что роль старых судов и собраний графства в управлении резко упала, а их функции перешли к новым должностным лицам и разъездным судьям, компетенция которых продолжала расширяться.
Со второй половины XIII века высшее должностное лицо в графстве – шериф утрачивает значительную часть своих полномочий. Его судебные полномочия переходят к мировым судьям.
Втечение XIV века шерифы утратили право командовать вооруженными силами графств и производить сбор налогов в пользу королевской казны. С 1340 года шерифы назначались королем сроком на один год по предложению высших должностных лиц, ведавших финансами.
Визвестной связи с образованием парламента находится оформление английского местного самоуправления. Появляются собрания графств, составленные из местных землевладельцев (баронов, рыцарей) и священников. К компетенции собраний было отнесено решение дел, связанных с местными нуждами. Органы самоуправления стали создаваться во всех городах страны.
Ордонанс 1278 года запретил королевским судам рассматривать споры
одвижимостях, если стоимость их была меньше 40 шиллингов. Этому положению королевские суды дали своѐ толкование, сводившееся к тому, что собрания графств могли решать споры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.
Спадением значения местных судов возрастала роль королевских судов. Суд королевской скамьи превратился в высший суд по уголовным делам. Дальнейшая реорганизация судебной системы при Эдуарде I и Эдуарде II выразилась в создании еще двух высших судов: суда общих тяжб и суда казначейства.
Суд королевской скамьи состоял из нескольких юстициариев. Председательствовал в этом суде король или главный юстициарий. К компетенции суда королевской скамьи было отнесено рассмотрение уголовных дел и дел, связанных с охраной мира. Кроме того, он считался высшим апелляционным судом по уголовным делам.
Суд общих тяжб занимался разбирательством гражданских дел, не связанных с правами и интересами короны. Этот суд рассматривал все иски на сумму не ниже 40 шиллингов.
Суд казначейства выделился из казначейства и ведал разбором судебно-финансовых дел, где одной из сторон выступала корона.
Все эти высшие суды «общего права» просуществовали в Англии до реформы, проведенной в 1873 году. Их деятельность, определяемая процессуальными нормами «общего права», характеризовалась формализмом и казуистичностью.
Дальнейшее развитие феодальных форм собственности, появление новых видов обязательств оставались за пределами «общего права», и потому возникшие при этом иски не могли быть защищены в общих судах. Защиту такие иски нашли в суде лорда – канцлера. При рассмотрении споров канцлер не руководствовался нормами «общего права», а решал
81
вопросы «по справедливости». Поэтому канцлерский суд явился не только средством, смягчавшим строгий формализм «общего права», но и выступал в роли создателя новых форм процесса, новых норм права.
Суды ассизов рассматривали дела под председательством разъездных судей. В период сословно-представительной монархии разъездные судьи превратились из личных представителей короля в представителей центральных (вестминстерских) судов Англии. В течение года они три (иногда четыре) раза посещали графства и с участием присяжных заседателей разбирали судебные дела.
Возникновение института мировых судей следует отнести к концу XII века, когда утвердился обычай назначать в каждое графство рыцаря, в обязанности которого входили принятие от каждого мужчины старше 15 лет присяги, охранение королевского мира, преследование его нарушителей.
Практика назначения в каждое графство представителя короля с задачей охранять королевский мир была закреплена Винчестерским статутом 1285 года.
Согласно статуту 1361 года в каждое графство король назначал лорда и в помощь ему трех или четырех уважаемых жителей графства и нескольких лиц, знающих законы страны. Эти лица были обязаны: вести борьбу с нарушителями законов, преследовать, задерживать и карать мятежников и других нарушителей безопасности «согласно обычаям и законам королевства».
Компетенция «охранителей мира – мировых судей постепенно расширялась. Они приобрели право принимать обвинения, производить по этим обвинениям следствие, преследовать бродяг и тех, кто уклоняется от своих занятий.
Статут 1388 года установил для каждого графства по шесть мировых судей. Спустя два года это число было увеличено до восьми.
