Материал: 5663

42

(10 %), то есть сырьевые ресурсы и продукция низкой степени переработки. Импортируется же в основном машиностроительная продукция (46 %).

Степень осознания важности инновационного развития на всех уровнях (от Правительства РФ до организаций и предпринимателей) в последние годы неуклонно растет. Переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. В связи с этим целью разработанного проекта Концепции инновационной деятельности Иркутской области на 2004 – 2009 гг. является устойчивое экономическое развитие региона на основе использования его научно-технического потенциала.

В настоящее время формирование региональной и национальной, инновационной системы находится еще на начальной стадии. Не создана целостная нормативноправовая база инновационной деятельности, государственная политика в этой сфере не - системна и непоследовательна, не сформированы эффективные механизмы взаимодействия государственных органов управления с предпринимательским сектором экономики. Не получают должного развития и практической реализации научные знания и перспективные технологии, направленные на решение насущных проблем обеспечения жизнедеятельности населения.

Сфера научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области характеризуется следующими основными показателями.

Таблица – Затраты промышленных предприятий на технологические инновации по видам деятельности, тыс. руб. (до 1998 г. – млн руб.)

1. Среди источников финансирования собственные средства предприятий составляют 69 %. Использование кредитных и заемных средств на инновационную деятельность носит эпизодический характер. Выделение средств из внебюджетных фондов составляет 2,6 % общей суммы затрат. Такая структура инвестиций не стимулирует

43

будущего развития экономики. Для этого необходимы масштабные внешние инвестиции, в первую очередь банковские средства.

2. В 2007 г. наибольшую долю в затратах предприятий региона на инновации составляло приобретение машин и оборудования (30,4 %). В то же время на приобретение новых технологий израсходовано только 1,5 % всех средств, затраченных на инновации, на обучение персонала – всего 0,1 %. При этом велика доля закупок иностранного устаревшего оборудования. Такая тенденция усугубляет проблемы конкурентоспособности отраслей.

Вцелом затраты промышленных предприятий на технологические инновации имеют тенденцию постоянного увеличения.

Анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы региона свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Иркутская область пока заметно отстает от ряда других регионов.

На сегодняшний день в области сложились предпосылки формирования таких приоритетов органов управления, частного бизнеса и гражданского общества, как активизация инновационной деятельности, повышение роли науки.

Во-первых, в рамках подготовки к вступлению России в ВТО международная конкуренция заставляет бизнес активизировать поиск перспективных технологий и нестандартных решений для обеспечения специфических конкурентных преимуществ в рамках глобальной мировой конкуренции.

Во-вторых, усиление новой бизнес-элиты, не имеющей доступа к сырьевым ресурсам, а также прогнозы развития сырьевых секторов отечественной экономики в общем контексте развития мировой экономики стимулируют повышение интереса и приток финансовых и менеджерских ресурсов в высокотехнологичные отрасли.

В-третьих, признание необходимости и стимулирование государством структурных изменений, общее улучшение инвестиционного климата позволяют бизнесу чувствовать себя более уверенно.

Предлагаемая инновационная концепция – это согласованное видение ее реализации различными участниками: органами власти, крупными компаниями, средним и малым бизнесом, научными, образовательными организациями, организациями инфраструктуры инновационного развития региона. Инновационная концепция определяет общую цель, модель и инструменты развития, приоритеты в этом процессе.

Вкачестве приоритетов Концепции обозначены:

стимулирование существующих компаний к использованию инноваций; стимулирование создания малых инновационных предприятий; привлечение инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу); создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций; повышение уровня инновационной культуры.

Втечение последних трех лет только 35 промышленных организаций региона имели в наличии готовые инновации, из них 63 % разрабатывались предприятиями самостоятельно, 29 % – совместно с другими организациями. Четверть промышленных предприятий, имеющих завершенные инновации, являются машиностроительными.

Важная особенность Инновационной концепции Иркутской области – это то, что ведущая роль в ней отводится крупным компаниям. Она ориентирована на активное участие в ее реализации бизнеса, учитывает его интересы и нацелена на развитие спроса на инновации со стороны предприятий. Инновационная концепция определяет ориентиры для инициатив и мероприятий по ее реализации – создание условий для

44

развития партнерских связей между наукой и бизнесом и повышение деловой активности в регионе.

Наличие инновационной стратегии позволит региону более эффективно работать с экономическими и финансовыми партнерами (фондами, инвесторами, министерствами и т.д.), создаст благоприятные предпосылки для расширения его взаимодействия с федеральными органами власти и другими регионами.

