Материал: 11021

вотчиной РСС. В отличие от организаций Сангх Паривар, «Шив Сена» возникла и

консолидировалась вокруг единого лидера – Бала Тхакре426, яркого популиста и демагога, а ее электоральная активность, замешанная на антимусульманской

риторике, направлялась на городские низы427 и мигрантов. К 1980-м годам позиции БДП и «Шив Сены» по многим вопросам постепенно сближаются, его основной

причиной стало социальное родство их электоральных полей, а также антимусульманская и, отчасти, антибуддийская428 позиция обеих (гораздо более резко выраженная у «Шив Сены»). На протяжении 1993 г. партию «Шив Сену» неоднократно обвиняют в разжигании межобщинной розни, а ее лидера – даже в

попытке сорвать матч по крикету между Индией и Пакистаном. БДП приходилось не раз извиняться за поведение столь неудобного и мало предсказуемого союзника.

Следует сказать несколько слов о неоднозначном отношении РСС к обращенным из низших каст индуизма буддистам Махараштры. С одной стороны лидеры РСС

приветствуют выбор ими религии индийской традиции – буддизма, а не “чуждого” ислама для обращения. За эту заслугу «Органайзер»429 даже предлагал включить

упоминание имени основателя общины необуддистов - Б. Р. Амбедкара в текст утренней молитвы (“прата смарана”) членов РСС. С другой стороны БДC, при поддержки РСС приходя к власти в Махараштре, исключала необуддистов как находящихся вне варнашрамы из программ поддержки т.н. «угнетенных» каст430.

В январе 1977 г. БДС как самостоятельная партия прекратила свое

существование и, слившись с другими политическими силами, вошла в коалицию «Джаната Парти» (ДП). Последовавшие политические события стали результатом

серьезных преобразований, которые произошли еще в бытность БДС в 1960-1970 гг.

Благодаря поддержке Сангх партия заметно укрепилась структурно (сформировалась сеть региональных ячеек) и финансово. Во внешней политике партия ориентировалась на определенные политические силы в США и осуждала активность Индии в рамках «Движения неприсоединения»431. Постепенно росли электоральные показатели партии, уже к 1968 г., когда ее возглавил А. Б. Ваджпаи, доля голосовавших за нее возросла до 10%, а количество мест в Парламенте – до

35.

Поворотным моментом в политической жизни Индии стало объявление кабинетом Индиры Ганди в 1975 г. чрезвычайного положения, в период действия

которого к оппозиции широко применялись силовые методы, вплоть до полного

отстранения неугодных от политической деятельности и ареста. В год своего

426Бал Кешав Таккерай (Bal Thackeray) (род. 1924) – проиндусский политик, основатель и популистской националистической партии «Шив Сена».

427Katzenstein M.F. Ethnicity and Equality: The Shiv Sena Party and Preferential Policies in Bombay. –

Ithaca and London: Cornell University Press, 1979.

428С середины 1960-х в штате Махараштра существует значительная необуддийская община последователей Б. Р. Амбедкара (1891-1956), преимущественно выходцев из из касты махаров – одной из низших неприкасаемых каст индуизма. Упоминая об Бхирамо Рамджи Амбедкаре невозможно не напомнить читателю его о вкладе в создание секулярной основы индийской Конституции. Работая по личной просьбе Дж. Неру и М. К. Ганди над проектом Конституции – Б. Р. Амбедкар значительно перерабатывает ее в направлении секуляризации индусского права.

429Органайзер (см. рис. 1) - основной печатный орган РСС; См., Organizer, New Delhi, 08 June 1980.

430См., The Hindustan Times, 22 November 1977.

431Движение неприсоединения (англ. Non-Aligned Movement) — международная организация,

объединяющая 119 государств мира на принципах неучастия в военных блоках. Официально оно было создано 25-ю государствами на Белградской конференции в сентябре 1961 года. Созданию «Движения неприсоединения» предшествовали Бандунгская конференция 1955 года и трехсторонние консультации Иосипа Броз Тито, Гамаля Абдель Насера и Джавахарлала Неру в 1956 году.

156

образования коалиция ДП после первых же для нее парламентских выборов (сразу

же после отмены чрезвычайного положения в 1977 г.), оказавшихся весьма успешными (100 депутатских мандатов), партия сформировала правящую коалицию.

