Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

58.Tens of Thousands Turn up for Tiananmen Vigil in Hong Kong [Electronic resource] // The Wall Street Journal. – URL: https://www.wsj.com/articles/BL-CJB-15902 (accessed: 03.02.2021).

59.The decision of the People’s National Congress on Establishing and Improving the Legal System and Enforcement Mechanisms for the Hong Kong Special Administrative Region

to Safeguard National Security [Electronic resource] // Xinhua. – URL: http://www. xinhuanet.com/politics/2020-05/28/c_1126046490.htm (accessed: 07.02.2021).

60. The President’s Executive Order on Hong Kong Normalization [Electronic resource] // US Federal register. – URL: https://www.federalregister.gov/ documents/2020/07/17/2020-15646/the-presidents-executive-order-on-hong-kong- normalization (accessed: 14.02.2021).

61.Thousands at Hong Kong protest as Occupy Central is launched [Electronic resource] // BBC. – URL: https://www.bbc.com/news/world-asia-china-29397738 (accessed: 08.02.2021).

62.Thousands Rally in Hong Kong to Mark Tiananmen Anniversary [Electronic resource] // The New York Times. – URL: https://www.nytimes.com/2016/06/05/world/asia/hong- kong-mark-tiananmen-square-anniversary.html (accessed: 09.02.2021).

63.Tiananmen anniversary marked at huge Hong Kong vigil [Electronic resource] // BBC. – URL: https://www.bbc.com/news/world-asia-china-27702206 (accessed: 03.02.2021).

64.Timeline: The impact of the national security law on Hong Kong [Electronic resource] // Reuters. – URL: https://www.reuters.com/article/us-hongkong-security- timeline-idUSKBN27S0FL (accessed: 11.02.2021).

65.U.S., allies deplore China’s new Hong Kong security law [Electronic resource] // Reuters. – URL: https://www.reuters.com/article/us-china-hongkong-security-reaction- idUSKBN2410T8 (accessed: 03.02.2021).

66.Wong N., Lee D., Lau C., Siu P. Hong Kong national security law: 53 former opposition lawmakers, activists arrested; authorities accuse them of plot to ‘overthrow’ government [Electronic resource] // South China Morning Post. –URL:https://www.scmp.com/ news/hong-kong/law-and-crime/article/3116573/dozens-hong-kong-opposition- lawmakers-activists (accessed: 14.02.2021).

67.Work log 11/2009 – 11/2010 [Electronic resource] // Hong Kong Alliance in Support of Patriotic Democratic Movements of China official website (old website). – URL: https:// web.archive.org/web/20120503215712/http://www.alliance.org.hk/about/report/ report21.html#11 (accessed: 16.02.2021).

68.Yau C., Lo C. Hong Kong’s legislature stormed but police take little action in what analysts say is attempt to win back public support after outcry over crackdown on extradition bill protesters [Electronic resource] // South China Morning Post. – URL: https://www.scmp. com/news/hong-kong/politics/article/3016841/hong-kongs-legislature-stormed- police-take-little-action (accessed: 06.02.2021).

69.Yeung J., Yeung E. Hong Kong pro-democracy activist Joshua Wong arrested under national security law [Electronic resource] // CNN. – URL: https://edition.cnn.

com/2021/01/07/asia/hong-kong-joshua-wong-nsl-arrest-intl-hnk/index.html (accessed: 10.02.2021).

70. Yuen C. HKFP History: How the July 1 democracy rally provides an annual reading of the political temperature [Electronic resource] // Hong Kong Free Press. – URL: https://hongkongfp.com/2016/07/01/hong-kong-hkfp-history-how-the-july-1- democracy-rally-provides-an-annual-reading-of-the-political-temperature/ (accessed: 07.02.2021).

71.Zhang K., Lum A. Hong Kong protests: Apple Daily owner Jimmy Lai charged over August 31 march and alleged intimidation of reporter at 2017 vigil [Electronic resource] // South China Morning Post. – URL: https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/ article/3052789/hong-kong-protests-apple-daily-owner-jimmy-lai-arrested (accessed: 04.02.2021).

