Материал: 5626
146
позиции в мировом экспорте. Так, в 2006 г. он лидировал по экспорту электронных приборов и устройств – 20 %; по экспорту текстиля и швейных изделий – 25 %, по продукции общего машиностроения страна занимает пятую позицию (после Германии, США, Японии и Италии), а по экспорту электротехнической продукции (78 млрд долл.) Китай обогнал Германию, признанного лидера в данной группе товаров1.
Главным фактором, способствовавшим экономическому буму в Китае, по мнению экспертов Всемирного банка, явились преимущества, полученные страной после её вступления в ВТО (2001 г.). А это, в свою очередь, способствует активному участию в развитии китайской экономики промышленно развитых стран мира. По имеющимся оценкам, суммарный объём прямых инвестиций в экономику Китая с начала проведения государством рыночных реформ по настоящее время оценивается в 700 млрд долл. Кроме того, важной составляющей экономического роста страны стало перемещение на её территорию промышленных производства из других регионов.
В настоящее время в КНР около 60 % товаров, поставляемых на экспорт, производится на предприятиях, созданных с участием иностранного капитала.
Привлечению иностранного капитала способствуют решения Госсовета КНР, регламентирующее дальнейшее развитие сотрудничества Китая с иностранными инвесторами. На этом основании Госкомитет по делам планирования и развития совместно с Госкомитетом по делам экономики и торговли, Министерством внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества выпустили специальный Каталог отраслевых и иностранных приоритетов для привлечения зарубежных капитальных вложений.
Привлекательность Китая для зарубежного инвестирования определяется комплексом факторов, прежде всего – стабильностью социально-экономической и политической ситуации в стране, наличием в нём ёмких товарных рынков и огромных трудовых ресурсов (при относительной дешевизне рабочей силы), активностью и последовательностью инвестиционной политики.
Впервые был открыт доступ для зарубежных инвесторов в такие отрасли, как телекоммуникации, городское газоснабжение, теплоснабжение и др. Кроме того, открыт широкий доступ для зарубежных предпринимателей к таким сферам, как банковские операции, операции на фондовом рынке, страхование, торговля, туризм, транспорт.
1 БИКИ. 2007. № 27.
147
Одновременно идёт процесс либерализации и упрощения режима деятельности иностранных инвесторов и предпринимателей.
Внастоящее время для иностранных предприятий, достигающих порога рентабельности, действуют двух – трёхлетние налоговые каникулы с последующим снижением (до 50 %) ставки обложения, используются таможенные льготы, преференции по банковскому кредитованию и др.
В2002 г. внесены изменения в закон о китайско-иностранных контрактных предприятиях, отменяющие ряд требований и ограничений. В частности, отменены положения, обязывающие иностранных предпринимателей отдавать приоритет китайскому сырью при производстве готовой продукции, а также информировать соответствующие государственные органы КНР о своей производственной программе.
Не остался в стороне и банковский сектор. Народный банк Китая в феврале 2002 г. выпустил Правила административного управления, регламентирующие деятельность иностранных кредитно-финансовых учреждений, включающих порядок создания, регистрации и ликвидации, масштаб и характер операций, профессиональные требования и порядок банковского надзора.
Изменения в привлечении иностранного капитала свидетельствуют о проводимой в КНР политике, направленной на полноправное включение иностранного предпринимательства в общенациональный рынок капитала. В будущем предполагается использование единых правил участия на рынке, независимо от формы собственности и страновой принадлежности, тем самым закладываются основы для эффективного функционирования рыночной экономической системы.
4.2.2. Регулирование ВЭД в Китае
В условиях глобализации мировой экономики приоритетными направлениями внешнеэкономической политики Китая становится переход:
-от политики «открытости» и взаимодействия с мировой экономикой к интеграции в мировые рынки;
-задач «обеспечения международных условий развития реформ» к активному участию в создании «новой архитектуры» международной безопасности.
Во внутренней политике Китая сохраняется приоритет задач поддержания социально-политической стабильности перед задачами демократизации.
148
Внешнеэкономическая политика Китая реализуется в различных формах. Активное развитие внешней торговли дополняется привлечением иностранного капитала в форме прямых, портфельных инвестиций и в ссудной форме.
Курс на открытость экономики осуществляется одновременно с созданием правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, образованием территорий и зон с льготным инвестиционным режимом для иностранных инвесторов.
Основной формой внешнеэкономических связей Китая является внешняя торговля, объём которой, как отмечалось выше, вывел страну на 3-ю позицию в мире, опередив Японию. В 2005 г. внешнеторговый оборот Китая составил 1,42 млрд долл., а объём ВВП – 2,3 млрд долл., что свидетельствует о высокой зависимости экономики страны от мирового рынка1. В Китае значительно более резко, чем во многих других развивающихся и развитых странах, выражена тенденция опережающего роста экспорта по сравнению с ростом ВВП. Если мировой ВВП с 1995 по 2004 гг. вырос на 27 %, а экспорт – на 78 %, то в Китае за тот же период первый показатель увеличился на 108 %, а второй – на 299 %2. Развитию внешней торговли способствовало изменение законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность в связи с вступлением Китая в ВТО.