Что послужило причиной такого внезапного успеха? В числе его важных факторов, помимо укрепления структур ДП и явных просчетов ИНК, то обстоятельство, что в

период действия чрезвычайного положения ДП оказалась в стране единственной реальной оппозиционной силой. В этот период коалиция правых в лице ДП стала единственной реальной альтернативой крайне непопулярному в этот период ИНК, возглавляемого И. Ганди. Однако, придя к власти, партия вошла в полосу

обострения внутренних противоречий и кризисов, вызванных всплеском разногласий между участниками правительственной коалиции. Взаимные попытки давления с

обеих сторон внутри ДП, организационно связанных (Джан сангх) и не связаных с РСС, на своих партнеров дважды, в 1978 и 1980 гг., приводили к расколу коалиции

(т.н. «проблема двойного членства» в ДП и РСС).

После развала «Джаната Парти», образованная в 1980 г. «Бхаратия джаната

парти» (БДП) пыталась отмежеваться от РСС, заняв позицию нейтралитета между Конгрессом и индусским националистическим крылом. На первых порах партия даже декларировала идеологическую приверженность «гандистскому социализму», а программные документы содержали заявление о том, что она «не является преемницей старого Джан Сангх и более не должна более ассоциироваться с

ним»432. Смена идеологии не помогла партии433. В 1984 г. она получила в Парламенте лишь два места, потерпев сокрушительное поражение от давнего

соперника – ИНК, который возглавила Индира Ганди.

Успехи БДП, последовавшие в 1999-2004 гг., безусловно, были связаны с возвращением к идеологии хиндутвы, сменой политической программы на националистическую. Заметно активизировалось сотрудничество партии с РСС, использование ее ресурсов мобилизации, а также укрепление связей БДП с другими звеньями Сангх - ВХП и «Баджранг дал» сыгравшими главную роль в известных событиях вокруг разрушения мечети «Бабри Мазджид» в 1992 г. Тогда в результате

возникших беспорядков погибли тысячи верующих434, а мечеть была уничтожена.

Тем не менее, акция по разрушению мечети для ВХП и «Баджранг дал» под политическим патронатом БДП, как бы цинично это ни прозвучало, можно считать

одной из наиболее успешных предвыборных кампаний индусских

националистических сил. Наряду с этим, победу БДП обеспечили смена политической программы непопулярного «секулярного нейтралитета» на идеологему «шафранизации», представляющий собой «мягкий» вариант хиндутвы, своеобразный этнический национализм с ориентацией на ценности традиционной индусской культуры. Значительную роль в победе правых сыграли мобилизационные возможности РСС, а также политический талант и высокий личный авторитет А.Б. Ваджпаи, способствовавший партии в построении коалиций

432Такая позиция была изначально обречена на поражение. Бхаратия джаната парти не имела ни достаточных организационных возможностей, ни достаточного числа собственных кадров, а БДС опиралась преимущественно на кадры РСС. Политическая программа же практически повторяла программу ИНК.

433Подробнее об этом периоде в истории правых партий см., например: Володин А.Г. Индия:

Становление институтов буржуазной демократии. – М.: Наука, 1989. – С. 153-158.

434 За разрушением мечети последовали погромы, унесшие тысячи жизней как мусульман, так и индусов.

157

под антиконгрессистскими лозунгами435. Все эти факторы привели индусских правых

к власти – сначала в лице лидера партии Атал Бихари Ваджпаи на пост премьерминистра (1996, 1999-2004 гг.), а затем и БДП – как партии возглавляющей коалицию

парламентского большинства (2000-2004 гг.) в Парламенте страны.

2.3. Электоральная стратегия правых.

После получения Индией независимости хиндутва активно включилась в

политическую жизнь. Оформившееся в современном виде к 1980-м годам политическое "крыло" РСС – Бхаратия джаната парти – неоднократно возглавляла правительства во многих штатах и трижды формировала правительство в центре.

Несмотря на то, что на последних 14-х и 15-х (2004 и 2009 гг.) парламентских выборах БДП потерпела чувствительные поражения, эти факты отнюдь не говорят о

"начале ее конца", но скорее позволяют сделать вывод об обострении конкуренции на правом фланге индийской политической жизни. Состояние общественного сознания населения Индии на сегодняшний день говорит о возрастающем интересе

к мягким вариантам идеологии хиндутвы, а мобилизационные возможности и иные ресурсы Сангх Паривар остаются весьма значительными.