Мировых судей назначал король. Попытки парламента изменить это положение (производить избрание мировых судей парламентом или на собраниях графств) успеха не имели. Тем не менее, статут 1439 года устанавливал, что мировыми судьями могут быть только те лица, которые проживают в данном графстве и имеют земельные владения, приносящие доход не менее 20 фунтов стерлингов в год.
Мировые судьи осуществляли и судебную функцию. Разбирательство уголовных дел, кроме убийств и других тяжких преступлений, проводилось на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Мировые судьи помимо «охраны мира» и отправления правосудия наделялись широкими административными полномочиями. Им предоставлялось право осуществлять полицейскую власть, контролировать цены на продукты питания, следить за единством мер и весов, качеством сукна, устанавливать размеры заработной платы (по статуту 1427 г.).
Суд присяжных. Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с обязанностью розыска воров,
82
разбойников и их укрывателей, которая была возложена на разъездных судей. Расследование при этом сопровождалось опросом 12 свободных и «добрых» людей и представителей от каждого селения. Всего в большом жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри признавалось достаточным для утверждения обвинительного акта против подозреваемого. Большое жюри стало органом предания суду.
Наряду с большим жюри в Англии оформилось малое жюри, превратившееся в составную часть английского суда. Члены малого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, действительность которого признавалась при единогласном решении всех 12 присяжных заседателей. Классовая природа суда присяжных определялась подбором его членов. Согласно закону Эдуарда I 1293 года для присяжных заседателей был установлен ценз в 40 шиллингов дохода. Впоследствии этот ценз увеличился. Поэтому в присяжные заседатели попадали представители только имущих классов.
Абсолютная монархия
Предпосылки английского абсолютизма коренятся в тех изменениях, которые происходят в английском сельском хозяйстве, промышленности, социальных отношениях, начиная с конца XIV века.
Определяющим моментом в серии этих изменений было развитие промышленности, в особенности таких ее отраслей, как металлургическая и суконная. Промышленность предъявляла все больший спрос на дешѐвую рабочую силу. Возрастание городского населения стимулировало продажу сельскохозяйственных продуктов. Быстро развиваются внешняя и внутренняя торговля, образуются крупные состояния.
Развитие товарно-денежных отношений стимулировало землевладельцев к отказу от барщины как крайне непроизводительного способа эксплуатации и переводу повинностей крестьян на деньги. Начиная с XV века, в английской деревне начинают развитие арендные отношения: некоторая часть рыцарей предпочитает ликвидировать собственную запашку или резко ограничить ее, находя для себя более выгодным предоставление земли в аренду за известную денежную плату. Арендовать землю могли главным образом зажиточные крестьяне, прибегавшие к использованию наемного труда. Применение дешевого труда сельскохозяйственных рабочих получает все большее распространение и в господских имениях.
Широкие размеры получают господские огораживания, связанные с насильственным изъятием крестьянской земли под пастбища. В результате огораживаний масса крестьян лишилась привычных средств к существованию и вынуждена была в поисках заработка устремляться в города.
Естественным ответом на все эти перемены в положении крестьян было обострение классовой борьбы. Выразителями крестьянских чаяний стали народные проповедники, стремившиеся отыскать в священном
83
писании примеры, доказывающие противоправность эксплуатации и неравенства.
В 1348 – 1349 гг. Англию, как другие страны Европы, поразила эпидемия чумы, приведшая к огромным людским потерям. Наряду с этим правительство требовало от народа все более тяжелых налогов. В 1380 году поголовный налог был увеличен в 3 раза. Эта мера переполнила чашу терпения. В 1381 году вся Англия была охвачена массовым крестьянским восстанием, известным под названием восстания Уота Тайлера. Восставшие заставили короля принять свои требования. Однако разрозненность действий крестьян, отсутствие организации и доверчивость по отношению к своим врагам погубили восстание. Король, дворянство и верхушка городов, сплотившиеся воедино, сумели победить крестьян. Тем не менее, оно не прошло даром. Подушный налог был смягчѐн. Статут 1390 г. предоставил мировым судьям право во изменение прежнего «рабочего законодательства» определять уровень заработной платы в зависимости от уровня цен в данной местности. Повсеместно вводятся денежные платежи взамен барщины. В широких масштабах осуществляется освобождение крестьян от крепостной зависимости. В следующем, XV веке большая часть английского крестьянства стала лично свободной.
