ПСО – совокупность гос. и негос. институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.
Особенности полит. системы: 1) Связь с гос. властью; 2) Отражение в ней происходящих в обществе политических процессов; 3) Ее управляющее и регулирующее назначение; 4) Регулирование ее деят-ти нормами и правилами, сложившимися в полит. жизни страны.
Наиболее значимые факторы ПСО: экономические, социальные, исторические, психологические, но функционирование ПСО определяется человеком. Именно люди формируют ПСО.
В состав полит. системы вкл. след. подсистемы или компоненты: а) Институционная, показывающая из каких институтов она состоит; б) регулятивная; в) функциональная; г) коммуникативная.
ИНСТИТУЦИОННАЯ подсистема включает в себя: 1) собственно политические организации : государство, политические партии и движения, а также некоторые общественные организации. Особенность – они непосредственно связаны с политикой, а цели и задачи – овладение государственной властью, участие во внутренней и внешней политики, политическое воздействие на население, проведение в жизнь политических интересов отдельных групп и слоев.; 2) неполитические организации – профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы; 3) организации, которые являются объектом воздействия государства, но сами не выступают субъектами политической власти (клубы собаководства, общества нумизматов, автолюбителей); 4) СМИ, которые оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей; 5) религиозные организации в теократических и клерикальных государствах, где та или иная религия является государственной. Что касается светских и атеистических государств, то там церковь отделена от государства и, следовательно, не вправе заниматься политической деятельностью. 6) Человека как первичный элемент политической системы. 7) Органы местного самоуправления например: управление муниципальной собственностью, благоустройством и т.д.8) Органы социального партнерства, которые создаются на разных уровнях (федеральном, субьектов федерации, отраслевом и уровне отдельной организации) для регулирования взаимоотношений между работниками и работодателями, введение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, для устранения разногласий в сфере социально-трудовых отношений и т.д.
НОРМАТИВНАЯ подсистема (регулятивная) состоит : 1) Правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание; 2) Корпоративные нормы политического характера; 3) Политические традиции и обычии; 4) Правила политической этики.
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ подсистема содержит основные направления и формы деятельности политической системы. Политической
№ 22. системе присущи свои собственные функции: а) Политического руководства обществом и управления его делами; б) Интеграции, ее назначение – объединять различные компоненты политической системы; в) регулятивная, предназначенная для регламентации политического поведения в обществе по средствам политических норм и принципов; г) политико-идеологическая призванная приводить в жизнь определенные концепции, теории, учения, лозунги, привлекательные для населения, но выражающие прежде всего интересы тех, кто стоит у власти.
КОММУНИКАТИВНАЯ подсистема предполагает отношения как внутри политической системы так и во вне. Данная подсистема включает поддержание международных связей с политическими партиями других стран, международными организациями т.д.
Центральное место гос-ва в ПС обусловлено свойствами гос-ва, какими не обладает не одно структурное звено этой системы.
Свойства гос-ва: 1) Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории. Не зависимо от национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности; 2) Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем; 3) определяет основные направления развития и функционирования общества; 4) В праве принимать властные решения, обязательные для всех кто находится на его территории; 5) Обладает государственным суверенитетом, т.е. верховенством и независимостью от какой-либо иной власти; 6) Распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию; 7) Располагает специальным аппаратом управления и принуждения ( судебными органами, армией, тюрьмами т.д.); 8.) Имеет широкий арсинал средств воздействия на субъекты правового общения в целях подчинения их госпредписаниям, а также определяет процедуры осуществления своей деятельности. Таким образом, гос-во является единственной полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты ПС не обладают подобными полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения. Они не обладают гос. суверинететом, их решения касаются только членов объединения.
Эта роль весьма значительна. В федеральном законе от 11.07.01 « О политических партиях» ( в ред.от 25.07.02) политическая партия определяется как общественное объединение созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества по средствам формования их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях предоставления интересов граждан в органах гос.власти и органах местного самоуправления. ( ст.3)
Главные цели политических партий: а) формировании общественного мнения ; б) осуществление политического образования и воспитания граждан; в) выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведение его до широкой общественности и органов гос.власти; г) выдвижении кандидатов в депутаты, участие в выборах и работе представительных органов.
Признаки партий: 1. Участие в политической жизни, государственном управлении; 2. Стремление овладеть гос.властью.3.Связь с избирательной системой. 4. Отражение определенной идеологии. 5. Представление интересов определенных слоев общества.6. Участие в разработке и осуществлении политического курса страны. 7. Ее существование в качестве средства рекрутирования. Продвижение отдельных индивидов в политические лидеры.
Между гос-ом и полит.партиями существуют тесные и разнообразные связи. Так, и гос-во и политические партии представляют собой политические организации, они прямо связаны с понятием гос.власти: только гос-во непосредственно осуществляет гос.власть, а партии ставят своей целью приход к власти. Вместе с тем они сохраняют определенную автономию. Но при тоталитарном режиме не редко происходит слияние гос-го и партийного аппарата, и одна партия является не только правящей но и государственной.
