Материал: 5626

Рис. 7. Структура ВТО

102

2.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

3.Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

4.Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.

5.Механизм обзора торговой политики.

6.Многосторонние соглашения с ограниченным участием (т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам.

Несмотря на разнообразие, все документы ВТО направлены на реализацию нескольких ключевых принципов1:

принцип расширяющегося доступа на рынки – прямо вытекает из идеи либерализации торговли как главной цели существования ВТО;

принцип недискриминации – предполагает создание максимально равных условий как для членов ВТО, так и для свободной конкуренции их товаров и услуг, независимо от страны производства;

принцип режима наибольшего благоприятствования (РНБ) – допускает распространение на все страны-члены ВТО уступок, предоставляемых третьей стране. РНБ применяется как к импорту, так и к экспорту;

принцип национального режима – направлен на устранение дискриминации между национальными и иностранными товарами, услугами, капиталами, лицами, т.е. между внутренним и внешним рынком;

принцип транспорентности (прозрачности) – любые меры государственной политики и норм хозяйственной деятельности, влияющие на условия внешнеэкономических операций и благодаря этому затрагивающие интересы поставщиков товаров и услуг на данный рынок, должны быть ясными, однозначными и общедоступными, т.е. обязательно публиковаться до их введения.

Под действие этого принципа, кроме внешнеторгового регулирования, подпадают такие сферы, как сертификация и технические требования, государственные закупки, субсидии для поддержки производства и экспорта, лицензирование, защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, таможенные процедуры и другие;

принцип взаимности – любое государство-член ВТО, добивающееся уступок от другого члена ВТО, должно быть готово идти на встречные уступки.

1 См. Ремчуков В. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М. : Международные отношения, 2002.

103

Внастоящее время одна из первоочередных задач ВТО – завершение многолетнего раунда многосторонних переговоров. Решение о проведении этого раунда было принято в ноябре 2001 г. в г. Дохе (Катар) на четвёртой Министерской конференции. В соответствии с утверждённой программой предметом переговоров стали пересмотр соглашения о защите интеллектуальной собственности и правил антидемпинговых процедур; обсуждение вопроса об уменьшении экспортных сельскохозяйственных субсидии с полной их ликвидацией в перспективе; снижение тарифов на товары и услуги экологического характера; изучение взаимосвязи мировой торговли и государственного долга для выработки мер в рамках ВТО, способствующих решению проблемы задолженности; обеспечение снятия всех тарифных ограничений и квот на ввоз товаров из наименее развитых стран и другие.

Катарская Министерская конференция приняла решение о том, что многосторонние торговые переговоры в рамках Доха-раунда должны завершиться не позднее 1 января 2005 г. Но, уже на пятой Министерской конференции в Канкуне (Мексика) стало ясно, что график реализации Рабочей программы, принятой в 2001 г. в Дохе, не выполняется.

Причиной этого стали разногласия различных групп государств по проблемам сельского хозяйства, правил конкуренции, инвестирования, транспарентности правительственных закупок, упрощения торговли.

Виюле 2004 г. в Женеве между членами ВТО было достигнуто рамочное соглашение о продолжении переговоров Доха-раунда. По расчётам Всемирного банка, реализация принципов «Повестки развития Дохи» (отмена экспортных субсидий, сокращение внутренних субсидий и тарифов) обеспечит к 2015 г. приблизительно 33 % (94, 7 млрд долл.) роста мировой экономики при полной либерализации, при этом либерализация сельского хозяйства даст более 70 % прироста1.

Гонконгская конференция ВТО в конце 2005 г. также не принесла успеха в преодолении разногласий между развитыми и развивающимися странами в области международной торговли. Основные вопросы, которые оказались нерешёнными, – это, во-первых, проведение аграрной политики; во-вторых, новые подходы к тарифной системе в области международной торговли. Однако продолжившиеся в Доха-раунде переговоры в 2006 г. в июле были прерваны.

1 Вавилова Е. В., Бородулина Л. П. Международная торговля. М. : Гардарики, 2006. С. 131 – 134.

104

Корень всех проблем – условия торговли продукцией сельского хозяйства, точнее – требования развивающихся стран к развитым снизить субсидии своим агропроизводителям. В свою очередь развитые страны предъявляют требования лидерам развивающихся стран снизить их тарифы на промышленную продукцию.

Ключевые страны, которые не смогли договориться, – США, ЕС, Япония, Индия, Бразилия, Австралия.

8 января 2007 г. в Вашингтоне состоялась встреча президента США Дж. Буша и Председателя Еврокомиссии Ж. М. Баррозу. На встрече обсуждались политические и экономические вопросы, в том числе возможность устранения разногласий между США и ЕС на многосторонних переговорах в рамках ВТО. По мнению председателя Еврокомиссии, возобновление приостановленных в июле 2006 г. переговоров «критически важно для глобального развития»1.

Учитывая итоги встречи в Вашингтоне, представители США и ЕС на торговых переговорах заявили о готовности сделать всё возможное для обеспечения прорыва в ближайшее время. Подобная практика должна позитивно повлиять на такие развивающиеся страны, занимающие независимые позиции в ходе Дохараунда, как Бразилия и Индия.

Генеральный директор ВТО П. Лами позитивно оценил призыв США и ЕС к достижению положительных результатов на переговорах по линии ВТО. Однако такие оценки в ходе встреч не всегда оправдываются. Так, американские фермеры хотели бы удостовериться в готовности ЕС расширить доступ для сельскохозяйственных поставок из США (путём более глубокого снижения ввозных пошлин) в ответ на сведение к минимуму государственной поддержки аграрного сектора в США. В июле 2006 г. США были готовы снизить сельскохозяйственные субсидии до 22,5 млрд долл. в год. Их реальный объём в 2005 г. составил 19,7 млрд долл. Американская администрация призвала Евросоюз снизить ввозные пошлины на аграрную продукцию на 50 %. Группа развитых и развивающихся государств требовала от ЕС сокращения таможенных тарифов на 36 %2.

Определённое воздействие на ход переговоров, по мнению экспертов, должна оказать Индия, входящая в «группу четырёх», объединяющая представителей США, ЕС, Индии и Бразилии. С другой стороны, Франция, по инициативе которой была создана группа из 14 стран-участниц ЕС, заявила о малой вероятности сокращения субсидий американской стороной.

1БИКИ. 2007. № 7.

2Там же.