Материал: 5663

131

вложений по программам в гражданскую науку и производство, чтобы закрепить и увеличить отрыв от США в коммерческих областях1.

Либеральная, продуманная политика Японии, носящая общенациональный характер, направленная на модернизацию в сфере малых предприятий, привела к общему экономическому процветанию её экономики. Вся страна превратилась в систему технополисов с необходимой инфраструктурой, новейшей технологией, передовыми информационными и коммуникативными сетями.

Экономическая политика этих высокоразвитых стран может быть примером для инновационно-экономической политики России при создании особых экономических зон. Но встаёт проблема: будут ли осуществлены и дадут эффект эти меры в России? На мой взгляд, реализация всех направлений по развитию инновационной экономики в первую очередь должна осуществляться через испытанные миром конкретные меры и направления, связанные с предоставлением особых льгот и особого финансирования, что и будет мной рассмотрено на примере Томской области.

Томская область является активным участником данного процесса и участвует если не во всех, то во многих национальных проектов. 26 апреля 2006 г. Президентом Российской Федерации была открыта первая в России особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Томске.

Особая экономическая зона – определяемая Правительством РФ часть территории РФ, на которой действует особые режимы хозяйствования и технико-внедренческой деятельности. Под технико-внедренческой деятельностью в соответствии с законодательством об особых экономических зонах понимается2:

1)создание и реализация научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий;

2)создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений;

3)оказание услуг по внедрению и обслуживанию программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений.

Основные выгоды и преимущества организаций от участия в работе и взаимодействия с другими субъектами особых экономических зон заключается как в формировании общеэкономических сравнительных преимуществ, так и в более конкретных направлениях, что в совокупности и должно привести к новому качеству экономиче-

ского роста данной зоны.

Для завершения доклада я хочу выделить общеэкономические преимущества ОЭЗ3:

ОЭЗ станут наиболее эффективным инструментом для превращения интеллектуального потенциала в основной ресурс развития, то есть точками роста, которые обеспечат широкомасштабное использование знаний в приоритетных для страны сферах деятельности;

формирование общехозяйственной инфраструктуры региона, необходимой для существования и развития ОЭЗ, которую также смогут использовать в своих интересах другие институты (дороги, связывающие как с миром, так и внутри особых экономических зон, средства коммуникации, компьютерные сети, спутники, другие современные виды связи и информации и др.);

формирование новой структуры экономики региона, где преобладающую роль будут играть не ресурсы, а технологии;

1Тацуно Ш. Стратегия – технополисы. М. : Прогресс, 1989.

2Томская область. Официальный информационный сервер. Стратегические документы развития Томской области. [Электронный ресурс]. 2006. Режим доступа:[http://www.tomsk.gov.ru/].

3Там же.

132

разработка новых технологий и новых продуктов, имеющих национальное, а возможно, и мировое значение;

получение новых заказов и доходов от коммерциализации своего научного потенциала через коммерческие структуры особой экономической зоны;

участие в разработке инновационных продуктов интеллектуальной собственности, увеличение спроса и заказов на научно-исследовательские разработки;

обеспечение занятости научно-технического персонала, получение ими дополнительных доходов за счёт участия в хоздоговорных работах и производстве интеллектуальной наукоёмкой продукции;

рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу, что приведёт к соответствующей ориентации образовательной системы региона;

повышение престижности научной деятельности, привлечение в неё молодых кадров за счёт развития городской инфраструктуры, адресной поддержки научных сотрудников рядом дополнительных льгот (ипотечное кредитование, специальные гранты и т.д.). Подведя итоги, можно сделать вывод о том, что создание особых экономических зон имеет огромный потенциал в сфере экономического роста и развития.

Е.А. Можаева,

аспирант кафедры экономической теории Хабаровской государственной академии экономики и права

НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Экономический рост на базе инноваций сопровождается комплексной структурной трансформацией экономики, что выражается в изменении структуры производства, занятости и, как следствие, изменении социальной структуры общества. На макроуровне данные сдвиги приводят к изменению соотношения между секторами экономики, возникновению новых секторов. Механизм следующий: прирост доходов на душу населения является следствием быстрого роста производительности труда. Повышенные доходы ведут к переменам в структуре потребления. Как реакция на новые потребности, осуществляются соответствующие инновации, в результате чего изменяется структура занятости.

Появление инноваций приводит к изменению роли отдельных отраслей и производств в удовлетворении потребностей исчезают старые, появляются новые, более эффективные отрасли.

Наукоемкие и информационные технологии проникают во все отрасли производства и ломают сложившиеся профессионально-квалификационные структуры не только в промышленности, но и в сфере управления, услуг и др. Эта ломка выражается, в частности, в совмещении профессиональных знаний, возникновении смежных профессий, формировании ведущей роли креативной (созидательной) составляющей человеческих ресурсов. Повсеместно наблюдается также снижение доли непосредственно производственных рабочих мест при увеличении доли так называемых непроизводственных.

