Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

С этого момента начался процесс смещения приоритета протестного лагеря с «демократизации» всего Китая на «защиту» конституции Гонконга. На территории САР продолжилось проведение ежегодных факельных шествий в память о событиях на Тяньаньмэнь, организатором которых оставался Гонконгский альянс в поддержку патриотических демократических движений Китая [53]. В то же время CHRF, ставший основной организацией, занимающейся поддержкой неизменности политической структуры, взял на себя проведение маршей 1 июля, которые ранее подготавливались Альянсом. Стоит отметить, что данные процессы подстегивали друг друга, поскольку люди с активной политической позицией — сторонники оппозиционного лагеря — посещали оба мероприятия. Это можно понять по взаимному росту на них числа протестующих в период с 2011 по 2012 год.

Согласно данным Гонконгского университета по изучению публичного мнения, в 2011 году марш 1 июля в Гонконге собрал 63 тыс. человек, в 2012 году — 95 тыс. [70]. В те же годы факельное шествие в память о событиях на Тяньаньмэнь собрало 77 тыс. [55] и 85 тыс. [58] человек, согласно данным полиции. Причинами роста числа протестующих стали: победа Лян Чжэньина (пропекинского кандидата) на выборах главы администрации Гонконга весной 2012 года, предстоящие выборы в парламент САР, состоявшиеся 9 сентября 2012 года, а также предлагаемая проправительственной партией реформа образования [24]. Исходя из взаимного роста числа протестующих на этих мероприятиях, можно сделать вывод о том, что движения за «демократизацию» КНР и за «защиту» автономии и демократии на территории Гонконга развивались параллельно.

Раскол оппозиции (2014—2020 гг.)

В 2014 году начались протесты, вызванные решением Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) о внесении изменений в процесс выбора главы администрации Гонконга [45]. Помимо электоральных изменений данное решение делало обязательным утверждение кандидатуры главы исполнительной власти Специального административного района Правительством КНР. В ответ на это начались протесты «революции зонтиков». Их основными инициаторами

76

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

стали Джошуа Вонг, известный также как «первый зонтик революции», и Бенни Тай, основавший организацию «Occupy Central with Love and Peace». Когда 26 сентября 2014 года Вонг и его сторонники вышли за пределы правового поля и совершили попытку незаконного захвата правительственных зданий, было положено начало «революции зонтиков» [54]. Они использовали тактики «цветных революций» и пытались привлечь на свою сторону как можно больше сторонников. В то же время Бенни Тай 28 сентября 2014 года инициировал оккупацию территорий возле правительственных зданий с целью парализовать их работу [61]. Протестные акции продлились до 3 декабря, Бенни Тай и его ближайшие соратники сдались полиции, признав свою вину, и призвали членов «Occupy Central with Love and Peace» расходиться [30]. Студенческие организации продолжали протестные акции, но уже 14 декабря полиция устранила последние баррикады [48]. Итогом «революции зонтиков» стал некоторый успех протестного лагеря, поскольку 18 июня 2015 года Законодательный совет Гонконга отклонил реформу, предлагаемую постоянным комитетом ВСНП [21].

Изменение характера протестных движений, выразившееся в использовании тактики «цветных революций» (попытка захвата правительственных знаний [54], использование тактики мобильных протестов, намерение притянуть больше внимания к проблеме путем связи с высшим руководством страны [31] при параллельном использовании мирного протеста [57], наличие заранее подготовленной теоретической базы для противодействия полиции и властям [56]), говорит о радикализации оппозиционного лагеря. После 2014 года создаются такие партии, как «Демосисто» [35], организованная Джошуа Вонгом и состоящая из молодежи и студентов. Хотя в эти годы всё еще наблюдается взаимный рост числа пришедших на факельное шествие 4 июня и марш 1 июля (факельное шествие, по данным полиции: 2013 г. — 54 тыс. [49] и 2014 г. — 100 тыс. человек [63]; марш 1 июля, по данным полиции: 2013 г. — 33 500 [8] и 2014 г. — 98 600 человек [25]), в сознании жителей Гонконга, особенно молодого поколения, родившегося в КНР и не помнящего событий на Тяньаньмэнь, зато видевшего своими глазами выступления 2003 года, начинает преобладать идея защиты автономии Гон-

77

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

конга, тогда как демократизация КНР отходит на второй план. Примером наметившегося раскола может послужить отказ Федерации студентов Гонконга присутствовать на ежегодном факельном шествии 4 июня [41]. Федерация не отказалась от памяти событий на Тяньаньмэнь и стала проводить свои форумы по данной тематике. Они состоялись в 2016 м, 2017 м и 2019 м годах [9]. Студенты устраивали также акции, такие как помывка Столба стыда и перекраска моста Swire [9] (эти памятники посвящены событиям 1989 г.). Однако приоритетной задачей для них стала именно защита автономии Гонконга и демократии на его территории. Последствия раскола оппозиции сразу отразились на количестве участников факельного шествия 4 июня [43]: согласно данным полиции, мероприятие собрало 100 тыс. человек в 2014 году [63], а в 2016 году это число сократилось до 21 800 человек [62].