86

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Скворцова Екатерина Михайловна,

аспирант, Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург.

Ekaterina M. Skvortsova,

Ph.D. student,

Saint Petersburg State University, Saint Petersburg. E-mail: ek.m.skvortsova@gmail.com

КОНГРЕСС АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛОНИИ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ ПОЛЬШИ В США

THE POLISH AMERICAN CONGRESS AND POLAND’S

GEOPOLITICAL INTERESTS IN THE USA

Аннотация: в статье рассматриваются отношения Польши и Конгресса Американской Полонии по продвижению геополитического проекта «Инициатива трех морей»

вСША. Перспективы продвижения исследуются через призму затяжного политического конфликта между Польшей и Полонией. Выделяют три уровня конфликта: противоречия Польши и Конгресса Американской Полонии, противоречия внутри американской Полонии и конкуренция ведущих польских партий за электоральный ресурс Полонии. Автор приходит к выводу, что Конгресс Американской Полонии сохраняет значительное влияние

вСША и проводит независимую от Польши политику. Он обладает необходимыми ресурсами для продвижения проекта, которых нет у оппозиции и польской дипломатии. Польские власти резко критикуют организацию, однако вынуждены взаимодействовать с ней.

Ключевые слова: Польша, США, Конгресс Американской Полонии, политический конфликт, военные интересы, Инициатива трех морей.

Abstract: the article considers the relations between Poland and the Polish American Congress to promote the geopolitical project “Three Seas Initiative” in the United States. Prospects for advancement are studied through the prism of the protracted political conflict between Poland and Polonia. Three levels of conflict are emphasized: the contradictions between Poland and the Polish American Congress, the contradictions within American Polonia, and the competition between the leading Polish parties for the electoral resource of Polonia. It is concluded that the Polish American Congress retains significant influence in the United States and conducts the independent policy. It has the necessary resources to promote the project, which the opposition and Polish diplomacy do not have. Polish authorities strongly criticized the organization but have to interact with it.

Key words: Poland, USA, Polish American Congress, political conflict, military interests, Three Seas Initiative.

Введение

В области военной безопасности и обороны Польша нацелена на приоритетное сотрудничество с США [58]. Ориентацию

87

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

на США Польша объясняет недостаточностью гарантий НАТО [9]. Ключевой интерес для польских властей на сегодняшний день представляет проект «Инициатива трех морей» (ИТМ), запущенный в 2016 году. Для Польши он является инструментом изменения европейского баланса сил в свою пользу путем усиления экономики и военного потенциала страны [5]. ИТМ для Польши — в большей мере военный проект, нежели экономический. В Стратегии национальной безопасности Республики Польша 2020 года страна признает, что по мере роста национальной экономики увеличивается ее оборонный потенциал [55]. На данный момент Польша не обладает достаточными финансовыми ресурсами для занятия лидерских позиций в ИТМ и ее эффективной реализации. Кроме того, государство не имеет возможности для обеспечения оборонной самостоятельности. В Стратегии польской внешней политики на 2017—2021 годы утверждается, что «самостоятельность в области обороны является привилегией лишь нескольких государств» [49]. В этих условиях амбиции Польши по позиционированию себя в качестве поставщика региональной безопасности выглядят завышенными. По этим причинам Польше важно привлечение США к финансированию ИТМ [51].

Большая роль в повышении заинтересованности США к ИТМ отводится американской Полонии [22]. Полония является латинизированным названием Польши [8] и применяется для обозначения польской диаспоры, превышающей население страны происхождения [1; 63]. Польша рассматривает отношения

самериканской Полонией в контексте содействия укреплению экономического, политического и оборонного сотрудничества

сСША [49]. Однако еще на этапе консолидации американской Полонии между ней и Польшей возникли серьезные разногласия, вылившиеся в форму «тлеющего» политического конфликта. Лоббирование Конгрессом Американской Полонии (КАП) вопроса о расширении НАТО было ярким, но всё же отдельным проявлением сотрудничества, не изменившим основной динамики отношений. После завершения лоббистской кампании в поддержку НАТО и вплоть до 2015 года отношения КАП и Польши были особенно напряженными. На протяжении этого периода Польша уделяла большее внимание полякам на Востоке. Запуск ИТМ скорректировал фокус на американскую Полонию [38]. Однако

88

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

намерение Польши заручиться ее поддержкой проекта не подразумевало решение противоречий с КАП. Обе стороны пошли на сотрудничество в продвижении ИТМ при сохранении «старых обид» и претензий.