Гос-ть > широко, чем гос-во.
9в-окт. 1917. Дата образ-ия Древнерус. гос-ва - условно 882 г.
Киевская Русь – раннефеод. монархия, это пер. феод. раздробленности. Киев. Русь появл-ся как раннефеод.е гос-во или варварское гос-во (так как там нет сословий, классов форм собственности и т.п.). В возник-ем гос-ве как раз и появл. классы, т.к. власть, неизбежно возникающая, заинтерес. в своем сохранении, причем наследственном. По форме правления на Руси была монархия, но не абсол. и не огранич. Т.к. в ней присутств. элементы каждой из монархий, то ее назвали раннефеод. монархией. Форма гос. устройства была также чем то неопред. Наиб. близко подходит унитарная (но не строго унитарная). Киев. Русь - относ-но единое гос-во, так как полного ед-ва не было, органов власти на местах не было (кроме местного князя или его наместника, которые нах. в родственной связи с Великим князем), но в то же время сущ. свои князья (например у древлян). Полит. режим в Киевской Руси не сущ. как таковой, это критерий гораздо более позднего времени.
Феод. раздробленность – после 2 четверти XIIв. В каждом княжестве все зависит от силы дружины, но каждый стремится посадить в Киеве своего чел-ка, то есть это было престижно. Князь делил всю свою землю между сыновьями, что и препятствовало централизации. С 1240 года единого пространства Руси не было, вся земля была подчинена: зап. часть – польско-литовскому государству, а восточная – от Золотой Орды, которая не считала русскую землю своей терр-ией, но считала зависимой. С XIII до XVв все князья получали свое назнач-ие в Золот. Орде. В рез-те сохраняя вроде бы автономию, Русь была вассальным гос-ом. Особ-ть феодального периода на Руси – подвижность людей, так как никакого прикрепления к земле не было.
Образование Рос. централиз. гос-ва. Процесс объед-ия начался в XIV веке вокруг Москвы. В конце XIV века происх. ослабление золотой орды и распад ее на отдельные ханства. На этот же период приходится уния православной церкви и католич. зап. церкви, подписанная византийско-константиноп. патриархом. С этого времени Рос. единств. православ. гос-во, отсюда теория Москва – Третий Рим. В рез-те в XVв большая часть Российских земель с одной стороны – внешне независимы, а с другой стороны объединены под властью князя московского. Князь московский относился к присоединенным княжествам, как царь всея Руси (впервые). В 1478 году после присоединения Новгорода окончательно освободились от ига. Гос. строй: 1. сущ. уже опыт правления Золотой Орды , появилось понятие царя, то есть все вассалы царя; 2. центр управляет окраинами помимо деления князей через наместника монарха; 3. появляется термин “самодержавие”. Отношения великого князя и боярской думы: Дума приобретает формальный характер; утверждается принцип: царь сказал – бояре приговорили. (т.е. уже проглядывают № 25. черты абсолютизма). Тогда зародился принцип местничества (то есть определенной должности соответствует человек с определенными заслугами его родителей). Само понятие боярства меняется, теперь это титул тех людей, к-ые приближены к великому князю.
Сословно-представительная монархия в России. В XV веке в условиях самодержавия возникла сословно-представительная монархия: при царе есть совещат. орган – Боярск. Дума, Земский Собор. Началом, условно, этого периода считается созыв первого русского собора 1549 года. Особ-ть этого периода – сочетание сословного представительства с яркой деспотией азиатского типа характерной для Ивана 4. Опричнина – особый период его правления - террор против бояр и большинства простого населения, то есть период, когда все учреждения мешавшие монарху либо распускались, либо уничтожались (пр: избранная рада). Боярская дума – была очень основательно придушена и не могла ограничивать царя. Ф-ии Земского собора: 1. внеш. пол-ка (война, ее продолжение или подписание мира); 2. налоги (но они не имели решающего слова в этом вопросе); 3. после 80-х XV века избирали царя (так избранными были Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов избранный в 1613 году); принятие законов, также их обсуждение. Например Соборное Уложение 1649 года фактически было принято на соборе. Но Земский собор не был законодательным органом.
Реформы Петра I. Петр 1 – абсолют. монархия (до рев. 1905-1907), тер. устр-во – империя. Духовенство становится частью государственного аппарата, становится подчинена и подконтрольна его интересам. Петр I создает Великий Синод. Россия стала империей с 1721 года, а Петр – императором. Принципиальных изменений не произошло, так как Россия и была таковой фактически с XVI века из-за особенностей управления своими окраинами. Причины реформ: 1. Соц.-эк., пол., культ. отставание Рос. от Зап. Европы. 2. Ослабл. междунар. положения Рос. 3. Угроза потери независ-ти.
