Материал: 8_Chemerinskaya_V_V_Gosudarstvo_i_pravo_stran_Srednevekovoy_Evropy_uchebnoe_posobie

Несмотря на это, власть и значение короля и его администрации были весьма большими.

Из центральных органов власти и управления особое значение приобретает в период абсолютизма Тайный совет короля. В него входили высшие сановники королевства: лорд-канцлер, лорд-казначей, секретарь и др. Совет не имел постоянного состава. Он отвечал за свои действия не перед парламентом, а только перед королем. Непосредственное управление лежало на состоящих при Тайном совете комитетах, из которых одни имели постоянное местопребывание, другие постоянно разъезжали по стране.

Для укрепления королевского абсолютизма был создан политический трибунал, названный Звѐздной палатой. Судопроизводство здесь не было связано обычными нормами права, носило инквизиционный характер, допускало применение пыток.

Что касается парламента, то роль его, в общем, была невелика. Созывался он редко и главным образом для решения налоговых вопросов. Если в прежнее время принимаемые парламентом статуты имели известное преобладание над указами (ордонансами) короля, то в период абсолютизма было установлено, что ордонансы имеют равную силу со статутами парламента.

В местном управлении все более важное значение приобретают мировые судьи. Правительство предпочитало действовать на местах главным образом через них. Помимо судебных функций, мировые судьи устанавливали размеры заработной платы для своей местности, ведали вопросами торговли и промышленности, применением закона о бедных. Они представляли исполнительный орган государственного аппарата.

Важнейшей политической акцией английского абсолютизма была осуществленная сверху религиозная реформация, приведшая к установлению в Англии новой, англиканской церкви и англиканского вероисповедания, стоящего где-то посредине между ортодоксальным католицизмом и протестантизмом. Король стал главой церкви. Соответственно этому была разорвана всякая ее связь с Римом. Церковные землевладения были конфискованы (секуляризованы) в пользу короля и дворянства. Непосредственное управление церковью было передано в руки особого органа, названного Высокой комиссией.

Примечательным для истории английского суда было появление особых судебных органов, зародившихся ещѐ в прошлый период. Это были так называемые «суды справедливости». Они рассматривали такие дела, которые не могли быть разрешены судами общего права. Эти дела возникали на почве быстро развивающегося мореплавания, были связаны с особыми формами завещания и наследования, т.е. с новыми имущественными отношениями, о которых старое «общее право» Англии не имело никакого представления. И поскольку для решения этих дел не было соответствующей правовой основы, судьям «судов справедливости» было разрешено прибегать к тому, что они, независимо от действующего права, считали «справедливым», т.е. наиболее соответствующим интересам

86

господствующего класса и государства. Практика «судов справедливости» оказала важное влияние на последующее законодательство.

Государственный строй Англии в период сословно-представительной монархии

Ведомства

Канцлер

Казначей

Верховный

юстициарий

Местное управление

Местные собрания

87

Государственный строй Англии в период абсолютизма

Высокая комиссия

Звездная палата

Палата прошений

Местное управление

Местные собрания

88

Основные черты права феодальной Англии

Источники права. В раннефеодальных государствах, возникших на территории Британии, как и на континенте, основным источником права являлся обычай. После нормандского завоевания продолжали действовать старые англосаксонские обычаи. Вильгельм Завоеватель и его преемники неоднократно подтверждали, что будут соблюдать старые «добрые» законы и обычаи.

Однако, в отличие от континента, развитие английской правовой системы пошло по линии преодоления партикуляристского характера права и создания единого, общего для всего государства права. Это объясняется прежде всего тем, что Англия не знала феодальной раздробленности и там сложилось централизованное феодальное государство с сильной центральной властью.

Одним из направлений усиления королевской власти после нормандского завоевания было расширение юрисдикции королевских судов. Первоначально король в королевской курии осуществлял только «высший суд», разрешавший споры только знатных людей и споры, которые не могли быть разрешены обычными судами. Затем с выделением из королевской курии высших королевских судов к их юрисдикции были отнесены дела: 1) затрагивающие королевские финансы, 2) затрагивающие вопросы земельной собственности и недвижимости и 3) затрагивающие «мир» в королевстве, т.е. тяжкие уголовные преступления.

