96
Итоги Уругвайского раунда отражали сложный баланс взаимных уступок и выгод, что нашло выражение в пакете из 45 договоров и протоколов, а также в 550-страничном докладе (табл. 3.2).
Важнейшие решения раунда:
1. Дальнейшее сокращение, а в ряде случаев и отмена тарифов. В том числе на строительное и медицинское оборудование, химикаты, фармацию, сельскохозяйственные товары, цемент (товары, по которым особенно высока конкурентоспособность США), а также алюминий, цветные металлы, автомобили.
Таблица 3.2
Последствия реализации правил «Уругвайского раунда» для мировой экономики (сравнение 1986 и 1996 годов)
|
Изменение объё- |
Изменение объё- |
Изменение уровня |
||
|
мов экспорта, % |
мов импорта, % |
благосостояния, % |
||
Австралия и Н.Зеландия |
8 |
(8) |
8 |
(8) |
0,4 (0,5) |
Гонконг и Сингапур |
2 |
(3) |
1 |
(4) |
0,4 (3,0) |
Западная Европа |
7 |
(8) |
9 (10) |
0,5 (0,6) |
|
Индия |
80 |
(73) |
60 |
(53) |
2,4 (1,7) |
Индонезия |
42 |
(33) |
33 |
(24) |
5,5 (3,7) |
Китай |
3 (61) |
2 (47) |
0,2 (3,0) |
||
Республика Корея |
24 |
(24) |
21 |
(22) |
2,0 (2,1) |
Малайзия |
23 |
(20) |
19 |
(16) |
7,9 (6,6) |
СНГ и страны Балтии |
1 |
(3) |
1 |
(3) |
-0,1 (0) |
США, Канада и Мексика |
7 |
(8) |
9 (10) |
0,4 (0,5) |
|
Таиланд |
24 |
(21) |
20 |
(18) |
4,4 (3,2) |
Тайвань |
3 |
(9) |
4 (11) |
0,9 (1,3) |
|
Филиппины |
31 |
(26) |
21 |
(17) |
2,5 (1,7) |
Япония |
7 (10) |
8 (12) |
0,4 (0,6) |
||
Прочие страны |
17 |
(17) |
15 |
(15) |
0,5 (0,5) |
Источник: БИКИ. 1999. №18.
Так, средний уровень таможенных пошлин в развитых странах снизился с 6,3 до 3,9 %, в странах с переходной экономикой – с 8,6 до 6 %, в развивающихся странах – с 15,3 до 12,3 %.
Изменения среднего уровня таможенных тарифов в отдельных странах представлены в табл. 3.3.
97
Таблица 3.3
Средняя ставка таможенных тарифов до и после принятия решений Уругвайского раунда
Государство |
Уровень таможенного тарифа |
Снижение ставки |
|
|
до раунда |
после раунда |
тарифа, в % |
США |
4,6 |
3,2 |
30,4 |
Канада |
7,4 |
4,2 |
43,2 |
Австралия и Новая |
14,2 |
9,5 |
33,1 |
Зеландия |
|
|
|
Япония |
4,4 |
2,7 |
38,6 |
ЕС |
5,3 |
3,2 |
39,6 |
ЕАСТ |
6,2 |
3,9 |
37,1 |
Источник: J.Whally. The Trading System After the Uruguay Round. – London, 1996. P.41.
В отраслевом разрезе процесс либерализации мировой торговли имеет последствия, представленные в Приложении 1. Данные таблицы свидетельствуют о том, что наиболее высокий уровень протекционизма будет характерен для сельского хозяйства (как это было и до реформ в соответствии с решениями ГАТТ/ВТО). В наибольшей степени либерализация коснулась прочих отраслей первичного сектора, в наименьшей степени – лёгкой промышленности.
Изменение объёмов экспорта и цен в результате реализации реформ по отдельным товарным группам отражено в табл. 3.4 (в скобках указаны те же показатели, но при условии вступления КНР и Тайваня).
Таблица 3.4
Результаты выполнения решений Уругвайского раунда, %
Товарная группа |
Изменение |
Изменение объ- |
||
|
мировых |
ёмов |
торгов- |
|
|
цен, % |
|
ли, % |
|
Рис |
2,6 |
(2,5) |
146 |
(147) |
Пшеница |
5,6 |
(5,6) |
8 |
(7) |
Продукция животноводства |
4,2 |
(4,4) |
26 |
(38) |
Топливо, минеральное сырье, древесина |
0,8 |
(1,2) |
0 |
(1) |
Текстиль |
-3,4 |
(-4,4) |
34 |
(45) |
Готовая одежда |
-12,0 |
(-13,9) |
109 |
(127) |
Продукция машиностроения, в т.ч. |
|
|
|
|
транспортного |
0,6 |
(0,9) |
6 |
(8) |
Химикаты, пластмассы, каучук, чёрные и цветные ме- |
|
|
|
|
таллы, металлопрокат, бумага, строительные материалы |
0,7 |
(1,0) |
7 |
(8) |
Услуги |
0,8 |
(1,1) |
4 |
(7) |
Источник: БИКИ. 1999. №18.
98
2. Важнейшим решением раунда является введение частичного запрета на использование экспортных субсидий. Ежегодно развитые страны расходуют на эти цели до 300 млрд долл., или 1,5 % ВВП 1 . На практике субсидирование наиболее наглядно проявляется в сельском хозяйстве (см. табл. 3.5).
