Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

военно-технического сотрудничества варьируются у разных источников. Западные СМИ отмечали, что к 1984 году Израиль поставил в КНР вооружения на сумму 3 млрд долл., а к 1994 году сумма выросла до 6 млрд долл. США. В докладе RAND 1991 года заявлено, что поставки вооружений из Израиля в КНР оцениваются в 1—3 млрд долл. США [24, с. 71]. И. Шишор приводит также данные от аффилированной с китайскими Вооруженными силами компании «Poly Technologies», согласно которой за неофициальный период из Израиля были поставлены вооружения на сумму 6 млрд долл. США, и информацию, высказанную М. Миллером, аналитиком Министерства обороны США, согласно которой объем неофициального военно-технического сотрудничества составляет 8—10 млрд долл. США. В то же время сам профессор Шишор скептически настроен относительно двух последних заявлений [24, с. 71]. Отметим также, что доклад RAND от 2019 года об израильско-китайских отношениях утверждает, что за неофициальный период сотрудничества Израиль поставил в условиях секретности вооружения на сумму примерно 1—2 млрд долл. США [9, с. 16]. Автор склонен полагать, что последние приведенные данные являются наиболее рациональными и правдивыми.

Как уже отмечалось выше, основной целью неофициального военно-технического сотрудничества или военной помощи являлось следующее:

1)создание позитивного имиджа Израиля у военно-полити- ческого руководства Индии и КНР;

2)установление контактов между специализированными ведомствами и компаниями, которые впоследствии положительным образом могут сказаться на развитии двухсторонних отношений.

Участие частных лиц в продвижении внешнеполитических интересов Израиля

Не менее важным элементом в модели неофициальной дипломатии Израиля в Азии является активное использование Государством Израиль частных лиц, деятельность которых способствовала продвижению национальных интересов и внешнеполитических целей Израиля.

186

ИСТОРИЯ И РЕЛИГИЯ

Вэтом контексте стоит обратить внимание на Шломо Заблудовича, главу лихтенштейнской компании «Etablissements Salgad». Его компания сыграла центральную роль в оказании военной помощи Индии в 1962, 1965 и 1971 годах. Отметим, что Заблудович был также основателем и главным акционером израильской во- енно-промышленной компании «Soltam Systems», которая по сей день производит минометы и артиллерийские системы вооружения. При этом вышеупомянутая «Etablissements Salgad» владела большим количеством патентов на производство ряда минометов и артиллерийский систем и выполняла роль торгового агента для компании «Soltam Systems» [11].

Именно связка деятельности двух компаний «Etablissements Salgad» и «Soltam Systems» была в основе поставок вооружений

вИндию [20, с. 182]. По данным института SIPRI, в 1962 и 1965 годах в Индию из Израиля были направлены 200 единиц минометов M 58 производства компании «Soltam Systems» [5]. Прямое участие самого Заблудовича в переговорах способствовало быстрой установке контактов между израильской и индийской сторонами. В частности, Заблудович был знаком с Пармешваром Хаксаром, заместителем Верховного комиссара Индии

вЛондоне до 1967 года, который в дальнейшем до 1973 года занимал пост секретаря Правительства Индии. Благодаря контактам между Заблудовичем и Хаксаром удалось установить неофициальный канал связи между Г. Меир и И. Ганди [6, с. 185]. В 1971 году после обращения Хаксара Заблудович в срочном порядке вылетел в Лондон, где провел переговоры с Верховным комиссаром Индии в Лондоне, по итогам которых его компания «Etablissements Salgad» приняла беспрецедентное решение —

вИндию была направлена партия вооружения, которая предназначалась для поставки в Иран. Более того, используя свое влияние и связи в Израиле, Заблудович напрямую обратился с запросом к официальному Тель-Авиву, который был удовлетворен. Речь идет о том, что часть минометов, которая была направлена индийской стороне, была выделена из резервов Армии обороны Израиля [20, с. 183].

Вкитайско-израильских отношениях, существенную роль сыграл уже упомянутый выше миллиардер еврейского происхождения Шауль Айзенберг. Отметим обширную деловую активность

187

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

Айзенберга: он занимался закупкой железной руды в Австралии

идальнейшей перепродажей в Японии; при его посредничестве крупные западные компании «General Electric» и «Siemens» начали свою деловую деятельность в Южной Корее; в КНР компания «United Development Inc.» во главе с Айзенбергом смогла подписать сотни контрактов на экспорт и импорт разной продукции, а также способствовала открытию ряда крупных промышленных объектов в Китае [25, с. 107].

Обладая широкими деловыми связями в КНР и других азиатских государствах, а также будучи близким к руководству Израиля, Айзенберг стал использовать свои связи для продвижения интересов Израилях в Азии. В частности, именно Айзенберг стоял у истоков неофициального военно-технического сотрудничества КНР и Израиля, и именно он смог заинтересовать китайскую сторону [25, с. 114]. Как уже было отмечено выше, первая израильская делегация направилась в Пекин в 1979 году на борту самолета Boeing 707, который принадлежал Айзенбергу [13, с. 238]. Сам миллиардер также принимал активное участие в переговорах с китайской стороной [25, с. 116].

