15 Там же. С. 28.
16 Там же. С. 5 0.
17 Там же. С.26.
18 В.И. Ленин различал пять укладов в системе послереволюционной российской экономики: патриархальное, т.е. в значительной степени натуральное крестьянское хозяйство, мелкое товарное производство, частнохозяйственный капитализм, государственный капитализм, социализм (См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.36. С. 296).
19 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. С.93.
20 См.: Кучеров И.И. Налоговые преступления. М., 1997. С.25.
21 См.: Трайнин А.Н. Уголовное право. Часть Особенная. Преступления против государства и социального порядка. Изд. 2-е. М„ 1927. С.143-144.
22 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917 - 1952 г.г. С. 100.
23 См.: Там же. С. 159.
24 См.: Пионтковский А.А. Советское уголовное право. Том второй. Особенная часть. М.-Л., 1928. С.24-28.
25 См.: Трайнин А.Н. Указ.соч. С. 126.
26 См.: Там же. С. 143-159.
27 См.: Там же. С .286.
28 См.: Исаев И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. М., 1996. С. 458-466.
29 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательств СССР и РСФСР. 1917-1952 г.г. С.241.
30 См.: Там же. С.241.
31 См.: Там же. С.317.
32 См.: Там же. С.250.
33 См.: Там же. С.364.
34 См.: Там же. С.411.
35 См.: Леонтьев Б.М. Ответственность за хозяйственные преступления. М., 1963. С.5. Приведем еще несколько характерных определений объекта хозяйственных преступлений. По мнению Т.Л. Сергеевой, родовым объектом таких преступлений является «система, строй, порядок социалистических общественных отношений, возникающих и существующих в процессе Социалистического хозяйствования, т.е. социалистический порядок ведения советского хозяйства» (Сергеева Т.Л. К вопросу об объекте преступлений против социалистического хозяйства // Советское государство и право. 1961. № 2. С.77).
Н.А. Беляев: родовым объектом является «порядок хозяйствования, установленный Советским государством, обеспечивающий нормальное функционирование социалистического хозяйства» (Советское уголовное право. Часть Особенная / Под ред. М.Д. Шаргородского, Н.А. Беляева, М., 1962. С.226; Курс советского уголовного права в 5 томах / Под ред. Н.А. Беляева, М.Д. Шаргородского. Т.4. Л., 1978. С.5)
Ю.И. Ляпунов: «Хозяйственное преступление в той или иной мере посягает на определенную область хозяйственной деятельности Советского государства и в конечном счете причиняет ущерб социалистической системе хозяйства» (Уголовное право. Часть Особенная / Под ред. Н.И. Загородникова и В.Ф. Кириченко. М., 1968. С. 301).
П.С. Тоболкин: «Родовым объектом хозяйственных преступлений являются охраняемые законом общественные отношения, складывающиеся в сфере производства, распределения и обмена торов, обеспечивающие динамичное и пропорциональное развитие общественного производства и повышение его интенсификации» (Советское уголовное право. Часть Особенная / Отв. ред. М.И. Ковалев. М., 1983. С.214); См. также: Коржанский Н.И. Квалификация хозяйственных преступлений. Волгоград. 1984. С.3; Таций В..Я. Ответственность за хозяйственные преступления. Объект и система. Харьков. 1984. С.10; Гельфер М.А. Хозяйственные преступления. М., 1988. С.6; и др.
36 Такая или примерно такая система хозяйственных преступлений предлагалась Б.М. Леонтьевым (Леонтьев Б.М. Указ. соч. С.7-8), Н.А. Беляевым (Курс советского уголовного права. Т.4. Л., 1978. С.б-7), Г.Л. Кригер (Курс советского уголовного права в 6 томах. Том V. М„ 1971. С.394-395), Ю.И. Ляпуновым (Ляпунов Ю.И. Хозяйственные преступления. М„ 1964, С.б-7) и др. После включения в УК ст. 1521 об ответственности за приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов некоторые авторы стали выделять в системе хозяйственных преступлений преступления, посягающие на плановое ведение социалистического хозяйства (см., например: Гельфер М.А. Указ. соч. С.8).
37 См. п.20 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. № 4 «О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества» (БВС СССР. 1972. № 4).
38 СП СССР 1961. № 9. Ст.70.
39 Ведомости РСФСР. 1963. № 18. Ст.317.
40 См.: Курс советского уголовного права. В 5 т. / Под ред. А. Беляева, М.Д. Шаргородского. Т.4. С.131-132.