Особ-ти преобразований:1. Проводились по Европ. образцу (Швеция). 2. Охват. все сферы деят-ти и жизни общества. 3. Прох. на базе гос. сист. крепост. права. 4. Отсутствие системы в провед-ии реформ. 5. Жесткий курс и быстрый темп реформ. 6. Завис-ть внутр. пол-ки от внешней.
Преобразования были направ. на европеизацию внутр. жизни рос. общества и модернизацию соц.-эк. и гос. строя России. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу (боярство постепенно вымерло). Сенат состоял из 9 членов, был высшим правительств. учреждением в стране, но вся зак. власть принадлежала царю.
После 1907 ~ дуалист. монарх. (Парл. слаб., завис. от монарха) до рев. 17. Исп. власть нах-ся непосред. в руках монарха, зак. у Парлам., но он фактич. подчин-ся монарху. Члены Прав-ва назнач-ся монархом и ответ-ть Прав-во несет лично пред монархом. Монарх выполняет функции главы Г.
Возникло в рез-те Октябр. революции 1917 г. Прообраз – Париж. коммуна.
Форма правления – советск. республ. Советы- состема вышестоящ. и нижестоящ. органов. Этапы Совет. респ.:
1. Военный коммунизм (1918-1921). Осн. функция - насилие, подавление тех классов, которые не приняли Октябрьскую революцию. В гос. аппарате основное место занимают карательные органы, армия привлекается для решения не только военных, но и хоз. задач, продотряды, комбеды, ревкомы и другие органы исполнительной власти приобретают большое значение.
2. гос-во диктатуры пролетариата (диктатуры элиты на самом деле). Советы рабоч., солдат. и крест. депутатов. Избир. право – не всеобщ., не равн., открыт. 1 голос раб.=5 голосов крестьян. «Лишенцы» - бывш. эксплуататоры, священники, помещики.
3. Конституция 36г.: построен в основном соц-зм, эксплуататоров нет. Совет депутатов трудящихся. Всеобщ. прям., равн. избир. право при тайн. голос.
4. 50е гг. – диктатура пролетариата выполнила свою миссию: соц-зм победил. Перерастание диктатуры гос-ва во всенарод. гос-во.
5. Конституция 77г. – построено общенарод. гос-во
Тер. устр-во: социалистич. федерация (15 респ.), образ-ая по нац. признаку (по титульн. нации). Она б. чрезмерно централиз. Фактически: близко к централиз. (за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников.) унитарн. гос-ву (1) единая конституция; 2) единая система высших органов государственной власти; 3) единое гражданство; 4) единая система права; 5) территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью).
Нац. гос-во – идея Ленина., сущ. еще идея самоопределения нации (но фактически не действовала), но при ослаблении тоталитарн. режима эта идея привела к распаду Союза (первыми вышли Балтийск. респ.)
Внутр. функции: тоталитарн. гос-во -> всеобщ. контроль:
1. хоз.-организаторская в эк-ке, 2. контроль за мерой труда и мерой потребления, 3. культурно-воспитательн., 4. охраны зак-ти и правопорядка (в т.ч. борьба с диссидентами), 5. соц.
Внешн. функции: 1. роль старш. брата со странами соц. мира, 2. практич. безвозмездн. помощь странам, освоб. от колониальной завис-ти и пошедшим по пути строит-ва коммунизма, 3. отношения с кап. странами – борьба за мир и мир. сосуществование (диплом., торг. отношения).
Советское государство основывалось на следующих началах:
эк. основой служила гос. собст-ть, к-ая занимала главенств. положение. Частная собств-ть как институт отрицалась, допускалась № 26. личная собств-ть, но лишь на предметы потребления, а не на ср-ва производства.
отриц. принципа раздел. властей. Провозглаш. неделимост гос-ой власти.
избрание формы республики советов как наилучшей формы организации государства диктатуры пролетариата.
максимальная централизация государственной власти
бесконтрольность органов власти, т. к. контрольные механизмы встроены в структуру этой власти (органы народ. контроля созд-сь самими советами)
срастание государственного и партийного аппарата
всевластие од. человека, к-ый стан-ся не т-ко лидером, но и диктатором.
Тоталитарный режим: характеризуется крайней степенью централизации. Провозглашается руководящая и направляющая роль коммунистической либо нацистской партии. Естественные права граждан отрицаются, признаются только дарованные государством, но и те не соблюдаются. Если авторитарный режим довольствуется контролем за поведением граждан, то тоталитаризм претендует на контроль над мыслями, стремится воспитать все население как биороботов, готовых послушно выполнять все указания властей и верящих, что власть действует им только на благо. Для всеохватывающего овладения обществом используется такой политический институт, как государственная партия, проникающая во все ячейки общества, включая семью и подчиняющая их изнутри политике режима.