Материал: 5695

либо не были в своё время задействованы, либо находились в стадии становления, и их влияние на экономический рост пока не является определяющим.

Известно, что, чем ниже уровень развития экономики, тем легче изменить основные пропорции в хозяйстве, и, наоборот, в экономике высокого уровня развития ломка основных пропорций и сложившихся связей между отраслями чревата нарушением её сбалансированности. Именно подобная ситуация в экономике, требующая коренной ломки пропорций, сложилась в экономике бывшего

СССР к 1980 годам. Масштабы созданного производственного аппарата характеризуются, прежде всего, объёмом наличных основных производственных фондов, стоимость которых на конец 1989 г. (в сопоставимых ценах 1973г.) составила 1900 млрд руб. (таблица 6.1). Темпы наращивания стоимостного объёма фондов в анализируемом периоде постепенно снижались, но и к 1989 г. оставались достаточно высокими. Огромные масштабы ввода новых фондов обеспечивались ростом капитальных вложений. Повышенная инвестиционная активность экономики страны при низкой и даже в ряде периодов снижающейся эффективности капитальных вложений вынуждает сохранять высокую норму накопления в национальном доходе, которая составляла в течение длительного времени величины в 25 – 28 %. Для сравнения укажем, что в США на протяжении 1980-х гг. норма накопления оставалась стабильной (на уровне 19 – 20 %). Необходимость поддерживать высокую норму накопления в используемом национальном доходе вынуждает сокращать фонд потребления, что отрицательно сказывается на решении социальных программ.

Увеличение массы действующих основных фондов требовало вовлечения в производство всё больше ресурсов сырья, топлива, энергии, металла. Поскольку большинство предметов труда, употребляемых в производстве, в той или иной мере минерального происхождения либо требуют для своего производства минеральное сырье и топливо, динамика развития добывающих отраслей в 1970 – 1980-е гг. была неблагоприятной для эффективного развития экономики. Темпы роста добывающего комплекса были чрезмерно высокими, не способствующими структурной перестройке и задачам повышения эффективности экономики. Достаточно высокие темпы роста отраслей добывающего комплекса свидетельствуют не только о том, что СССР в рассматриваемый период в больших масштабах экспортировал сырьевые продукты, но и о том, что ресурсосбережение как форма научно-технического прогресса и результат научно-технической и соответственно этому структурной политики не было задействовано в должной мере.

178

Вообще особенность экономического развития за счёт экстенсивных факторов, в частности факторов, связанных с усиленной эксплуатацией природных ресурсов, состоит в том, что такое резкое развитие требует постоянного поддержания этой формы воспроизводства.

Причём в связи с объективным процессом обеднения сырья, ухудшения его качества, переходом на более низкие горизонты добычи и т.д., происходящим во всём мире, каждое новое вложение средств в добычу сырья даёт всё более низкую удельную отдачу. Таким образом, для поддержания на прежнем уровне достигнутых темпов роста добычи сырья и топлива необходимы всё более крупные инвестиции, а научно-технический прогресс должен быть направлен на нейтрализацию удорожающих факторов ухудшения внешней среды, т.е. опять-таки не на создание нового производства в прямом смысле этого слова, а на восстановление «старого». И получается как бы порочный круг: чем больше общество производит продуктов на основе использования экстенсивных факторов, тем больше требуется сил и средств для сокращения уже достигнутого уровня и тем меньше у него остаётся их для дальнейшего наращивания объёма производства и укрепления своего экономического потенциала. Процесс расширенного воспроизводства осуществляется в каждом новом цикле как бы на суженной основе. И каждый новый цикл воспроизводства сохраняет прежние неблагоприятные пропорции и межотраслевые соотношения и даже углубляет их, превращая экономику во всё более зависимую систему от случайного и крайне изменчивого фактора, каким является природная среда.

Наращивать объёмы производства за счёт качественных факторов, в частности благодаря ресурсосбережению, конечно, труднее, чем путём увеличения добычи сырья и производства первичных материалов. Для использования подобных качественных факторов экономического роста необходим определённый уровень развития экономики, достаточно высокий уровень кадрового и научнотехнического потенциала. В 1950-х и в начале 1960-х гг. наша страна ещё не располагала этими условиями для форсированного перехода к интенсивному типу воспроизводства. Однако в 1970-е гг. такая возможность появилась, но возобладала инерционность в развитии.

Следует отметить, что в 1950-е и частично в 1960-е гг., когда стоимость добываемого минерального сырья и топлива в связи с их более близким расположением к основным потребляющим районам и более благоприятными условиями залегания была в несколько раз ниже современного уровня, расширение масштабов их добычи приводило к повышению эффективности общественного

179

производства. Дело в том, что в производство и на внешний рынок поступало дешевое топливо и сырье и чаще всего дешевле, чем раньше, ибо технический прогресс в горной промышленности, рационализация топливного баланса с увеличением в нём доли высококалорийных видов топлива (нефти и газа), расширение масштабов дешёвой открытой добычи минерального сырья и топлива, применение мощной выемочной техники – все эти процессы шли быстрее, чем ухудшалась сырьевая база и условия её эксплуатации.

