126
Невысокие позиции края, по сравнению с регионами центральной части России, сохраняются по инфраструктурному показателю, обусловленному развитием транспортной системы (плотностью автомобильных и железных дорог).
Существенно снизился в крае инвестиционный риск – с 73 до 56 места, по сравнению с субъектами Российской Федерации. Укрепились позиции края по законодательному и социальному риску, что свидетельствует об уровне развития нормативноправового обеспечения инвестиционной деятельности в крае, о снижении уровня безработицы и просроченной задолженности.
Несмотря на положительную динамику снижения инвестиционного риска, его показатели еще довольно велики по криминальному, законодательному и экологическому рискам. Наибольшее беспокойство вызывает криминальный риск, требующий согласованных действий правоохранительных органов края, направленных на защиту имущественных и личных неимущественных интересов граждан, организаций, общественных структур от посягательств. На решение этих проблем направлены мероприятия, целью которых является удержание контроля над криминогенной ситуацией, сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбе с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений. Реализация намеченных программой мероприятий с дальнейшей их корректировкой и уточнением будет способствовать снижению криминального риска края.
Задача сохранения и повышения позиций края по инвестиционному потенциалу и дальнейшему снижению инвестиционного риска является комплексной и многогранной. Она охватывает все стороны жизнедеятельности края и будет направлена на активизацию законотворческой деятельности в крае, снижение безработицы, уменьшение криминального и экологического риска в целях ослабления их негативного влияния на инвестиционные процессы в крае.
Экономическое положение предприятий промышленности в крае в целом значительно ухудшилось. Ухудшение экономического положения произошло в основном на предприятиях по производству машин и оборудования. На основании конъюнктурного обзора Центрального банка РФ, 79,5 % опрошенных предприятиях экономическое положение было удовлетворительным, на 7,2 % – хорошее, на 13,3% – плохое. Это связано с устареванием имеющегося оборудования и большой нехваткой финансирования, в частности инвестиционных вливаний, а также с тем, что множество производственных площадей промышленных предприятий не используются по назначению и сдаются в аренду под торговые комплексы. Это наталкивает на мысль о возможном непропорциональном распределении инвестиционных ресурсов, хотя инвестиционный потенциал края в целом высок и составляет порядка 50 млрд рублей. Основные приоритеты расставлены на сельское хозяйство, производство нефтепродуктов, производство транспортных средств, добыча полезных ископаемых.
Накопленный иностранный капитал в экономике Хабаровского края достиг 633,1 млн долларов. Основными странами-инвесторами, вложившими значительные инвестиции в экономику края являются: Багамские острова, Кипр, Китай, Япония, Великобритания, Сингапур, Германия, Малайзия, США, Австралия.
На долю этих стран пришлось 98,5 % от общего объема накопленного иностранного капитала. Весь накопленный капитал, поступивший с Багамских островов, был вложен в организацию транспорта; с Кипра – на добычу полезных ископаемых (68,5 %), лесное хозяйство – 30,3 %; с Китая – на лесное хозяйство 76,3 %, водный транспорт – 10,7 %; с Японии – на обработку древесины и производство изделий из дерева 70,4 %, транспортную деятельность – 28,5 %; с Сингапура и Малайзии – все вложено в лесное хозяйство; Германия и Австралия – на металлургическое производ-
127
ство; капитал США распределен на организации, осуществляющие деятельность по операциям с недвижимым имуществом – 64,6 %, добычу полезных ископаемых – 10,7 %. Таким образом, из вышеуказанных данных видно, что иностранные инвестиции в основном направлены на развитие сырьевой базы.
Необходимо развитие уже имеющихся условий для привлечения инвесторов и создание новых:
1.Хабаровск является связующим звеном между странами АТР и городами Дальнего Востока, т.к. является столицей ДВФО.
2.В ближайшей перспективе необходимо завершить строительство ряда важных магистралей в Якутии, Амурской области, Хабаровске и Приморье. В частности, изыскать средства региональных бюджетов, а также предусмотреть федеральное софинансирование для строительства дорог Хабаровск-Ванино, Хабаровск-Чита, реконструкции трассы Хабаровск-Владивосток.
3.Хабаровский край исторически был определен в качестве территории, где государство развивало высокотехнологичные обрабатывающие машиностроительные отрасли, прежде всего оборонные. Благодаря этому, на сегодняшний день в крае значимо присутствуют производства, относящиеся к приоритетным направлениям технологического развития России: авиа- и судостроение; из развивающихся направлений – нанотехнологии. Это является объяснением того факта, что в настоящее время наблюдается застой гражданского машиностроения: закрываются заводы, простаивает производство, распродается оборудование, в частности заграницу.
На наш взгляд, необходимо возрождение промышленного потенциала края путем проведения венчурной площадки, которая позволит выбрать наиболее привлекательные проекты, связанные с внедрением инноваций в промышленность края, обменяться информацией, т.к. в венчурной площадке принимают участие множество инновационных организаций.