Во второй половине XII века в Англии возник институт разъездных судей. При рассмотрении споров на местах разъездные королевские судьи руководствовались не только законодательными актами королей, но и местными обычаями и практикой местных судов. В процессе обобщения судебной практики вырабатывали общие нормы права, которыми руководствовались королевские судьи при рассмотрении дел как в центре, так и во время выездов на места. Так постепенно из практики королевских судов сложились единообразные нормы права, применявшиеся по всей стране, - так называемое «общее право» (Common Law). Начиная с XIII века в королевских судах стали составлять протоколы, отражавшие ход судебного заседания и решение суда. Эти протоколы получили название «свитков тяжб». С середины XIII века до середины XVI века отчеты о наиболее важных судебных делах печатаются в так называемых «Ежегодниках», которые затем сменили сборники судебных отчетов. Именно в это время зарождается основной принцип «общего права»: решение вышестоящего суда, записанное в «свитки тяжб», является обязательным при рассмотрении аналогичного дела этим же судом или нижестоящим судом. Этот принцип получит позже название судебного прецедента.

Вместе с тем нужно отметить, что связанность судьи при вынесении решения ранее вынесенным решением по сходному делу не была ещѐ абсолютной, и судьи зачастую при вынесении исходили из доводов разума, соответствующего «общим принципам права», руководствовались свободой

89

судейского усмотрения.

Королевские суды разбирали дела только свободных людей. Первоначально рассмотрение дела в этих судах являлось привилегией, которую нужно было испрашивать у королевской власти в лице канцлера. За право получить такую привилегию, необходимо было уплачивать определѐнную пошлину. Поскольку рассмотрение дел в других судах сопровождалось применением ордалий и судебных поединков, все большее количество свободных людей обращалось в королевский суд.

В ответ на просьбу о рассмотрении дела королевским судом проситель должен был получить специальное королевское предписание, приказ, который, по существу, представлял собой определенную форму иска. По форме этот приказ являлся предписанием шерифу принудить правонарушителя удовлетворить претензию просителя, а в случае неповиновения последнего принудить его явиться в королевский суд. В суде дело рассматривалось не как спор между частными лицами, а как дело, связанное с неповиновением ответчика исполнить королевское предписание. Первоначально приказы издавались по каждому конкретному делу, а затем были выработаны типовые приказы по каждому кругу правоотношений. Например, «приказ о праве» выдавался в случае спора о праве владения фригольдом, «приказ о расследовании по ассизе о смерти предшественника» - в случае воспрепятствования сеньором вступить во владение наследственным земельным держанием наследникам умершего и т.д. Если претензии, изложенные в приказе, подтверждались, то суд обязан был вынести решение в пользу просителя (истца).

Необходимость рассматривать спорные вопросы только в рамках формулировок приказов порождала формализм. Формализм «общего права», ограниченность его рамками королевских приказов очень скоро приводят к его окостенению, к неспособности развиваться в новых экономических условиях. Закрепив нормы права, регулировавшие феодальные отношения в том виде, как они сложились в XII - XIII вв., оно не могло регулировать отношения, возникавшие в результате развития торгового оборота, явившегося следствием распространения товарно-денежных отношений.

Начиная с XIV века, в Англии формируется, так называемое «право справедливости» (Law of Eguity). В тех случаях, когда то или иное лицо не находило защиты своих нарушенных прав в судах «общего права» или не могло их там найти, оно обращалось к королю за «милостью» разрешить его дело «по совести». С возрастанием количества таких дел был учрежден суд канцлера («суд справедливости»). В отличие от королевских судов «общего права» суд канцлера рассматривал дела без тех процедур, которые предусматривало «общее право»: без издания предварительного приказа и без участия присяжных. Ответчик должен был явиться на суд канцлера под страхом уплаты штрафа. Судопроизводство осуществлялось канцлером единолично и в письменной форме. В случае невыполнения его решения ответчик мог быть заключен в тюрьму. Формально канцлер не руководствовался никакими нормами права, а лишь своей совестью, т.е.

90