Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

По его мнению, американская Полония отличается низкой политической активностью. Присутствие крайне малого количества американцев польского происхождения в органах власти США приводит к слабой эффективности лоббирования польских интересов. Кроме этого Вавжик отмечает снижение интереса американцев польского происхождения к делам Польши и участию

вполонийных организациях в США. По его оценкам, только 5 % американцев польского происхождения участвуют в их деятельности. Ситуация осложняется отсутствием активных действий по омоложению организаций. Причины всех этих проблем Вавжик видит в работе КАП [70].

Вто же время депутат ГП Д. Фабисяк считает, что виновником низкой заинтересованности американской Полонии в польских делах является не КАП, а сама Польша. Она дала полякам за рубежом право голосовать на парламентских и президентских выборах [30], однако в связи с изменениями Закона Польши о выборах поляки в США больше не могут голосовать по почте. Из-за невозможности электронного голосования они вынуждены преодолевать 500 км, чтобы принять участие в выборах. Это не способствует повышению политической активности американской Полонии [69].

Интересен взгляд на проблему и самой американской Полонии. Так, американец польского происхождения П. Ханьчик

всвоей публикации для польского «мозгового центра» Института Собеского выделяет в качестве причин политической пассивности неразработанность Польшей стратегии вовлечения польской диаспоры в дела Польши и недостаточную открытость Польши для американской Полонии [26].

Позицию МИДа Польши по поводу КАП разделяет депутат ПиС А. Мелак. По его мнению, КАП оказал негативное влияние на развитие чувства патриотизма американцев польского происхождения. К политической фигуре Ф. Спулы он относится скептически и ставит его авторитет под сомнение. Его деятельность Мелак оценивает как антипольскую и заявляет, что среди руководства полонийных организаций в США должна быть проведена люстрация [70].

Вответ на критические оценки ПиС Ф. Спулы и КАП Фабисяк отмечает, что переизбрание Спулы на новый срок является луч-

96

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

шей рекомендацией его работы в КАП. Ее обесценивание она считает крайне вредным [70]. Однако для депутата ПиС М. Выпих работа Спулы на протяжении нескольких президентских сроков не является убедительным показателем его деятельности на благо Польши [70].

Политический конфликт КАП и Польши осложняется тем, что

вСША появляются новые полонийные организации, четко идентифицирующие себя с ПиС. По замечанию М. Выпих, происходящие в американской Полонии изменения являются результатом несогласия с политикой Спулы и недовольством деятельностью КАП. По ее мнению, «восходящая Полония» ориентирована на более тесное сотрудничество с Польшей [70]. На роль ее лидера претендует Коалиция польских американцев (КПА) [59], созданная в 2017 году группой членов КАП.

КПА позиционирует себя как беспартийную общественную организацию [42], однако ее тесное взаимодействие с ПиС не вызывает сомнений [70]. Так, КПА призывала к активному участию

впарламентских выборах в Польше осенью 2019 года на стороне ПиС [14]. Помимо этого КПА четко выразила свою позицию по поддержке кандидатуры А. Дуды в президентских выборах летом 2020 года [15].

КПА занимается определением и продвижением интересов американской Полонии и решением широкого спектра политических вопросов. В своей миссии КПА претендует на создание сильного голоса американской Полонии [42]. Особый фокус КПА делает на формирование механизмов большего вовлечения американцев польского происхождения в дела Польши и эффективного представительства польских интересов в США, а также на работу с молодежью [60].

Несмотря на это, КАП уверен, что власти США будут продолжать относиться к нему как к главному представителю американской Полонии. По этой причине он рассматривает КПА как организацию, дополняющую его деятельность, а не как конкурента [70]. Однако, по мнению А. Мелака, оценка КАП ситуации абсолютно неверна: КПА выступает против деятельности КАП под руководством Ф. Спулы.

То, какое место в действительности КПА займет в американской Полонии и внешней политике Польши, зависит от ее вну-

97

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

треннего потенциала и от видения Польшей целесообразности поддержать ее в политической борьбе. С одной стороны, ПиС рассматривает КПА как подлинное массовое движение, которое заслуживает поддержки. Так, А. Мелак считает ее представителем широко понимаемой польской диаспоры, которая была вытеснена влиятельными и богатыми организациями во главе с КАП. С другой стороны, на данный момент Польше нелегко оценить потенциал КПА: организация еще достаточно молодая, чтобы иметь реальные представления о ее финансовых и организационных возможностях [70].

В случае КАП организационные и финансовые возможности для Польши ясны. Финансовой базой КАП является ПНА, насчитывающий около 180 тыс. членов и состояние порядка 500 млн долл. ПНА является одной из крупнейших страховых организаций, что значительно усиливает позиции КАП. Усилению позиций способствует и то, что президентом КАП и ПНА является один человек [70]. Что касается организационных возможностей, то КАП является зонтичной организацией, включающей в свой состав 3 тыс. польско-американских организаций, клубов и комитетов [13].