Постепенно формируются новые общие квалификационные требования, которые предъявляются, прежде всего, к современным профессиям, имеющим дело с наукоёмкими и информационными технологиями.

133

Ктаким требованиям относятся:

–способность к критическому мышлению;

–умение оперировать информацией и знаниями;

–умение программировать, аналитически и логически мыслить (так называемая «новая грамотность»);

–способность быстро реагировать на всякое изменение ситуаций;

–понимание того, как функционируют экономические, технологические и социотехнологические системы в их взаимосвязи;

–необходимость постоянно развивать свои творческие возможности.

Под воздействием информационной технологии изменяется профессиональноквалификационная сетка рабочей силы: появляются такие новые профессии, как механик автоматизированных систем, мехатроник, оператор в области информатики, специалист по контролю за качеством, эргономист, эколог, системный аналитик, кодировщик и др. Массовыми профессиями становятся профессии наладчика, оператора, диспетчера, программиста, что говорит о возрастающей значимости этих видов труда. Причем эта группа работников до конца столетия остается одной из наиболее растущих и высокооплачиваемых.

Таким образом, возникает категория «квалифицированный рабочий» и намечается технически обусловленное расслоение рабочего класса, при котором выделяются мастер старого стиля, высококвалифицированный рабочий, рабочий средней квалификации, вспомогательный рабочий. На производстве становится все меньше так называемых «синих воротничков» (рабочих). Их место занимают «белые воротнички» (специалисты) которые являются приемниками прежних рабочих. Иногда эту группу называют «подсиненными воротничками», которые в свою очередь имеют тенденцию к замене их «стальными воротничками» (роботами).

В целом внедрение информационной технологии приводит к переструктурированию старых и образованию новых профессиональных групп – создателей информационных средств и технологий, информационного продукта и разнообразных групп обслуживающего персонала.

По каналам коммуникаций начинает функционировать важная информация, что требует включения в сферу информатизации специалистов по электронике, системному анализу, программированию, математике, которые объединяются в проблемные лаборатории, отделы, сектора. Происходят определенные изменения внутри предприятий и фирм. На промышленных предприятиях сокращается численность производственных рабочих и увеличивается число инженерно-технического персонала, административно-управленческих работников, лиц, занятых сбытом продукции, и других служащих. Более того, в обществе в целом растет численность интеллигенции – специалистов высшей и средней квалификации, в частности ученых и инженеров.

Все это приводит к появлению в обществе многочисленных организаций, занятых производством и совершенствованием информационной техники, разработкой программного обеспечения, монтажом и наладкой автоматизированных информационных систем. Это обстоятельство значительно меняет социальную структуру и существенно трансформирует жизненные установки, ценности, престижные приоритеты и массовое общественное сознание. Информатизация промышленно развитых стран приводит к тому, что все большее количество людей привлекается в сферу информационной деятельности: управлению государственными делами и производством, учетом и контролем, деятельностью в области средств массовой информации и искусства, образования и науки.

134

В процессе формирования постиндустриального общества расширилась сфера услуг, в нее включились новые отрасли и специальности, а традиционные отрасли претерпели коренные изменения.

По мере роста информационного производства растет удельный вес персонала, обслуживающего основное производство: психологов, врачей, преподавателей, юристов и т.д. Инженеры всех профилей, конструкторы, эксперты по маркетингу, экономисты, статистики, бухгалтеры, специалисты по человеческим ресурсам – все они работают вместе и как бы составляют одно совместное предприятие интеллектуалов.

Итак, богатством высокоразвитых государств выступает огромный интеллектуальный и информационный потенциал населения. На базе этого потенциала меняется и экономика, и общество, право и политика, меняется характер социально-экономических отношений.

Как уже было отмечено, социальные слои населения с их потенциалом, в частности интеллектуальным и информационным, составляют то ядро нации, которое является «двигателем» экономического роста экономии. Предпосылками для создания такого потенциала являются возможности получения образования, расходы на науку в ВВП, наличие институтов подготовки и переподготовки специалистов и т.д.

Одной из причин возникновения технологического и экономического застоя в современных российских условиях является невосприимчивость экономики к

инновациям, обусловленная низкой долей реальных ассигнований на науку (за 1988– 1997гг. они снизились почти в 5 раз). Для сравнения: доля расходов на образование в бюджете США, который превосходит российский бюджет приблизительно в 20 раз, превышает российский показатель в 2,5 раза, с 1985 г. по 1997 г. в России из научной сферы ушли 2,4 млн человек. Падает рейтинг страны по способности к инновационной деятельности, а следовательно, низка конкурентоспособность страны.