Инновационная концепция направлена на создание условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений – технологий, менеджмента, маркетинга, финансов, а также повышения конкурентоспособности региональных компаний, расширения возможностей для развития бизнеса в регионе и за его пределами.

В качестве основных направлений в сфере развития инновационной деятельности предлагаются:

1.Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.).

2.Информационно-аналитические и программные разработки (промышленная политика, программа качества, программа развития инноваций).

3.Решение финансово-экономических вопросов (финансы фондов, банков).

4.Организационные решения (создание научно-информационных и технических центров, технопарков и т.д.).

5.Подготовка персонала (учебные программы, конференции, семинары). Выполнение миссии инновационной политики определяется достижением таких

целей:

обеспечение значительного роста новой добавленной стоимости, создаваемой предприятиями области;

обеспечение высокой инвестиционной привлекательности региона, базирующейся на эффективной стратегии создания и использования знаний;

создание условий для развития существующих и образования новых компаний на основе использования научно-технологического потенциала региона;

обеспечение рыночной ориентации научных организаций региона.

Разработка концепции развития инновационного и научно-технического потенциала региона и определение приоритетных направлений инновационной политики основаны на анализе его конкурентных преимуществ. Одним из них является наличие многопрофильного научно-технического комплекса.

С точки зрения технологического потенциала региона научно-координационным советом народнохозяйственного комплекса признано, что наиболее перспективными сферами выступают:

энергосберегающие технологии; информационно-телекоммуникационные технологии; технологии по совершенствованию металлургической базы; технологии глубокой переработки лесопродукции; химические технологии;

технологическое переоснащение производств и создание новых образцов техники и товаров, техническое переоснащение всей промышленности;

ускоренное развитие машиностроительной отрасли; новые материалы и покрытия;

экологические инновации и технологии по переработке отходов производства и жизнедеятельности человека.

45

Все указанные выше технологические аспекты соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники РФ, утвержденным Президентом РФ в «Основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

К основным механизмам активизации научно-технической и изобретательской деятельности можно отнести:

1.Возрождение работы первичных организаций Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, разработку и утверждение положений о рационализаторской деятельности в организациях.

2.Проведение на предприятиях области конкурсов на лучшие рационализаторские

иизобретательские предложения.

3.Организацию учета использованных изобретений, рацпредложений и экономии, полученной от их внедрения, создание мобильных внедренческих фирм и производственных инновационных подразделений.

4.Периодическое направление в правительство области информации об использовании технических новшеств и новых технологий, защищенных охранными документами, с целью создания информационной основы для пропаганды и продвижения научно-исследовательских разработок.

5.Активное участие в областных мероприятиях по стимулированию новаторской деятельности, в том числе на обучающих семинарах, курсах, тренингах.

6.Установление делового сотрудничества с Иркутским ЦНТИ по вопросам совершенствования производства и внедрения новых технологий.

Среди ряда уже осуществляемых мер поддержки следует выделить формирование региональной базы научно-технических разработок Иркутской области, унифицированной с общероссийской базой; проведение инвентаризации научноинтеллектуального потенциала организаций; последовательную работу в рамках Соглашения о совместной деятельности между правительством области и Фондом содействия развитию малых форм в научно-технической сфере.

Немалое внимание в области уделяется презентационной деятельности. В области действуют:

1.Региональная выставка «Наука – Технологии – Производство» (для самодеятельных авторов существуют льготные условия по участию в выставке).

2.Постоянно действующая промышленно-технологическая выставка «Инновации вокруг нас» (на базе Иркутской торгово-промышленной палаты).

3.Специальная номинация за развитие новой техники и технологий «Бизнесинновация» в ежегодном областном конкурсе «Иркутский предприниматель года».

4.Всероссийские выставки-ярмарки «Российский лес» и «Российский лен» как иллюстрация глубоко модернизированной и инновационной техники и оборудования.

5.Парад-презентация самодельной самоходной техники, изготовленной руками местных умельцев и изобретателей, приуроченный ко дню рационализатора и изобретателя.

Комплекс мероприятий по активизации научно-технической и изобретательской деятельности предусматривает решение следующих первоочередных задач:

формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

совершенствование нормативно-правовых основ; стимулирование развития инфраструктуры инновационной системы, в т.ч. форми-

рование системы страхования рисков, создание венчурных фондов, инновационнотехнологических центров или офисов;