Благодаря этим положительным структурным сдвигам темпы роста производительности труда в топливной промышленности даже несколько опережали общие темпы роста производительности труда в целом по промышленности. Вот почему столь бурное развитие горнодобывающей промышленности явилось фактором увеличения общих темпов экономического роста нашей страны и даже в известной мере повышения эффективности производства в 1950-е и 1960-е годы. Если сравнить динамику выпуска промышленной продукции в 1960-е гг. в натуральном выражении и отвлечься от стоимостного её измерения, искажающего действительный рост, то можно увидеть, что темпы добычи нефти и газа, а также производства электроэнергии в топливно-энергетическом комплексе существенно опережали рост производства многих видов продукции обрабатывающих отраслей. Высокие темпы роста добычи топлива и производства электроэнергии даже при более низкой стоимостной оценке этой продукции по сравнению с продукцией машиностроения и других отраслей обрабатывающей промышленности воздействовали на ускорение экономического развития страны и явились главным слагаемым экономического роста.

Позднее в 1970-е и 1980-е гг. резкое возрастание общественно необходимых затрат на добычу сырья и топлива последовательно отразилось на удорожании металла, электроэнергии, продуктов химической промышленности и т.д. В эти годы политика сырьевой ориентации привела к снижению эффективности общественного производства, к сдерживанию прогрессивных структурных сдвигов и научно-технического прогресса в экономике страны. Негативное воздействие оказывали и стереотипы экономического мышления. По-прежнему считалось, что экономическую самостоятельность страны, её могущество и авторитет на международной арене обеспечивают так называемые базовые отрасли тяжелой индустрии. Важной же особенностью воспроизводства в 1970-е – середине 1980- х гг. явилось сохранение экстраполяционных тенденций в отраслевой структуре, усиление воспроизводственных пропорций, заложенных в 1930-е годы. Это выражалось в опережающем росте 1 подразделения общественного производства, а

180

внутри его – в более быстром росте предметов труда, отставании роста конечного продукта от промежуточного, в сокращении доли и места в экономике потребительского сектора. В связи с тем, что основная масса инвестиций в последние годы направлялась в «базовые» отрасли тяжелой индустрии с медленным оборотом ресурсов, происходило замедление обновления основных фондов, росли сроки строительства объектов, увеличивались объёмы незавершённого строительства, замедлялся процесс технического перевооружения и реконструкции предприятий. Долгие годы, несмотря на изменение социально-экономических, демографических условий воспроизводства, удорожание сырья, топлива, энергии, невзирая на существенное изменение всей экономической и научнотехнической стратегии в других странах, в экономике бывшего СССР неизменно происходило наращивание экстенсивных элементов производства, приводящих как к снижению темпов экономического роста, так и к ухудшению ряда показателей эффективности общественного производства.

Особенно острой и тормозящей экономический рост стала диспропорция между постоянным увеличением рабочих мест и реальным объёмом трудовых ресурсов, что выражается в снижении коэффициента сменности, недоукомплектованности рабочей силой предприятий, в ослаблении у рабочих дисциплины и чувства ответственности и других негативных последствиях.

Попытки несколько приостановить экстенсивное расширение производства за счёт нарастающего объёма капитального строительства и вовлечения в производство новых сырьевых и энергетических ресурсов были предприняты в 1976 – 1985 гг., когда темпы роста капитальных вложений в экономику страны были снижены. Однако это привело к увеличению дефицита сырья, металла, энергии, пагубно отразилось на выполнении производственной программы материалопотребляющих отраслей. В результате стало ещё более ясным, что замедление роста добывающих отраслей в металлургии, главных «потребителей» инвестиций, возможно лишь при изменении технологий в ресурсопотребляющих отраслях. Следовательно, экономика бывшего СССР в 1980-х гг. продолжала развиваться преимущественно на экстенсивной основе, хотя результативность экстенсивных факторов и эффективность их воздействия резко снизились1. Это подтверждается экспериментальными расчётами.

Для расчёта доли учтённых и неучтённых факторов в суммарной величине темпов прироста продукции за t лет воспользуемся соотношением (4.29):

1 Логинов В. П. Резервы экономического роста. М. : Наука, 1989. С. 8 – 27.

181

Первое и второе слагаемые в выражении (4.29) характеризуют соответственно долю факторов K и L, а третье слагаемое – долю неучтённых факторов в суммарной величине темпов прироста продукции за t лет. Доли учтённых и неучтённых факторов связаны соотношением (4.30):

Естественно, чем меньше затраты основного капитала и рабочей силы, тем больше доля неучтённых факторов в суммарной части относительно прироста продукции.

водства, а убывание – об экстенсификации производства (таблица 6.14).

Таблица 6.14 – Доля учтённых и неучтённых факторов в суммарной величине темпов прироста национального дохода экономики бывшего СССР за t лет (в %)

182