Развитые страны концентрируют у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируют 80% глобального рынка высоких технологий. По абсолютным затратам на науку Россия в 17,5 раза уступает США, в 7 раз – Японии. Российское общество, к сожалению, развивается несоразмерно. В его социальной структуре имеются флюсы, выражающиеся в вопиющем неравенстве в распределении доходов. Соответствующим образом и сформировалась и социально-экономическая структура российского общества. 5%, сумевших «сесть» на сырьевые и финансовые потоки, образуют привилегированный экономический господствующий класс. В 2006 г. капитал первых российских миллиардеров составлял свыше 40% ВВП и более 40% фондового рынка страны, в США — соответственно 10 и 6%. Причем в развитых странах богатства куда более прозрачны, чем в России, а, следовательно, различия между богатыми и бедными у нас еще более существенны.

Еще 20–25% населения – это наш «средний класс», который является главной социальной опорой государства. Причем средний класс в этой системе представляют не инженеры, врачи, учителя, научные работники, высококвалифицированные рабочие, а работники сферы обслуживания, развлекательных услуг и разного рода рантье.

Средний класс должен быть гораздо более массовой группой. Зарплата должна постоянно увеличиваться по мере увеличения благосостояния. Но уровень ее жестко привязан к производительности труда. Сегодня мы отстаем от развитых стран по производительности труда в 5 и более раз, а в сельском хозяйстве – в 8 – 10 раз. Без существенного роста производительности труда нельзя длительное время повышать зарплату. Одна из причин низкой производительности состоит в том, что большинство предприятий имеют морально и физически устаревшую технику и технологию, в стране ощущается острый недостаток квалифицированных кадров. Их почти не

135

готовят. В это время производительность труда составляет лишь 8–12% уровня западных стран, доля в мировом выпуске наукоемкой продукции – 0,3%. По совокупному размеру ВВП Россия уступает США в 10, Китаю – в 5 раз. Страна ощущает острый недостаток квалифицированных кадров и не может эффективно задействовать свои ресурсы для модернизации экономики, реализации стратегии превращения в число ведущих держав мира.

Одна из важнейших проблем, стоящих перед российской экономикой, сопряженная, в частности, с необходимостью ее интеграции в мировой рынок на равноправных началах, – восстановление в значительной мере утраченного кадрового потенциала науки и возможности его развития в перспективе. Повышение научнотехнологического потенциала страны является базой формирования нового технологического уклада.

Многие развитые страны мира собственных источников сырья не имеют и тем не менее успешно развивают свою экономику и обеспечивают высокий уровень жизни населения. Характерным примером здесь может служить Япония, где при численности населения порядка 125 млн человек объем ВВП составляет около 2,5 трлн дол., т.е. превосходит ВВП России более чем в 5 раз.

Чем обусловлен этот экономический феномен? Ответ известен: в Японии доминирует технологическая ориентация экономики и эффективно используются интеллектуальные ресурсы нации, что с лихвой и компенсирует отсутствие собственных сырьевых ресурсов. Аналогичная ситуация наблюдается сегодня в Южной Корее, на Тайване, в Сингапуре и во многих других странах мира, сделавших ставку на стратегию технологического развития.

За последнее десятилетие численность работников в научной сфере сократилась почти втрое, резко уменьшилось (до 900 тыс. человек) количество работников, непосредственно занятых НИОКР. Состав занятых в науке существенно ухудшился и из-за структурных диспропорций между отдельными категориями работников: в частности, снизились доли исследователей (с 59,3% в 1991 г. до 48,9% в 2002 г.) и техников (с 11,9 до 8,5%). Таким образом, удельный вес ведущих работников, от которых и зависит в первую очередь качество и объем разработок, сократился весьма ощутимо – с 64,2 до 54,4%.

Ядро научной сферы – кадры высшей квалификации. За период 1997–2001 гг. численность исследователей-кандидатов наук уменьшилась в сфере науки на 5,9 тыс. человек, или примерно на 6%, а докторов наук стало на 5,2% больше.

Интеллектуальный потенциал современной России огромен. Но этот колоссальный интеллектуальный потенциал в ближайшие годы может быть утрачен. Страна оказалась перед лицом новой глобальной проблемы, которую следует квалифицировать как проблему обеспечения интеллектуальной безопасности и рассматривать ее как важнейшую составляющую общей проблемы обеспечения национальной безопасности России.

При этом стоит отметить следующие три основных фактора обусловливающих формирование этой новой проблемы:

1)продолжающийся отток интеллектуальных кадровых ресурсов из России в Европу и США в результате их невостребованности в собственной стране, низкой оплаты труда и отсутствия необходимых условий для эффективной научной и инвестиционной деятельности;

2)фрагментарность и бессистемность в решении кадровых проблем молодежи в науке, которая не видит для себя в этой области реальной перспективы;

3)старение научных кадров и связанная с этим реальная опасность утраты преемственности поколений в науке.