Материал: 449

36

Г л а в а II. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

§ 1. Особенности квалификации преступлений экстремистской направленности

с использованием информационных технологий

Использование информационных технологий стало трендом и долгосрочной тенденцией современной преступности. При этом наиболее активно используются широкие возможности информационнотелекоммуникационных сетей, прежде всего, сети «Интернет», что в полной мере относится и к преступлениям террористической и экстремистской направленности, основанным на опасной идеологии и способствующим ее дальнейшему распространению1.

ВСтратегии национальной безопасности Российской Федерации2 одной из основных угроз для государства и общества признается использование информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе.

ВДоктрине информационной безопасности3 отмечается, что информационные технологии с течением времени приобрели глобальный трансграничный характер и стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства. Наряду с позитивным значением, этот фактор обусловливает положительную динамику преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий. Неограниченный охват потенциальных пользователей, простота и относительная анонимность совершаемых противоправных действий привлекают внимание лиц, использующих сеть «Интернет» для осуществления преступной деятельности, в том числе относящейся к экстремиз-

1Суходолов А. П., Иванцов С. В., Борисов С. В., Спасенников Б. А. Актуальные проблемы предупреждения преступлений в сфере экономики, совершаемых

сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – Т. 11. – № 1. – С. 14–15.

2 Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 1 (ч. II), ст. 212.

3 Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 50, ст. 7074.

37

му, включая его наиболее опасную форму – терроризм и террористическую деятельность1.

Обобщение судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической и экстремистской направленности показало, что с использованием ресурсов сети «Интернет» совершается более 90 % преступлений в виде публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма (ст. 2052 УК РФ), публичных призывов к осуществлению экстремисткой деятельности (ст. 280 УК РФ), в том числе к совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 2801 УК РФ), а также возбуждения ненависти либо вражды, унижения человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). Данные нормы содержат признак совершения соответствующих действий с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»2. Безусловно, информационные технологии могут использоваться и используются и при совершении ряда других преступлений террористической и экстремистской направленности, в том числе в рамках содействия таковым, предварительной преступной деятельности и взаимодействия соучастников на всех стадиях реализации умысла, однако этот признак не является для них обязательным и не указывается в уголовном законе, поэтому мы ограничимся изучением практики применения указанных выше уголовно-правовых норм.

Среди выделенных преступлений наиболее распространенными являются действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, запрещенные ст. 282 УК РФ, в связи с чем мы уделим основное внимание практике применения данной нормы. Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, по ст. 282 УК РФ в 2011 г. по основной и дополнительной квалификации было осуждено

1Борисов С. В. Роль Верховного Суда Российской Федерации в формировании практики противодействия распространению идеологии терроризма : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров кафедры уголовного права Рязанской высшей школы МВД СССР В. А. Елеонского и Н. А. Огурцова / под ред. В. Ф. Лапшина. Ря-

зань, 2017. С. 13–14.

2В ч. 2 ст. 2052 и ч. 2 ст. 2801 УК РФ указаны не только информационнотелекоммуникационные, но еще и электронные сети, однако в судебной практике отсутствуют примеры использования таких сетей при совершении рассматриваемых преступлений.

38

149 лиц, в 2012 г. – 148, в 2013 г. – 218, в 2014 г. – 301, в 2015 г. – 444, в 2016 г. – 502 и в 2017 г. – 571 лицо1.

Вопросы квалификации преступлений террористической и экстремистской направленности многообразны и требуют обстоятельной проработки, в настоящем же параграфе, учитывая ограниченность объема пособия, мы остановимся на проблемных вопросах отграничения данных уголовно наказуемых деяний от сходных административных правонарушений и правомерного поведения.

Отметим, что 3 ноября 2016 г. Пленум Верховного Суда РФ внес существенные изменения в свои постановления, посвященные вопросам уголовной ответственности за преступления террористической и экстремистской направленности2. Новые разъяснения преимущественно были обусловлены изменениями уголовного законодательства в части усиления мер обеспечения общественной безопасности и повышения эффективности противодействия экстремизму3. Также были разъяснены отдельные особенности юридической оценки преступлений террористической и экстремистской направленности, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Вопросу отграничения преступлений экстремистской направленности, совершаемых с использованием сети «Интернет» или иных информационно-телекоммуникационных сетей, от сходного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (да-

1 Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, раздел «Данные судебной статистики». URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 12.05.2018).

2 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 41 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Российская газета. – 2016. – 16 нояб.

3Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 433-ФЗ «О внесении изменения

вУголовный кодекс Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Фе-

дерации. – 2013.– № 52 (ч. I), ст. 6998; Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 28,

ст. 4559.

39

лее – КоАП РФ) «Производство и распространение экстремистских материалов», и правомерного поведения посвящен п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», где приведены следующие важные разъяснения:

1)преступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе;

2)вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, или административным правонарушением (ст. 20.29 КоАП РФ), должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы: если лицо распространяет такие материалы с целью возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, то его деяние образует состав преступления, предусмотренный ст. 282 УК РФ;

3)не является преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Как следует из содержания данных разъяснений, ключевым различием указанных уголовно и административно наказуемых деяний является содержание и направленность умысла, которые применительно

кпреступлению ориентированы на то, чтобы возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить человеческое достоинство по соответствующим социально значимым признакам. Однако при этом следует учитывать еще и то, что необходимость в сопоставлении и разграничении данных составов преступления и административного правонарушения возникает только тогда, когда деяние осуществляется посредством распространения тех материалов, которые уже признаны