Позже описанный выше раскол обрел форму путем выхода из двух основных организаций протестного лагеря (Civil Human Rights Front и Гонконгского альянса в поддержку патриотических демократических движений Китая) Федерации студентов Гонконга в 2016 году. Таким образом, к оппозиционному лагерю

с2016 года относятся уже три основные организации:

•CHRF, ставящий своими целями как развитие демократии на территории Гонконга, так и демократизацию КНР;

•Гонконгский альянс в поддержку патриотических демократических движений Китая, являющийся частью CHRF и специализирующийся на демократизации КНР;

•Федерация студентов Гонконга — наиболее радикальная часть оппозиционного лагеря, члены которой организовывали и принимали участие в «революции зонтиков» 2014 года [62]. Основной целью этой организации является поддержание автономии Гонконга и развитие демократии на его территории. Студенты, склонные к использованию тактики «цветных революций», — наиболее организованная часть протестующих. Именно они стали инициаторами захвата правительственных зданий как в 2014 году [54], так и в 2019 году [18]. Помимо этого студенты организовали наиболее радикальные акции протеста, такие как обо-

78

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

рона Политехнического университета Гонконга в ноябре 2019 года [26].

В 2019 году новая волна протестов захлестнула Гонконг. Они стали ответом на попытку администрации САР принять закон об экстрадиции, который сделал бы возможным выдачу осужденных в Гонконге на материковую часть КНР [17]. Организацией протестов на этот раз занялись не только студенческие организации и «Демосисто», но также CHRF [38]. Первая масштабная протестная акция [27] прошла 9 июня 2019 года, 15 июня последовали первые изменения в позиции администрации Гонконга: рассмотрение законопроекта было отложено на неопределенный срок [16]. Ответом протестующих была еще более крупная акция, которая прошла 16 июня. Участие

вней, согласно подсчетам полиции, приняли 300 тыс. человек [52]. CHRF оценило количество протестующих в 2 млн человек [52]. Ночью 1 июля 2019 года протестующие захватили здание парламента Гонконга. Из-за отсутствия четкой организации они не смогли удержать его и были выбиты полицией [68]. В августе протестующие перешли к использованию так называемой тактики мобильных протестов. Они блокировали объекты городской инфраструктуры, а затем перемещались на новое место до приезда полиции. Протестные акции вынудили правительство САР 4 сентября 2019 года заявить, что проект закона о национальной безопасности будет отозван [22]. 23 октября 2019 года этот законопроект был отозван [20].

Протестные акции 2019 года привели к увеличению количества сторонников оппозиции, поскольку принятие закона о национальной безопасности сделало бы возможным экстрадицию жителей САР в материковую часть КНР. Усиление оппозиции поспособствовало частичной победе оппозиционеров на выборах

вокружные советы Гонконга 24 ноября 2019 года [15].

Стоит отметить последствия раскола оппозиции в рамках протестов 2019 года. CHRF — большое формирование, состоящее из множества организаций. Именно его усилия позволили собрать на улицах рекордное количество выражающих свое несогласие [52]. Однако студенческие организации сформировали наиболее радикальную часть протестующих. Именно их члены стремились к продолжению и эскалации конфликта уже после

79

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

приостановления рассмотрения закона об экстрадиции [12], организовывали мобильные протесты, захват правительственных зданий [42] и оборону внутри Политехнического университета Гонконга [26]. Раскол не позволил радикальной и умеренной части протестующих взаимодействовать сообща, вследствие чего, хотя и была достигнута основная цель (снятие с рассмотрения закона об экстрадиции), другие требования оппозиционеров, такие как отставка главы администрации Гонконга Кэрри Лэм и полное признание законности протестов, не были удовлетворены. Это дало руководству КНР пространство для маневра: позволило добиться ареста некоторых лидеров протестов [71] и вынудило оппозиционный лагерь сосредоточить свои ожидания на участии в выборах в парламент Гонконга в 2020 году, чтобы продвигать там собственные законодательные инициативы. Кроме того, на руку Пекину сыграла начавшаяся в 2020 году пандемия COVID 19, которая лишила оппозиционный лагерь основного инструмента давления на Гонконгскую администрацию — протестов.

Ослабление оппозиции (2020 г. — настоящее время)

Реализовать свои преимущества руководство КНР смогло путем принятия 28 мая 2020 года Решения Всекитайского собрания народных представителей о создании и совершенствовании правовой системы и внедрении механизмов для защиты национальной безопасности в Специальном административном районе Гонконг. В Решении организация протестов была приписана неким «внешним силам» [59]. Китай использовал лазейку в конституции САР, согласно которой центральное правительство имеет право принимать законы относительно национальной безопасности Гонконга. На основе Решения ВСНП от 28 мая вскоре, 30 июня 2020 года, был принят Закон Китайской Народной Республики о защите национальной безопасности в Специальном административном районе Гонконг (Закон о национальной безопасности Гонконга) [64]. Он привел в действие основные положения, указанные в предшествовавшем ему решении ВСНП [37]. Итогом стало введение законов по противодействию протестам, предоставление материковым спецслужбам возможности осуществлять работу на территории САР, возможность высылки осужденных в пределах территории Гонконга на материковую часть

80