41 См.: Социалистическая законность. 1983. № 7. С.51.
42 Ведомости РСФСР. 1981. № 38. Ст.1304.
43 В связи с этим вспоминается следующая история. В 1991 г. рабочей группой, созданной при Министерстве юстиции, был подготовлен проект нового Уголовного кодекса Российской Федерации. В условиях, когда товарный рынок был пуст, а основные продукты реализовывались по талонам, в новом кодексе предлагалось сохранить ответственность за сокрытие товаров в торговых организациях от покупателей. Отправленный на экспертизу в Гарвардскую школу права (США) кодекс вызвал ряд вопросов. В частности, американский эксперт никак не мог понять: зачем в торговой организации скрывать товар от покупателей.
44 Ведомости РСФСР. 1983. № 33. Ст.1203.
45 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986. С.105.
46 Ведомости РСФСР. 1986. № 23. Ст.638.
47 Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 25 июня 1975 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество» под уголовно наказуемым частным предпринимательством понимал «деятельность в целях извлечения наживы, которая осуществляется при производстве товаров, строительстве или оказании услуг в сфере бытового, культурного или иного обслуживания населения с использованием или под прикрытием государственных, кооперативных или иных общественных форм для получения прав, льгот и преимуществ, предоставляемых социалистическим предприятиям и организациям (найме рабочей силы, получения сырья, материалов, оборудования, а также льгот по налоговому обложению, реализации продуктов и т.д.)». Коммерческое посредничество могло выражаться «в приобретении или сбыте продукции под прикрытием договора поручения, заключенного социалистической организацией с частным лицом, в подыскании продавцу -покупателя, а покупателю - продавца, в приобретении товаров для других лиц или организаций, найме помещения для торговли, оказании содействия гражданам в приобретении товаров путем продажи неоплаченных чеков, посредничестве в обмене квартир и т.п.» (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 4.2. 1975. С.218, 219).
48 См.: Ведомости СССР. 1986. № 47. Ст. 964.
49 Реально ст. 1621 УК применялась крайне редко: в 1986 г. зарегистрирован 1 случай, в 1987 г. - 8, в 1988 г. - 13, в 1989 г. - 4, в 1990 г. - 4 (См.: Изменения преступности в России. Криминологический комментарий статистики преступности. М., 1994. С. 147).
50 См.: Ведомости СССР. 1988. №22. Ст.355.
51 См.: Исаев И.А. История государства и права России. С.314.
52 См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 9. Ст.204, 205.
53 См.: Тропин С. Спекуляция и свобода торговли // Социалистическая законность. 1991. №5. С.35; Гальперин И. Ответственность за спекуляцию // Там же. 1991. №1. С.38.
54 См.: Ведомости РСФСР. 1990. № 30. Ст.416.
55 См.: Там же. 1990. № 30. Ст.418.
56 См.: Там же. 1991. № 16. Ст.499.
57 См.: РГ. 1991. 21 мая.
58 См.: Э. и Ж. 1991. № 47 (ноябрь).
59 Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992. С. 106-107.
60 Там же. С. 139. См. также: Похмелкин А. 1) Идеология, рынок, уголовная политика // Социалистическая законность. 1991. № 1; 2) Бизнес и Уголовный кодекс // Закон. 1993. № 5.
61 См.: Наумов А.В. 1) Переход к рынку и уголовный закон // Известия. 1990. 29 окт.; 2) Уголовный закон в условиях перехода к рыночной экономике // Советское государство и право. 1991. № 2.
62 См.: Гальперин И.М. Предпринимательство, правонарушения, уголовная ответственность// Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №8.
63 Разработчиком данной главы был автор настоящего пособия.
64 Проект отказался от раздельного регулирования ответственности за преступления против социалистической (государственной и общественной) собственности и личной (частной) собственности. Предметом преступления против собственности предлагалось считать чужое имущество.
65 См.: Преступление и наказание. Комментарий к проекту Уголовного кодекса России / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и А.В. Наумова. М., 1993. С. 156.
66 См.: За что и как будут судить в России... Новый Уголовный кодекс (проект). Специальный выпуск журнала «Закон». 1992. Текст главы «Хозяйственные преступления» был полностью опубликован также в журнале «Закон», 1993. № 3.
67 См.: Гальперин И.М. Что же видит Янус впереди? Скромные достижения и серьезные просчеты // Закон. 1993. № 3.
68 См.: О проекте УК России // Государство и право, 1992. № 7. С.89 – 90; // Там же. 1993. № 3. С. 80 - 84.