Еще одной заметной организацией «восходящей Полонии» является Институт Полонии (ИП), созданный в 2016 году. Миссия ИП заключается в активном продвижении и защите интересов Польши и Полонии в США и мире [35]. Его работа направлена на повышение осведомленности американских органов власти и общества о том, что геополитические интересы США на Европейском континенте зависят от поддержки Польши как надежного союзника США. Кроме этого среди целей ИП обозначено стремление к укреплению сотрудничества между США

иПольшей, главным образом в области безопасности. Он нацелен также на продвижение американцев польского происхождения в органы власти США. Важное место в его работе занимают сотрудничество с различными этническими группами стран ИТМ

иподдержка полонийных организаций [37].

ИП разделяет взгляды КПА, что объясняется тем, что в их руководство входят одни и те же люди [13]. Однако при этом не наблюдается острого размежевания между ИП и КАП. Так, в качестве механизма укрепления отношений с Польшей ИП предложил

98

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

создать специальную контактную группу при канцелярии президента, премьер-министре или парламенте Польши, а ее руководство с американской стороны возложить на вице-президента по польским делам КАП [71].

Деятельность КПА и ИП отличается не только ярко выраженной политической ориентацией на ПиС [61], но и направленностью на решение тех проблем, которые Польша видит в работе КАП. В перспективе это может усилить негативную риторику ПиС

вего отношении. Интересно, что, несмотря на критику КАП и положительные оценки правящей партией его конкурентов, в области продвижения военных интересов в США разногласий между КАП и Польшей и внутри американской Полонии не наблюдается. В то же время можно выделить некоторые особенности освещения военной проблематики полонийными организациями.

Например, внимание КПА к вопросам военной безопасности Польши и сотрудничества Польши и США в оборонной сфере просматривается только в контексте выборов и поддержки ПиС. Так,

впреддверии парламентских выборов 2019 года в Польше КПА среди успешных результатов правления ПиС особо выделяла укрепление обороны Польши в рамках НАТО [14]. На президентских выборах в США КПА поддерживала Д. Трампа, обосновывая это его ролью в интенсификации сотрудничества Польши и США

воборонной сфере. По мнению КПА, «только сильная в экономическом и военном отношении Польша может быть лидером в обеспечении безопасности государств бывшего коммунистического блока» [23]. Необходимость усиления Польши КПА объясняет ее геополитическим положением и ощущением угрозы со стороны России. Практическим выражением усилий по достижению «сильной» Польши является ИТМ и укрепление военного сотрудничества с США. КПА отмечает, что США заинтересованы в сильной Польше для обеспечения безопасности и стабильности в регионе, поддержки присутствия и влияния США в Европе, а также для нейтрализации потенциальных военных угроз со стороны России [23].

Для ИП военная безопасность является центральной темой, так как он считает ее самой важной проблемой, стоящей перед Польшей [64]. Активность ИП по освещению военных аспектов примечательна на фоне источников финансирования, а именно пожертвований частных лиц, организаций и фондов. ИП считает,

99

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

что Польша находится под угрозой со стороны России. Отношение ИП к Российской Федерации красноречиво выражает следующая цитата: «… достаточно пройти через восточную границу Польши в Крулевец 1, чтобы увидеть многочисленные российские дивизии, готовящие нападение на нашу страну. Десятки секретных ракетных комплексов, оснащенных ядерными боеголовками, нацелены на различные точки в Польше. Полномасштабная атака России на Польшу может закончиться еще большим кровопролитием, чем Вторая мировая война» [64]. В связи с этим ИП рекомендует выстраивать грамотную систему военных блоков, чтобы не допустить «военного одиночества» Польши. ИП критически оценивает возможности польских Вооруженных сил: Польша способна проводить лишь ограниченные оборонительные действия, чтобы задержать наступление [54]. С его точки зрения членство Польши в НАТО и ЕС является значительным препятствием, предостерегающим агрессора от нападения, однако недостаточным

вслучае серьезного кризиса в работе организаций. По этой причине ИП рассматривает в качестве важнейшего элемента безопасности Польши присутствие значительной численности Вооруженных сил США на ее территории. Та цена, которую Польша платит за безопасность, а именно значительные денежные затраты и вынужденные уступки с польской стороны, по мнению ИП, стоят того и вскоре окупятся. Он уверен, что затраты Польши и запросы США со временем будут уменьшаться, а позиции польского государства укрепляться. Учитывая роль США в обеспечении безопасности Польши, ИП подчеркивает важность недопущения кризиса власти в США и противодействия попыткам его вызвать. В связи с возможными рисками смены курса США ИП активно поддерживал Д. Трампа на президентских выборах [64]. ИП ведет интенсивную работу с американской Полонией по ее мобилизации в поддержку сотрудничества Польши и США в оборонной сфере [11], но рассмотрение вопросов безопасности

вконтексте выборов и поддержки ПиС не приоритетная задача.

Вполе зрения ИП попадает большой спектр вопросов: саммиты НАТО, участие Польши в миссии НАТО по патрулированию воздушного пространства стран Балтии, укрепление Вооруженных сил Польши, оценка военной угрозы со стороны России, обо-

1 Польское название г. Кёнингсберг. В 1946 году переименован в Калининград.

100