От всего этого выиграли главным образом зажиточные слои крестьянства, обогащению которых способствовало развитие арендных отношений в деревне. Гнет налогов и притеснений со стороны помещиков и чиновников не только не уменьшился, но и в иные периоды даже увеличивался. Следствием этого было новое восстание деревенской бедноты, известное под названием восстания Джека Кэда (1450 г.). Хотя и подавленное феодалами оно заставило богатых горожан, а также мелких и средних землевладельцев, искать спасения в усилении королевской власти. Между тем борьба, разгоревшаяся вокруг замещения престола, на который претендовали две феодальные династии – Ланкастеров и Йорков – привела к уничтожению большей части родового английского дворянства (война Алой и Белой роз) и усилению неродовитой знати, так называемого нового дворянства (джентри), тесно связанного с торговлей и промышленностью. Поддержанная городами и новым дворянством, утвердившаяся после 30летней феодальной войны, династия Тюдоров открывает новый период в истории английского феодального государства – период абсолютизма.
Самые важные изменения в общественном строе этого периода связаны с образованием, так называемого нового дворянства. По английским законам каждый свободный землевладелец, достигший состояния в 20 фунтов стерлингов, должен был покупать себе рыцарский патент, т.е. переходить в сословие дворян. Эта мера была осуществлена в финансовых интересах короны, но привела к далеко идущим последствиям. Часть городских верхов покупкой рыцарского звания переходила в состав привилегированного класса. С другой стороны, и рыцарство, рано сблизившись с торговлей и промышленностью через производство и продажу шерсти и сельскохозяйственных продуктов, отошло от традиционно феодальных
84
способов производства и по своим экономическим интересам слилось с богатой городской прослойкой. Обе эти группы составили затем особую социальную силу, которая была чисто английским явлением – новое дворянство.
Общность экономических и политических интересов нарождающейся буржуазии и нового дворянства породили одну из наиболее важных особенностей английского абсолютизма – это был абсолютизм с парламентом, абсолютизм с постоянным законосовещательным органом, в той или иной степени оказывавшим влияние на государственные дела. Объяснение этому факту следует искать в том, что с образованием нового дворянства и уничтожением значительного числа крупных и знатных аристократических родов между буржуазией и феодальными сословиями не было (до определенного момента) таких противоречий, используя которые короли могли бы решиться на ликвидацию парламента. Более того, то обстоятельство, что и буржуазия и феодальные сословия поддерживали в то время абсолютизм, позволяло королям использовать парламент и опираться на него.
В среде английского крестьянства все более определялось расслоение на две основные группы – копигольдеров и фригольдеров. Копигольдеры, потомки прежних крепостных, за свои небольшие земельные участки продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по отношению к феодалам. Будучи лично свободными, они были зависимы по земле. Поскольку их права на земельные участки были основаны на копиях решений поместных судов, предоставлялось широкое поле для самого различного рода злоупотреблений со стороны собственников земли, если им надо было увеличить пастбища для овец.
Фригольдеры – свободные собственники земли – находились в несколько лучшем положении, нежели копигольдеры. Они не несли никаких повинностей феодалам.
В течение XV и XVI веков Тюдоры проводили политику, в основном благоприятную для развития торговли и промышленности, и благодаря этому находили поддержку в среде нового дворянства и буржуазии. Вследствие этой поддержки короли династии Тюдоров не имели нужды в ликвидации парламента и органов местного самоуправления.
По причине своего островного положения Англия не нуждалась в большой армии. В случае необходимости каждое графство должно было выставлять определенные военные контингенты, составленные из призываемых по набору военнообязанных, вооружавшихся на свой счѐт.
Все эти обстоятельства – сохранение парламента наряду с сильной королевской властью, сравнительно развитое местное самоуправление, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, которые были характерными, например, для Франции, сравнительно немногочисленная армия – определили в своей совокупности незавершенный характер английского абсолютизма, особенно в сравнении с абсолютизмом французским.
85