69 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации (проект) // Юридический вестник. № 20 (22). Спецвыпуск. Октябрь 1992 г.; Преступление и наказание. Комментарий к проекту Уголовного кодекса России. С.156-192, 196-197.
70 См. об этом: Кузнецова Н.Ф. 1) Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вести. Моск. ун-та. Сер. II. Право. 1993. № 4. С.13; 2) К истории проектов уголовных кодексов РФ // Вести. Моск. ун-та. Сер. II. Право. 1995. № 2. С.54 -56.
71 См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1867.
72 См.: Ведомости РФ. 1992. № 16. Ст. 838.
73 См.: Там же. № 33. Ст. 1912.
74 См.: Там же. 1993. № 21. Ст. 749.
75 См.: Там же. № 32. Ст. 1231.
76 Удивительно, но, сконструировав состав незаконного предпринимательства с административной преюдицией, законодатель «забыл» установить административную ответственность за незаконное предпринимательство. В результате ч.1 ст.1624 УК применялась на практике значительно реже, чем это могло быть с учетом масштабов незаконного предпринимательства.
77 СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109.
78 По экспертным оценкам специалистов, если в дореформенный период выявляемость тяжких экономических преступлений составляла 5-10% от их реального объема, то в настоящее время эта доля сократилась до 1% (См.: Прогноз развития экономической преступности и коррупции на 1997-2000 годы. Версия Министерства внутренних дел России // РФ. 1997. 8 февр. ).
79 См.: Изменения преступности в России. Криминологический комментарий статистики преступности. М., 1994. С.143-150 ; Криминальная ситуация в России и ее изменения / Под ред. А.И. Долговой. М., 1996. С. 65-68.
80 См.: Криминальная ситуация в России и ее изменения. С.57, 59, 67-68; Закалюжный В. 1) «Криминальная» статистика // Э. и Ж. 1995. № 6; 2) Криминогенность в экономике продолжает возрастать // Э. и Ж. 1996. № 5.
81 См.: СЗ РФ, 1996, № 32. Ст. 3843.
82 Названные авторы к преступлениям в сфере экономики относили уголовно-наказуемые деяния, непосредственно посягающие на основы национальной экономики, отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также на отношения по производству, распределению и потреблению товаров и услуг. См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М., 1996, с.12
83 См.: Там же. С.16-18.
84 См.: Там же. С. 198.
85 См.: Гаухман Л.Д. Хозяйственные преступления. М„ 1995. С. 10; Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Указ. соч. С. 199. Автор называет эту классификацию оптимальной, с чем вряд ли можно согласиться, поскольку указание на сферу хозяйственной деятельности далеко на всегда отражает непосредственный объект соответствующего преступления. Так же по сферам совершения представлял классификацию хозяйственных преступлений А.А. Толкаченко (См.: Толкаченко А.А. Экономическая, преступность (уголовно-правовые вопросы). Курс лекций. М., 1994, С.14).
86 См.: Уголовное право. Особенная часть. Учебник. В двух частях. / Под ред. Н.А. Беляева, Д.П. Водяникова, В.В. Орехова. Часть 1. СПб., 1995. С.238-239.
87 Там же. С. 237.
88 См.: Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Руковод. авт. кол. Г.А. Тосунян. М., 1994. С.103-104.
89 См.: напр.: Терещенко Б. Криминогенная ситуация: рост хозяйственной преступности продолжается // Э. и Ж. 1992. № 49; Солтаганов В. Экономические преступления растут...// Э. и Ж. 1993, № 36; Суковаткин Н.А. Закон и преступность в кредитно-финансовой сфере// Э. и Ж. 1993, № 44; Заколюжный В. Криминогенность в экономике продолжает возрастать// Э. и Ж. 1996, №5 и др.
Признавая в принципе правомерность этой критики, следует согласиться со справедливым замечанием С.В. Максимова о допускавшейся в ряде случаев подмене фактов, когда дефицит (недостатки) правоприменительной практики выдавался за дефицит уголовно-правовых норм, а недостатки механизма уголовного преследования за ущербность закона (см.:Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Указ. соч. С.6).
90 См.: Дементьев А. Без надлежащей законодательной базы преступность в экономике не остановить // Э. и Ж. 1996. № 6.
91 См.: Государство и право. 1994, №3, С. 83-84; Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы, гл.III; Волженкин Б.В. 1) Уголовная ответственность должностных лиц негосударственных предпринимательских структур // Закон. 1993. №5. С. 19; 2) Новые подходы к проблемам ответственности за должностные и хозяйственные преступления/ В сб. «Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства», М., 1994. С.79-81; 3) Некоторые вопросы дифференциации ответственности за правонарушения в сфере экономической деятельности / Дифференциация формы и содержания в уголовном судопроизводстве. Сб. науч. ст. Ярославль, 1995. С.75 и др.