В соответствии с решением Уругвайского раунда государственное субсидирование аграрного экспорта будет сокращено в течение 6 лет для развитых и 10 лет для развивающихся стран на 21 % по объёму и 36 % − по стоимости.
Крайним последствием субсидирования экспорта является демпинг. Соответственно растёт число случаев применения антидемпинговых процедур в мире. Если в 1980 г. было зафиксировано 72 случая применения антидемпинговых мер, то к 1990 г. количество таких дел возросло до 150, в 1995 г. составило 156, в 1999 г. – 330 2.
Таблица 3.5
Уровень субсидирования сельскохозяйственного производства (на кануне ратификации решения Уругвайского раунда)
Государство |
На 1 гектар земельных угодий (в долл. США) |
Япония |
8 761 |
Норвегия |
2 928 |
Финляндия |
2 107 |
Швейцария |
1 669 |
Швеция |
776 |
Австрия |
648 |
США |
94 |
Источник: Экономика и жизнь. 1994. Декабрь. №52.
Наибольшее количество антидемпинговых процедур в 1999 г. открыто против Китая (39 случаев). Против России открыто 14 случаев антидемпинговых расследований, против США – 13. Так, например, ВТО расценила американскую программу помощи экспортёрам (в их числе Boeing и Microsoft) как нелегальное экспортное субсидирование. Эта программа предоставляла экспортёрам в виде налоговых льгот до 4 млрд долл. ежегодно 3. Традиционными являются жалобы экспортёров стали (в том числе российских) на США. Например, в результате антидемпинговых расследований в 1998 г. РФ подписала с США Всеобъемлю-
1www.ng.ru/economics/
2БИКИ . 2000. № 142.
3www. bishkekchamber.kg/BC_news/World/
99
щее пятилетнее соглашение об ограничении экспорта российской стали на американский рынок на 70 % 1.
Половина всех антидемпинговых процедур в 1999 г. пришлась на химическую промышленность и чёрную металлургию.
В 1999 г. 34 % всех антидемпинговых процедур было инициировано странами ЕС и США (в 1998 г. доля этих стран составила 24 %). Наблюдается рост доли развивающихся стран среди инициаторов антидемпинговых расследований (более 26 % пришлось в 1999 г. на Индию, Мексику и Бразилию).
3.Дальнейшая унификация правил торговли.
4.Новым моментом в деятельности ГАТТ стали переговоры по либерализации мирового рынка услуг в связи со значительным повышением роли последних в мировой экономике.
По оценкам, к концу 90-х гг. доля услуг в мировом ВВП превысила 60 %, обеспечила до 75 % занятости2. Если в прошлом прирост услуг определялся преимущественно потребительским спросом, то теперь, по оценкам, основной причиной расширения сферы услуг стал растущий спрос со стороны производства
(50 – 80 %).
Объём мировой торговли услугами (экспорт) к 2000 г. достиг 1,3 трлн долл.3 Либерализация в рамках соглашения должна затронуть банковские, страхо-
вые и туристские услуги.
5.В систему Соглашения включены торговые аспекты отношений интеллектуальной собственности.
6.Принципиально важным итогом Уругвайского раунда стало также создание новой многосторонней системы международной торговли и с 01.01.1995 г. замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО).
Основными функциями ВТО являются:
- надзор за исполнением многосторонних торговых соглашений (МТС); - проведение многосторонних торговых переговоров; - содействие решению торговых споров;
- контроль за развитием международной торговли и торговой политики. Принципы ВТО в значительной степени повторяют принципы ГАТТ. Наибо-
лее важны следующие из них:
1)принцип наибольшего благоприятствования;
1zoo.ustu.ru/uved/russian/news_r/
2World development report 2000/2001.
3Там же.
100
2)принцип национального режима;
3)принцип свободы транзита;
4)принцип гласности внешнеторгового законодательства;
5)принцип преференциального режима;
Несмотря на преемственность принципов существуют и определённые различия в деятельности ВТО и ГАТТ. Для удобства они сведены в табл. 3.6.
Таблица 3.6
Критерии |
ГАТТ |
|
ВТО |
|
сопоставления |
|
|
|
|
Сущность |
Свод правил, многостороннее |
Постоянная международная ор- |
||
|
соглашение |
ганизация, |
действующая |
на |
|
|
основе соглашения, ратифици- |
||
|
|
рованного участниками |
|
|
Статус |
Состояло из сторон, участво- |
Состоит из стран-членов |
|
|
участников |
вавших в Соглашении |
|
|
|
Срок действия |
Временное соглашение, дей- |
Постоянно |
действующая орга- |
|
|
ствующее до создания ВТО |
низация |
|
|
Объекты |
Рассматривалась в основном |
Возможны |
функции регулиро- |
|
регулирования |
торговля товарами |
вания торговли товарами |
и |
|
|
|
услугами |
|
|
Характер согла- |
Соглашения носили селектив- |
Универсальный |
|
|
шения (по охвату) |
ный характер |
|
|
|
ВТО объединяет все ранее принятые (в рамках ГАТТ) договорённости (29 правовых документов и 25 министерских деклараций), а также расширяет поле деятельности, что нашло отражение в структуре ВТО (см. рис. 3.1).
Как видно из схемы, ВТО, помимо регулирования торговли товарами включает и другие соглашения, основными из которых являются следующие:
1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:
-Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);
-Соглашение по сельскому хозяйству;
-Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер
-Соглашение по текстильным изделиям и одежде;
-Соглашение по техническим барьерам в торговле;
-Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);
-Соглашение по применению антидемпинговых процедур;
-Соглашение по оценке таможенной стоимости товаров;