Неофициальное военно-техническое сотрудничество Пекина и Тель-Авива за весь период своего существования находилось под личным контролем Айзенберга, который имел большое влияние на развитие израильско-китайских отношений. Примечательно, что профессор А. Шай в своей книге приводит интересный момент, связанный с Айзенбергом и Амосом Юданом, представителем израильской компании «Tadiran» в Гонконге

ируководителем израильской компании COPECO. Отметим, что последняя была учреждена по решению Правительства Израиля для контроля торгово экономической деятельности израильских компаний в КНР. Как отмечает А. Шай, вначале 1990 х годов Юдан попытался установить прямые контакты между китайской стороной и главой компании IAI М. Керетом, обходя тем самым посреднические услуги Айзенберга. Однако спустя всего несколько часов после этого с Юданом связался консул Израиля в Гонконге Р. Мерхав, который предупредил его и разъяснил Юдану, что сфера военно-технического сотрудничества и поставок любого оборудования, имеющего военное назначение, находится в исключительном ведении Айзенберга [25, с. 117].

188

ИСТОРИЯ И РЕЛИГИЯ

Использование НПО и про-израильского лобби

Анализ китайского и индийского векторов израильской внешней политики показывает эффективность третьего метода неофициальной дипломатии Израиля в Азии. Речь идет об активном использовании Израилем влияния про-израильского лобби и разных неправительственных организаций (НПО), которые продвигали интересы Государства Израиль напрямую в рассматриваемых странах (КНР и Индия) либо оказывали косвенную поддержку путем влияния на эти страны из США.

Проведенный анализ показывает, что одна из первых попыток использования роли про-израильского лобби и про-изра- ильских политиков и дипломатов в вопросе нормализации изра- ильско-индийских отношений произошла в конце 1940 х годов.

Вуказанный период целью израильской политики было достижение как можно более обширного признания на международной арене. Активно на этом направлении работали не только израильские дипломаты, но и про-израильские политики в США.

Вчастности, в 1949 году состоялась встреча первого посла Израиля в США Э. Эйлата с премьер-министром Индии Дж. Неру при содействии и участии конгрессмена Эммануэля Келлера. Однако Неру отказался признавать Израиль во время его пребывания в США, заявив, что данный шаг будет рассмотрен как принятый под давлением США [14, с. 134—135]. В дальнейшем была предпринята другая попытка наладить контакты между странами, в частности в 1957 году во время визита премьер-ми- нистр Индии Дж. Неру в США при содействии американского дипломата и бывшего посла США в Индии Ч. Боулза была организована встреча индийского премьер-министра с Н. Голдманом, президентом Всемирного еврейского конгресса [7, с. 392]. Однако, несмотря на усилия американского дипломата, переговоры не увенчались успехом и не привели к каким-либо изменениям в израильско-индийских отношениях.

Вто же время значительное влияние на ход развития изра- ильско-индийских отношений оказала публикация в 1987 году доклада Антидиффамационной лиги (ADL) 1, в которой поли- тика Нью-Дели в отношении Израиля была подвернута жест-

1 Антидиффамационная лига — это американская еврейская неправительственная обще- ственно-политическая организация, противостоящая антисемитизму и другим формам нетерпимости по отношению к евреям.

189

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

кой критике [4]. Необходимо отметить, что к концу 1980 х годов Правительство Индии намеревалось качественно улучшить ин- дийско-американские отношения. Вместе с тем индийское руководство осознавало и, как отмечают некоторые исследователи, переоценивало возможности про-израильского лобби и его влияния на политику США [7, с. 393]. Примечательно, что по мнению Нью-Дели, доклад ADL явно демонстрировал настроения про-из- раильского лобби касательно американо-индийских отношений. Для достижения намеченной цели улучшения американо-индий- ских отношений, по мнению руководства Индии, оно должно было решить создавшиеся проблемы, связанные с докладом ADL. С этой целью в 1988 году премьер-министр Индии Р. Ганди встретился с американским конгрессменом С. Соларзом, который был известен своей про-израильской позицией. Вместе с Соларзом

ввстрече также приняли участие представители про-израиль- ских НПО в США. Речь идет о главе Конференции ведущих еврейских организаций М. Абраме и его заместителе Р. Лифтоне, главе ADL Э. Фоксмане и исполнительном директоре Америка- но-еврейского комитета И. Сильверман [7, с. 394]. В дальнейшем представители вышеупомянутой ADL совместно с конгрессменом Соларзом посетили Нью-Дели в 1989 году, где они провели переговоры с Н. Рао, который занимал в рассматриваемый период пост министра иностранных дел Индии [14, с. 243].

Интересы Израиля продвигал также Всемирный еврейский конгресс. В частности, представитель данной организации И. Лейблер, будучи главой австралийского подразделения Всемирного еврейского конгресса и руководителем азиатско-тихо- океанского направления данной организации, внес свой вклад

вразвитие израильско-индийских и израильско-китайских отношений, провел ряд встреч с премьер-министрами Индии И. Ганди и Н. Рао, а также с министром иностранных дел КНР Цянь Цичэнем [3]. В своей статье И. Лейблер пишет, что встреча с И. Ганди состоялась в 1981 году, и в ней принял также участие Э. Колет, глава Совета евреев Индии. В ходе их встречи в резиденции пре- мьер-министра Индии И. Ганди проявила хорошую осведомленность об Израиле и еврейском народе. Согласно самому Лейблеру, Ганди во время его слов о важности укрепления отношений с Индией и роли Всемирного еврейского конгресса демонстра-

190