В основе внешнеторгового законодательства лежит Закон КНР «О внешней торговле», вступивший в силу с июля 2004 года. Новой редакцией этого Закона установлены основные типы ограничений при осуществлении внешней торговли:
-ограничение состава участников внешнеторговой деятельности особой категории – «коммерсанты, занятые внешней торговлей»;
-перечни требований, предъявляемых к юридическому и физическому лицу, желающему стать «коммерсантом, занятым внешней торговлей»;
-режим государственной монополии внешней торговли для ряда товаров и технологий;
-специальная процедура предтаможенного оформления для товаров свободного экспорта и импорта;
-одиннадцать оснований для ограничения экспорта товаров, включая такие размытые основания как «серьезная неразбериха в порядке ведения экспорта», «ограниченные поставки на государственные и региональные рынки» и т.д.;
-шесть оснований для ограничения торговли услугами, включая перечень регулируемых услуг.
1БИКИ. 2006. № 30.
2Проблема Дальнего Востока. 2006. № 4. С. 86.
149
Во исполнение вышеуказанного закона приняты уведомления Госсовета КНР, которые установили методику распределения квот, определения места реального производства товаров, систему мер в отношении нарушений антимонопольного законодательства и классификацию методов несправедливой конкуренции.
Среди главных мероприятий 2004 г. можно выделить снижение средневзвешенной ставки таможенного тарифа с 11,5 до 10,4 процентов, уменьшение сферы использования мер нетарифного регулирования, введение заявительного порядка регистрации участников внешнеэкономической деятельности, дальнейшее открытие доступа иностранному капиталу в такие сектора национальной экономики, как банковское дело, страхование, логистика, оптовая и розничная торговля.
В феврале 2004 г. вступил в силу новый закон КНР «О регулировании банковской деятельности», на основании которого был создан государственный надзорный орган – Китайская комиссия по регулированию банковской деятель-
ности и разграничены полномочия между Народным банком Китая и Комиссией.
Активизация внешнеэкономических факторов позволила Китаю быстро перестроить и частично обновить промышленный комплекс и, как отмечалось выше, добиться успехов в конкурентной борьбе как на мировых рынках, так и на рынках многих развитых стран.
Вступление КНР в ВТО привело к изменениям в механизме управления внешнеэкономическими связями. Новый закон о внешней торговле позволяет сбалансировать права и обязанности отечественных производителей перед ВТО; а также более эффективно защищать их интересы на мировой арене. Правительство Китая выступает теперь гарантом честной и упорядоченной конкуренции между ними, принимает меры для поддержания производителя в случае ущемления его прав в рамках внешнеэкономической деятельности.
Этот закон восполняет пробелы в юридической сфере, касающейся внешнеторговой деятельности и позволяет национальным предприятиям защищать свои интересы и права.
Предприятиям разрешено проводить расследование, обращаться в арбитраж и подавать жалобы в ВТО в целях преодоления торговых барьеров, разбора ситуации с ущемлением прав и решать другие вопросы, связанные с нарушением правил, установленных ВТО.
Выполняя обязательства перед ВТО, Китай постепенно открывает свою банковскую сферу для иностранных финансовых структур. В настоящее время 60 зарубежным банкам разрешено вести в стране операции с иностранной валютой
150
без каких-либо ограничений, а 53 зарубежным банкам с суммарными активами 50 млрд юаней (свыше 6,0 млрд долл.) предоставлено право заниматься операциями в юанях в 9 китайских городах.
Наметились определённые изменения в политике КНР к разработке более гибкого, основанного на рыночных принципах механизма установления курса национальной валюты. Китай пошёл на встречу ведущим внешнеторговым партнёром и прекратил жёсткую фиксацию курса юаня относительно доллара. В соответствии с введённым 21 июля 2005 г. механизмом курс юаня повышается до 8,11 ед. (с 8,279 ед.) за долл., что означает ревальвацию денежной единицы КНР на 2,1 %. Впредь Народный банк Китая (НБК) будет ежедневно объявлять курс юаня1.
Эксперты полагают, что в обстановке значительного роста положительного сальдо внешнеторгового баланса и официальных валютных резервов (в 2005 г. – 818,9 млрд долл.)2 китайские власти будут добиваться дальнейшего укрепления юаня.
Таким образом, процесс движения китайской экономики к рынку осуществляется в соответствии с тремя основными принципами реформы:
-развитие многообразных по формам собственности хозяйств;
-развитие социалистической рыночной экономики;
-открытая внешнеэкономическая политика.
Успех китайских экономических реформ во многом связан с особенностями избранной тактики, а именно постепенным осуществлением рыночных реформ и учётом неравномерного развития экономики территорий Китая. Характерной чертой преобразований является взаимосвязь проводимых экономических реформ и развития внешнеторговой деятельности. Процесс либерализации внешнеторговой и инвестиционной деятельности носит постепенный и разносторонний характер, особенно в части использования организационных форм предпринимательства и стимулирования условий для привлечения инвестиций.
Основные понятия
Внешнеторговая политика Политика свободной торговли
Протекционизм экспортная стратегия
1БИКИ. 2005. 11 августа.
2БИКИ. 2006. № 30.