92 См.: САПП.1993. №38. Ст. 3517.
93 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации: Проект // РГ. 1995. 25 янв.; 1 февр.
94 См.: Там же. 1997. 7 марта
95 См.: Уголовное законодательство Российской Федерации со сравнительным анализом статей УК Российской Федерации (1996 г.) и УК РСФСР (I960 г.). / Сост. Р.М. Асланов, Н.М. Кропачев, Н.И. Мацнев, И.В. Золотарев. СПб., 1996.
96 См.: Стрельцов Е.Л. Проблемы уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательства. Автореф. докт. дис. Харьков, 1992. С.25.
97 Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестн. Моск. ун-та. Сер.11. Право. 1993. № 4. С. 17.
98 См.: Современная тенденция в развитии уголовного законодательств и уголовно-правовой теории // Государство и право. 1994. № 6. С.45.
99 См.: Кузнецова Н.Ф. Основные черты Особенной части УК РФ // Вестн. Моск. ун-та. Сер.11. Право. 1996. № 5. С.18.
100 См.: Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекции. М., 1996. С.152-153; Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник для юридических вузов / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С.116-119, Кузнецова Н.Ф. Основные черты Особенной части УК РФ// Вестн. Моск. ун-та. Сер.11. Право. 1996. № 5. C.30 - 31; Уголовный закон и преступление. / Под ред. Э.С. Тенчова. Иваново. 1997. С.59-60.
101 В этом разделе помещены также главы «Преступления против собственности» и «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». Нахождение последней главы в данном разделе весьма сомнительно, поскольку преступления, совершаемые частными нотариусами, служащими частных детективных и охранных служб, управленческими работниками общественных организаций, далеко не всегда связаны с экономикой.
102 Медведев А.М. Экономические преступления: понятие и система. // Советское государство и право. 1992. № 1. С.81.
103 См.: Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С.143.
104 См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник для юридических вузов. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996, С.178. Так же определяет видовой объект этих преступлений И.В. Шишко (См.: Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск. 1998. С.5).
105 См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 1997. С. 246.
106 См.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов. 1997. С. 18-23.
107
См.: Стрельцов Е.Л. Указ. соч. С.25.
108
См.: Гаухман Л.Д. Указ. соч. С.9.
109 Примерно так же определяет объект преступлений в сфере экономической деятельности И.И. Кучеров (См.: Кучеров И.И. Налоговые преступления. М. 1997. С.57).
110 В определенной степени близко к предложенному понимание хозяйственных преступлений Ю.В. Головлевым: «Это совершенные виновно общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого другого хозяйствующего субъекта независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц» (Головлев Ю.В. Хозяйственные преступления: понятие и система // Государство и право. 1993. №4. С.80); Н.Н. Афанасьев также считает объектом данной группы преступлений общественные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных ценностей и услуг. (См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С.288).
111 См.: Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях. С. 14.
112
См.: Правоведение. 1996. № 1. С. 137.
113 См.: Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / Под ред. А.И. Рарога. С. 143-146.
114 См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под общей ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. С.247-248.
115 См.: Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 1997. Гл.11.
116 См.: Аслаханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики (криминологический и уголовно-правовой аспекты). Автореф. докт. дис. М., 1997. С.27-28.
117
См.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности; понятия, система... С. 42-43.
118 См.: Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления а сфере экономической деятельности... С. 6-7.
119 См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. С.290-291.
120 Выше уже указывалось на целесообразность отнесения данного преступления к преступлениям против общественной безопасности.
121 Предложенная здесь система преступлений в сфере экономической деятельности несколько отличается от той, что была мной разработана ранее (См.: Новое уголовное право России. Учебное пособие. Особенная часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1996. С. 148), что является результатом последующих размышлений.
Данная классификация достаточно условна, поскольку ряд деяний одновременно посягает на несколько непосредственных объектов. Например, заведомо ложная реклама является не только проявлением недобросовестной конкуренции, но и нередко нарушает интересы потребителей, а уклонение от уплаты таможенных платежей, являясь нарушением порядка ведения внешнеэкономической деятельности, одновременно может считаться и налоговым преступлением. Характеристику непосредственных объектов каждого из преступлений в сфере экономической деятельности см. ниже.