Материал: 5347

122

Понятно, что указанная схема – небезупречна, так как пока не утверждены технические регламенты и не решена роль национальных стандартов в процедуре оценки соответствия.

Практика такова, что, поскольку технические регламенты на пищевые продукты не созданы, нужно начинать с национальных стандартов, где накоплен немалый опыт, позволяющий разработать современные документы, гармонизированные с международными нормами.

По мере принятия технических регламентов национальные стандарты на пищевые продукты должны разрабатываться с учетом заложенных в них нормативов, способствующих достижению целей технического регулирования.

Нарушения норм технического регулирования могут проявляться в недостоверности или неполноте информации для потребителей на этикетках пищевых продуктов о составе, сроках годности, условиях хранения продуктов, о содержании в продукте компонентов из генетически модифицированных источников и др.

Очевидно, что структура общих и специальных технических регламентов будет не одинакова, а содержание последних будет учитывать специфику отдельных классов, подклассов, групп, а возможно, и видов пищевых продуктов. Например, для продукции молочной и маслосыродельной промышленности (ОКП 92 2000) потребуется не один, а несколько специальных технических регламентов (таблица 4.4).

Таблица 4.4 – Классификация продукции молочной

и маслосыродельной промышленности (ОК 005-93) для целей технического регулирования

Как следует из таблицы, на пять групп продуктов подкласса 92 2000 специальные технические регламенты программой разработки проектов ТР не предусмотрены. Не исключено, что безопасность некоторых из них будет регламентирована техническим регламентом "Требования к молоку и молочным продуктам, их производству и обороту". Но такие обширные

123

специфические группы, как сыры, консервы молочные, продукты и консервы молокосодержащие, по-видимому, должны быть обеспечены специальным техническим регламентом. Все будет зависеть от выработанных подходов к формированию технических регламентов, а они должны быть унифицированы для всех пищевых продуктов.

Остановимся на обеспеченности указанных групп молочных продуктов нормативной документацией и ее содержании с точки зрения соответствия целям и задачам технического регулирования.

Перечень основных национальных стандартов по группам и видам продукции подкласса 92 2000 приведен в таблице 4.5.

Таблица 4.5 – Обеспеченность основных видов продукции молочной и

маслосыродельной промышленности национальными стандартами

* Разработаны проекты национальных стандартов.

Из данных таблицы видно, что, кроме групп "Сыры жирные" (92 2500) все основные молочные продукты обеспечены стандартами нового поколения, либо на них подготовлены проекты, которые будут введены в 2005–2006 годах.

Отраслевым НИИ разработан и утвержден основной технический документ – ТУ 9225-146-04610209-2003 "Сыры плавленые", а также другие технические условия на конкретные молочные продукты, которые учитывают современные подходы к стандартизации и, возможно, послужат основой для разработки стандартов организации или национальных стандартов.

В последнее время много замечаний высказывалось относительно наименований изготовленных по техническим условиям молочных консервов, вводящих потребителя в заблуждение, например: "Сгущенка с сахаром", "Сгущенка с сахаром вареная" – это продукты с заменой в них части молочного жира растительным маслом.

Молоко или сливки сгущенные с сахаром, как известно, относятся к продуктам диетического питания, входят в номенклатуру товаров, включенных в стратегический продовольственный запас. Стандарты на данные изделия не допускают применения сырья и компонентов немолочного происхождения.

Поскольку модифицированная консервированная молочная продукция признана существенно отличающейся от природного молочного изделия,

должна быть обеспечена ее надлежащая классификация, приведены в соответствие с потребительскими характеристиками терминология и наименование.

Поэтому весьма примечательно, что специалисты ВНИМИ и ТК 186 "Молоко и молочные продукты" при участии Национального фонда защиты потребителей начали разработку проектов национальных стандартов на молочные консервы (таблица 4.5). Кроме того, была пересмотрена техническая документация на новые виды продуктов с использованием немо-

125

лочного сырья, утверждены типовые технические условия на наиболее распространенные и популярные виды молочных и молокосодержащих продуктов с длительным сроком годности, которые согласуются с ГОСТ Р 51917-2002 "Продукты молочные и молокосодержащие. Термины и определения" (таблица 4.6).

Таблица 4.6 – Технические условия на новые виды молочных

и молокосодержащих продуктов с длительным сроком годности

Отсутствие единообразия в области технического регулирования, применения терминов и определений, классификации, маркировки приводит к нарушениям требований законодательных актов в этой области, массовым жалобам потребителей в связи с приобретением товаров ненадлежащего качества, не обеспеченных информацией, позволяющей сделать осознанный выбор.

В связи с этим работа по формированию национальных стандартов вызвала необходимость корректировки кодов классификатора ОК 005-93 подкласса 92 2000 с целью устранения дублирования подгрупп, видов продукции, приведения в соответствие с классификационной системой и ассортиментом вырабатываемых продуктов. В частности, введена новая группа (92 2600) "Продукты и консервы молокосодержащие" [87].

Однако многочисленные изменения, вносимые в классификатор продукции, не всегда строго вписываются в иерархическую систему классификации. Например, спреды и смеси топленые (ОКП 92 2656) отнесены к подгруппе 92 2650 "Консервы молокосодержащие. Продукты стерилизованные", что не соответствует заявленной в ГОСТ Р 52100-2003 "Спреды и смеси топленые. Общие технические условия" области применения.

Отечественная программа стандартизации молока и молочных продуктов включает 503 национальных стандарта, установлены требования к почвам и удобрениям, средствам защиты растений и крупному рогатому скоту, кормам, ветеринарному и санитарному контролю, молочному сырью и готовой продукции [88].

Рассмотрим подробнее комплекс стандартов на молоко питьевое и кисломолочные напитки, введенные с 1 июня 2004 г., которые наряду с