Таблица – Сравнительные показатели уровней развития инновационного потенциала регионов ДВЭР (суммарно за 2001 – 2005 гг.):
|
|
ДВЭР |
Республика |
Примор- |
Хаба- |
|
|
Показатель |
Саха |
ский |
ровский |
||
|
(всего) |
|||||
|
|
(Якутия) |
край |
край |
||
|
|
|
||||
Характеристики инновационного бизнеса |
Число инновационно активных |
111 |
18 |
25 |
35 |
|
организаций |
|
|
|
|
||
Удельный вес инновационно |
6,54 |
5,52 |
4,04 |
17,76 |
||
активных организаций, % |
|
|
|
|
||
Объем отгруженной инновацион- |
11 188 |
1 332 |
2 979 |
5 552 |
||
ной продукции, млн руб. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем фундаментальных |
9 621 |
1 996 |
3 959 |
798 |
|
Характеристики сферы НИР и ОКР |
исследований, млн руб. |
|
|
|
|
|
Объем прикладных исследований, |
4 939 |
675 |
2 205 |
231 |
||
млн руб. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
Объем разработок, млн руб. |
2 142 |
312 |
510 |
633 |
||
|
|
|
|
|
||
Количество выданных патентов на |
2 496 |
253 |
839 |
1 094 |
||
изобретения и полезные модели |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
Число созданных передовых |
23 |
- |
- |
17 |
||
|
||||||
|
производственных технологий |
|
|
|
|
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006 : стат. сб. М., 2007.
128
Опираясь на опыт созданной в прошлом году Первой Тихоокеанской венчурной площадки, можно говорить о необходимости проведения подобного мероприятия непосредственно в Хабаровском крае, что поспособствует налаживанию сотрудничества между представителями власти и промышленными объединениями. Это сотрудничество создаст перспективы государственно-частного партнерства в создании инновационной инфраструктуры региона.
У венчурной компании, как правило, есть ряд финансовых партнеров: частные лица, банки, различные фонды, т.е. потенциальные инвесторы, а также заводы и фабрики.
В России в этом как раз недостатка нет. Практически в любом городе можно найти простаивающие или наполовину задействованные производства. Любой руководитель наверняка пойдет навстречу. У разработчиков берется идея (эксклюзивная, запатентованная, уникальная), эта идея финансируется, запускается в производство и реализуется. Организатором и единым посредником в этой системе выступает как раз венчурная компания. Желательно, чтобы венчурная компания сама же являлась инвестором.
Для Хабаровского края в целом реализация проекта по проведению венчурной площадки создаст условия для диверсификации промышленного производства по средствам развития наукоемких высокотехнологичных отраслей, в частности реализация данного проекта обеспечит:
повышение уровня позиционирования края в качестве центра деловой активности АТР;
увеличение доли продукции, повышение инвестиционной привлекательности обрабатывающих отраслей и научно-образовательного комплекса;
подтверждение возможности перехода от сырьевой экономики к экономике знаний.
Большая часть венчурных фондов отказывается инвестировать проекты, которые еще не признаны на рынке, так как находятся на стадии «посева», поэтому компании сталкиваются с такой проблемой, как отсутствие надлежащего финансирования. Большинство предприятий не имеют возможности для внедрения необходимого проекта за счет собственных средств, а их высокорискованность отпугивает инвесторов. В зарубежных странах на первых этапах развития инновационного проекта инвестированием занимаются «бизнес-ангелы», однако в России данный вид инвестирования только начинает свое развитие. Необходимо при поддержке «бизнес-ангелов» проводить обучение специалистов в высших учебных заведениях по внедрению инноваций в промышленность.
Поэтому, несомненно, важным остается то, что любое начинание в сфере инновационной политики не может остаться без государственной поддержки, т.к. оно утверждает эти программы. Венчурным компаниям и правительству просто необходимо сотрудничать. Это связано с тем, что правительство попросту может не справиться в одиночку с какими-либо намеченными целями, как это произошло, например, с планом по возрождению завода «Дальдизель», который должен был осуществиться еще в 2007 году. В результате в настоящее время завод закрыт и выставлен на продажу.
Таким образом, в последнее время наметились положительные тенденции к усилению государственного регулирования в сфере инновационной и промышленной политики, в частности был принят Закон Хабаровского края «Об инновационной деятельности», постановление губернатора края «О развитии инновационной деятельности», распоряжением губернатора утвержден «Прогноз инновационного развития края до 2010 года», а также действует ряд других нормативных актов, направленных на государственную (организационную, финансовую, образовательную и другую) поддержку инновационной деятельности в крае.
129
Литература
1.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006 : стат. сб. - М.,
2007.
2.Коршенко И. Ф., Гончаров В. В., Алексеенко Л. Н. Первая Тихоокеанкая венчурная площадка // Инвестиционная Россия. 2007. № 6 (104).
3.http://khabarovsk.lawsector.ru/data/index.htm
4.http://www.dvforum.ru/Round Table6.aspx.