Обращение Польши к ресурсу американской Полонии вызвано ее большим, но слабо используемым потенциалом. Полония

вСША является пятой по численности этнической группой среди населения Соединенных Штатов [6] и начитывает около 10 млн человек [3], при этом, по некоторым оценкам, ее численность может достигать 20 млн [46]. Деятельность полонийных организаций в США координирует Конгресс Американской Полонии. КАП имеет 25 отделений в 19 штатах США. Центральный офис КАП в Вашингтоне проводит на регулярной основе разные мероприятия с участием представителей экспертного сообщества, законодательной и исполнительной власти США. КАП позволяет управлять электоральным и финансовым потенциалом Полонии, обеспечивать единство польской диаспоры и ее политическую мобилизацию, создавать альянсы с другими общественными силами, представлять политические позиции и проводить мониторинг деятельности лиц, принимающих решения по ключевым для Полонии вопросам [12].

Целью статьи является исследование вовлеченности КАП

впродвижении военных интересов Польши. Возможности по их продвижению в США рассматриваются через призму трех уровней «тлеющего» политического конфликта: противоречий польских властей и КАП, подогреваемой Польшей конкуренции полонийных организаций в США и борьбы польских партий «Право и Справедливость» (ПиС) и «Гражданская платформа» (ГП) за голоса американцев польского происхождения. Принятие во внимание этих политических разногласий позволяет более точно оценить вовлеченность КАП в дела Польши и перспективы продвижения ИТМ в США.

Консолидация американской Полонии: становление политического конфликта

Несмотря на достаточную степень самостоятельности КАП, движущей силой консолидации американской Полонии в США была Польша [17]. Все попытки консолидации вплоть до нача-

89

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

ла Второй мировой войны сталкивались с разногласиями внутри американской Полонии и между Полонией и Польшей. После консолидации конфликты сохранились и определяли всю последующую динамику отношений КАП и Польши.

Разгоревшийся в период консолидации конфликт стал результатом разных взглядов представителей американской Полонии на политическую активность [21]. Конфликт между Польшей

иамериканской Полонией состоял в различии взглядов на характер взаимодействия и взаимных ожиданий. Американцы польского происхождения не разделяли позицию Варшавы об американской Полонии как части польской нации [67]. Они считали своим долгом быть лояльными США, а не находиться под влиянием иностранного государства.

Впреддверии Второй мировой войны Польша включилась в ожесточенные политические игры полонийных организаций в целях смещения с руководящих должностей лиц, выступающих против подчинения Полонии интересам Польши [17]. Она пыталась усилить свои позиции путем ставки на более лояльную полонийную организацию. Изначально Польша ориентировалась на Польско-Американский Совет (ПАС), однако вскоре он заявил о своей аполитичности. В результате в поле зрения Польши попал непростой, но политически активный Польский национальный альянс (ПНА). После серьезной политической борьбы в его рядах руководство ПНА перешло к так называемым американизаторам. Они заявляли, что американская Полония не является польской колонией, а считает себя частью американской нации [43]. Начало Второй мировой войны в значительной мере изменило динамику отношений ПНА и Польши. В ПНА началась работа по строительству мощной политической машины, результатом которой в 1944 году стало создание КАП.

Вдальнейшем объединению усилий КАП и Польши способствовали призывы к сплочению в свете «советской угрозы» [17]. Готовность КАП поддержать Польшу способствовала минимизации разногласий между сторонами. Однако Польша оставалась не заинтересованной в политической самостоятельности КАП

иожидала подчинения его деятельности польским интересам на основании «польскости» и моральных обязательств.

90