Материал: KP
Приобретение гражданства РФ в порядке приема:
В общем порядке
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
Проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно. (лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года)
Обязуются соблюдать конституцию РФ и законодательство РФ;
Имеют законный источник средств к существованию;
Владеют русским языком
В упрощенном порядке
Иные основания:
Статья 17. Выбор гражданства при изменении государственной границы РФ
При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.
Прием в гражданство РФ в общем порядке решение принимает Президент РФ, в упрощенном порядке – руководитель территориального органа МВД РФ на региональном уровне.
Квоты на приобретение российского гражданства отсутствуют. Преимущественного права приобретения гражданства РФ по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.
Гражданство РФ прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, соответствующего решения.
39. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
ФЗ «О гражданстве РФ»
Глава 5 ФЗ «О гражданстве РФ» посвящает регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях.
Исходным принципом при этом является:
- стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи;
- учесть желание детей, которые могут в соответствующем возрасте делать сознательный выбор;
- исключить состояние без гражданства детей;
- по возможности сохранить российское гражданство детей в их интересах.
В ст. 25 содержатся общие положения о том, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей;
гражданство детей в возрасте от 14 лет до 18 лет изменяется при наличии их письменного согласия;
гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей.
Эти положения относятся ко всем ситуациям, когда необходимо решить вопрос о гражданстве ребенка при изменении гражданства родителей, опекунстве, усыновлении.
Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство РФ, то при соблюдении указанных выше условий меняется гражданство детей.
В случае если один из родителей приобретает гражданство РФ, то ребенку предоставляется ее гражданство по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя.
Если гражданство РФ прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет это гражданство. По ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого российское гражданство ребенка прекращается, но только если он не останется лицом без гражданства.
На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гражданстве детей при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечиваются сохранение или приобретение усыновленными российского гражданства.
Исходя из интересов одинакового гражданства в семье, не исключается и иное решение вопроса. В качестве условий предусматривается наличие ходатайства об этом, соглашение усыновителей и предоставление ребенку другого гражданства, т.е. недопустимость его безгражданства.
Закон устанавливает, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна. Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
40. Прекращение гражданства Российской Федерации.
Ст.18 Закона о гражданстве устанавливает перечень оснований прекращения гражданства:
1) вследствие выхода из гражданства РФ;
2) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором РФ.
3) отмена решения о приеме в гражданство (НО ПО ФАКТУ РОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНИНОМ НЕ БЫЛ)
Наиболее распространенное — добровольный выход. Эта норма подразумевает один из способов реализации конституционного права на гражданство и права изменить его. Среди иных оснований — оптация (выбор гражданства).
Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица. За исключением случаев, специально предусмотренных Законом о гражданстве, выход из гражданства РФ осуществляется в общем порядке лицами, проживающими на территории РФ, и в упрощенном порядке лицами, проживающими на территории иностранного государства (ст. 19 Закона о гражданстве).
Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель, которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.
Согласно ст. 20 Закона о гражданстве выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин:
а) имеет невыполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ;
б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.
41. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф.
ФЗ "О гражданстве РФ"
Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ
1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
Президент РФ;
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства, и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
Президент РФ решает вопросы приема, восстановления в гражданстве, выхода из гражданства, отмены решения о приеме в гражданство РФ в общем порядке. Президент РФ утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, издает указы по вопросам гражданства. В целях реализации своих полномочий по вопросам российского и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства. Комиссия является совещательным и консультативным органом при Президенте, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища.
Управление МВД по вопросам миграции и его территориальные органы в отношении лиц, проживающих на территории РФ, а МИД и дипломатические представительства, консульские учреждения РФ в отношении лиц, находящихся за пределами страны, определяют наличие российского гражданства; принимают заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства, ведут учет лиц, изменивших гражданство; оформляют гражданство и др.
Законодательно определен порядок подачи заявлений по вопросам гражданства РФ: лично в письменной форме в уполномоченный орган с приложением необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства. Срок принятия решения по вопросам гражданства в общем порядке — 1 год, в упрощенном — до 6 месяцев.
Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве и принявшие к рассмотрению заявления, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают им соответствующие документы. Решение полномочного органа, ведающего делами о российском гражданстве, может быть обжаловано в суде.
42. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
Согласно ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"
-иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
-лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и международных договоров РФ.
В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина РФ. В законодательстве отсутствуют дискриминационные положения, в нем учтены нормы Всеобщей декларации о правах человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др.
Конституция ст.62 "Иностранные граждане, лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или международным договором РФ. Положения ч.3 устанавливают конституционные основы правого статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
1) равны перед законом, обязаны соблюдать КРФ, законодательство.
2) Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут работать на общих основаниях с гражданами РФ.
3) Иностранные граждане имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование.
4) Могут вступать в профсоюзы, различные общественные объединения.
5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища.
6) Не обладают избирательными правами.
7) Не могут занимать государственные должности.
8) Не несут воинских обязанностей. (могут служить по контракту)
9) Допускается передвижение по территории РФ, выбор места жительства.
10) Могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения государственной безопасности.
11) При совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
Эти же положения распространяются и на лиц без гражданства.
Лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство. Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства. На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация). Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.
Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом. Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей. Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено ФЗ или международным договором РФ. Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.
Законодательство устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Закрепляя права и свободы, Конституция РФ в одних случаях употребляет термин «каждый», в других — «граждане РФ», что означает распространение этих прав и свобод только на граждан.
Иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут работать в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы, что допускает добровольное поступление на военную службу.