К.И. Макарова
Томский политехнический университет научный руководитель Л.И. Гавриленко, канд. экон. наук, доцент
ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
Статья посвящена проблеме становления инновационной российской экономики, в частности строительству особых экономических зон, функционирующих по специальным программам, обеспечивающим значительный экономический рост. В основе этих приоритетных программ, разработанных для технико-внедренческих зон, лежат инновационные проекты и налоговые льготы, которые позволяют освоить выпуск продукции по новейшим технологиям. Также мы постараемся выделить общеэкономические преимущества ОЭЗ.
Шансы на то, что модернизация экономики в конце концов вернёт Россию в число активных участников мирового рынка высоких технологий, всё ещё существуют. Но они в значительной степени связаны с проведением политики экономического роста с инновационной направленностью, для чего должна быть сформирована хотя бы среднесрочная стратегическая конкурентная политика с чётко определёнными приоритетами. Известно, что кейнсианская теория равновесия, доказавшая исторически свою жизнеспособность, основой экономического развития считает совокупный спрос. Российская экономика подтверждает этот постулат: экономический рост осуществляется за счёт постоянно возрастающего спроса на сырьевые ресурсы, что определило их ценовую динамику, на отдельные, прежде всего продовольственные товары.
Благодаря экспортным доходам и росту налоговых поступлений, российские макроэкономические показатели удерживаются на высоком уровне. Россия оказалась в числе пяти стран с наиболее высокими темпами роста в мире за последние шесть лет. В ближайшие годы темпы роста российской экономики составят 6 – 7 %1. Совершенно необходимо повышать уровень инновационной активности экономики России. Необходимо обеспечить уже в ближайшие годы повышение вклада инновационной компоненты развития уровня не менее 0,95 пунктов роста ВВП (в 2006 г. было 0,6 пунктов), а инвестиционного фактора роста – до 2,2 пунктов роста ВВП2.
В последнее время в России начались серьезные позитивные изменения, которые при нарастающем их развитии вполне могут обеспечить устойчивый экономический рост. Речь идет об инновационных проектах, которые смогут обеспечить развитие малого венчурного бизнеса со всеми вытекающими отсюда последствиями: созданием
1Ясин Е. Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 2006. № 5. С. 53 - 54.
2Зарубина Н. В. Инновационная экономика : пути и приоритета развития // Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке : сб. научных трудов Всероссийской научно-практ. конф. Томск, 2004. С. 245 – 246.
130
новых рабочих мест, выпуском конкурентоспособной продукции и т.д. Вселяет оптимизм и то, что мы стали использовать мировой опыт по развитию инновационного процесса. О чем конкретно идет речь в данном случае?
Ни одна страна в мире не может охватить все направления современного инновационного процесса. Поэтому развитие шло так называемым кластерным методом: через создание специализированных зон, сфер, направлений, где происходила концентрация ресурсов на решение каких–то вполне конкретных задач. Создание таких кластеров позволило другим странам эффективно использовать новый ресурс – сетевую организацию территории. Этот ресурс становится основой конкурентоспособности региона вначале в рамках страны, а затем и в мировой экономике. По данным центра стратегических разработок «Северо-Запад», национальная конкурентоспособность США во многом обеспечивается 24 группами кластеров (318 территориальных кластеров), в Италии – 200 промышленными округами, в Дании – 29 ведущими кластерами и т.д.
Безусловно, в России есть значительные ограничения кластерной политики, так как в результате советской промышленной политики у нас наблюдается отсутствие четко выраженных территориальных кластеров. Но в последние годы Россия пытается использовать мировой опыт, что подтверждается вполне конкретными мерами в этом направлении.
Во-первых, в «Программе социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 гг.)» среди приоритетов выделено содействие формированию и развитию региональных и экономических кластеров.
Во-вторых, осуществляется выделение национальных образовательных систем с новыми подходами и в финансировании, и в функционировании (национальные университеты), а также выделение грантов отдельным университетам для реализации, прежде всего, научных идей и разработок.
В-третьих, совершенно четкий кластерный подход отмечен в самой последней новации правительства – выделении территорий с особым экономическим развитием. Принят Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ1, в соответствии с которым в России сформировано несколько экономических зон с соответствующим статусом. Статус такой экономической зоны получила и Томская область.
При создании особых экономических зон в России необходимо учитывать опыт развитых стран, например США и Японии. Создавая зоны особого экономического режима в России, важно не повторить ошибок предшественников:
спонтанность возникновения научно-техничного парка, как, например, при Стэнфордском университете;
ориентация создателей парка на быстрое обогащение; стимулирование краткосрочной прибыли в ущерб долгосрочному росту; чрезмерное разрастание парка в ущерб социальной и природной среде.
При создании технополисов в Японии правительственные программы были направлены на научно-техническое переоснащение, финансирование, налоговые льготы, создание венчурных предприятий. Правительством также учитывались психологические, национальные особенности социума, экология: технополисы должны быть расположены в живописных районах и гармонировать с местными традициями и природными условиями. Если технополис Силиконовой долины вырос на военных заказах, то японские технополисы должны расти в основном за счёт государственных
1 ФЗ от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (Ч. 2). Ст. 3127.