После запрета от 1947 г. на политическую деятельность Раштрии сваяксевак сангх (РСС), создание собственной подконтрольной ей политической партии стало

одной из главнейших задач организации. Сначала РСС сделала ставку на партию Бхаратию джан сангх (БДС), организованную в октябре 1951 г. На первых всеобщих выборах 1951 г. БДС получил 3.1% голосов и 3 места в Лок сабхе. В течение 1950- 1960-х годов электоральная стратегия партии БДС была направлена в основном на

привлечение консервативных проиндусски настроенных голосов избирателей с

севера Индии, представителей высших каст (раджпутов, каястха, бхумихаров и др.). В погоне за электоратом БДС акцентировала свои призывы к земельной реформе и стала выдвигать кандидатами в выборные органы местных раджей и влиятельных брахманов (даже не из числа членов БДС). Партия пыталась всячески

расширять использование языка хинди по всей стране и сократить влияние урду

(языка большинства мусульман Индии). Партия регулярно протестовала против действия отдельного гражданского кодекса для мусульман436. Во внешней политике БДС следовала конфронтационным правительству ИНК курсом: всячески противилась любым попыткам налаживания отношений с Пакистаном и даже любым

переговорам с ним по территориальной проблеме. Она заняла жесткую позицию по

вопросу о применении военных мер для разрешения территориальных разногласий с Китаем после 1962 г. Такая линия БДС обеспечила РСС особую честь – участие в ежегодном параде по случаю Дня независимости. Общность взглядов указанных сил

по внешнеполитическим проблемам привела к формированию своего рода

очередного антиконгрессистского альянса, в котором БДС играла важную роль. Критика, звучавшая в адрес первого премьер-министра Индии со стороны правых

партий была основана на убеждении оппозиции в том, что «Конгресс и лично Дж. Неру и министр обороны В. К. Кришна Менон437 ответственны за то, что не смогли

435Jaffrelot C. The Hindu Nationalist Movement and Indian Politics. – New Delhi: Penguin Books, 1996. – P. 230-241.

436См. подробнее: Smith D.E. India as a Secular State. – London and Bombay: Oxford University Press,

1963. – P. 471-477.

437 В.К. Кришна Менон (1897-1974) – в 1957-1962 гг. министр обороны в правительства Дж. Неру.

158

защитить интересы индийцев из-за своей «романтической» убежденности в

политической близости братских народов социалистического Китая и Индии»438.

В конце 1960-х годов, в коалициях с региональными партиями, в

хиндиговорящем поясе страны, (т.н."коровий пояс" – прим. автора) БДС вступила в очередное острое политическое противостояние с ИНК, пытаясь отобрать у него

голоса избирателей в регионе. В этот период БДС ведет наступление на ИНК по самому широкому кругу вопросов, в частности таких принципиальных положений: о неоправданной поддержки доминирующей роли государственной собственности на средства производства, чрезмерной концентрации власти в ИНК, а также

идеологически значимого пункта – недостаточной роли хинди в качестве общенационального языка439. Позиция партии в этот период характеризуется

своеобразным смешением популизма и прагматизма, при этом многие исследователи полагают, что фактически ее курс определялся отнюдь не ею самою.

Все важные решения генеральный секретарь БДС Д. Д. Упадхайя согласовывал лично с М. С. Голвалкаром, руководителем РСС440.

Самых больших успехов БДС добился на выборах 1967 г. (партия получила 9.3% голосов и провела в Лок сабху 35 депутатов). В результате оппозиционной коалиции, возглавляемой БДС, удалось прийти к власти в ряде штатов севера и удерживать ее некоторое время в период между выборами 1967 и 1969 гг., когда Конгресс потерял довольно много мест в законодательных собраниях по всей

стране. Критика БДС была направлена на правительство Конгресса, которое «не справилось со стоящими перед страной задачами, погрязло в коррупции и

неэффективности». Но в целом антиконгрессистская пропаганда БДС не достигает

своих целей. В 1971 г. Конгресс одерживает ряд блестящих побед на выборах с новой программой по борьбе с бедностью, а в БДС вновь поднимается волна внутрипартийных конфликтов, в связи с чем влияние партии стало падать. Еще в 1967 г. из БДС был вынужден уйти про-американски настроенный консерватор, один из основных ее видных идеологов, ее зональный секретарь – Б. Мэдхок441.

В период чрезвычайного положения, введенного Индирой Ганди в 1975 г.,

политическая деятельность БДС замерла. В рамках исследуемой темы особо

показателен период 1977 – 1979 гг, когда чрезвычайное положение было отменено и были назначены выборы в Парламент. Накануне выборов Бхаратия джан сангх,

Бхаратия лок дал, Конгресс (ОК) и Социалистическая партия образовали Джанату

парти. Она удачно выступила на выборах и в 1977 г. даже сформировала первое неконгрессистское правительство во главе с Морарджи Десаи (1896 - 1995). Лидеры бывшего БДС получили в нем посты министров: Атал Бехари Ваджпаи - министра иностранных дел, а Лал Кришна Адвани - информации и радиовещания. Но

438Anderson W.K. Damle S.D. The Brotherhood in Saffron: The Rashtriya Swayamsevak Sangh and Hindu Revivalism. – New Delhi: Vistaar Publications, 1987. – P.172.

439См. подробнее, Swamy A. R. The Nation, the People and the Poor: Sandwich Tactics in Party

Competition and Policy Formation, India, 1931-1996: Ph.D. diss. Berkeley: University of California, 1996. – P. 177-184.

440Goyal D.R. RSS. – New Delhi: Radha Krishna, 1979. – P. 192-194.

441Балрадж Мэдхок не только занимал один из наиболее видных постов в БДС, курировал северные штаты страны, где позиции партии исторически были особенно сильны, но и являлся ее главным идеологом. Его работа «Индуизация» явилась своеобразной осовремененной версией хиндутвы, приспособленной к политическим реалиям 1960-1970 гг. См. подробнее: Madhok B. Indianisation. – New Delhi: Shiksha Bharati Press, 1970. И исследование: Anderson W.K. Damle S.D. The Brotherhood in Saffron: The Rashtriya Swayamsevak Sangh and Hindu Revivalism. – New Delhi: Vistaar Publications, 1987. – P. 181-82, 186-87.

159

отношения внутри правящей партии складывались не лучшим образом. Руководство

Джанаты парти, возглавляемое гандистом М. Десаи, не разделяло коммуналистские взгляды. С одной стороны, войдя в коалицию с бывшими конгрессистами – партией

ОК, Социалистической партией (СП), фермерской группой и рядом других, индусские правые потеряли возможность выступать с идеологически близких себе позиций и в

полной мере отстаивать идеи хиндутвы. С другой стороны, новые союзники Джан Сангх (ДС) были и сами предубеждены пред ДС и крайне осторожно настроены по отношению к новым партнерам по коалиции, за спиной которых стояла «всемогущая» РСС. Связь с этой организацией воспринималась среди большей

части индийской политической элиты как нечто постыдное и одиозное. Исходя из вышесказанного, можно заключить, что подобная коалиция не могла стать

достаточно прочной.

Однако на выборах 1980 г. основные оппозиционные партии объединяются и

выступают единым фронтом под лозунгом «против авторитаризма Индиры Ганди и коммунализма Джан Сангх», но Джаната парти потерпела неудачу. Члены бывшего

БДС под водительством Ваджпаи и Адвани в том же году вышли из Джанаты и сформировали Бхаратию джанату парти (Индийскую народную партию) - БДП. Ее руководство составили проверенные кадры РСС, а у руководства встали те же Лал Кришна Адвани и Атал Бехари Ваджпаи. В 1980-х годах партия БДП – преемница БДС – была вначале наименее успешной из трех партий, на которые распалась ДС

после сокрушительного поражения на выборах. Другие две партии – «Джаната парти» и «Лок дал» – пытались конкурировать с Конгрессом на «левом»

электоральном поле, где периодически добивались успехов на региональном

уровне. В середине 1980-х годов им удавалось прийти к власти в штатах Карнатака и Харьяна, потеснив там Конгресс.442 В то же время БДП, напротив, несмотря на значительное влияние в трех штатах (Мадхья-Прадеш, Раджастхан и Гуджарат), не смогла на выборах 1984 г. добиться общенациональной поддержки и, как уже отмечалось, получила в Лок Сабхе443 всего лишь два мандата (из 542).

Однако в течение последующих пяти лет партией ИНК и индийским

правительством под руководством Раджива Ганди был принят ряд решений,

которые были восприняты секулярной частью индийского общества как уступки проиндусским силам, носящие очевидную антимусульманскую направленность. Эти

решения стали данью общественным настроениям, возобладавшим на фоне роста

популярности на политической арене риторики об общеиндийской значимости традиционных для индуизма ценностей, но они прямо противоречили духу секуляризма, который до этого Конгресс всегда пытался последовательно отстаивать. Такой политикой ИНК оттолкнул от себя либералов и секуляристов из числа как мусульман, так и индусов. Относящийся к этому периоду «прецедент Шах Бано», к которому мы уже обращались в первой главе исследования, отразил тенденцию к росту популярности хиндутвы среди части высших и широких средних

каст и урбанизированных слоев индийского общества. С середины 1980-х с развитием либеральной экономической модели в Индии и численным ростом

представителей крупного и среднего бизнеса многочисленные апелляции БДП к

442См., подробнее: Swamy A. R. The Nation, the People and the Poor: Sandwich Tactics in Party Competition and Policy Formation, India, 1931-1996: Ph.D. diss. Berkeley: University of California, 1996. – Сhap. 6.

443Статистика, используемая в этом параграфе, была взята с сайта правительства Индии: http://www.eci.gov.in, и сверена с независимыми источниками: www.//indiadecides.com, http://www.indiavotes.com, http://www.electioncarnival.com.

160