22
организации публичной власти в Швеции и современной России, где власть
остается жестко централизованной, а полномочия и ресурсы местного
самоуправления - ограниченными и недостаточными[13].
Следует заметить, что шведскую политику выравнивания иногда
критикуют, поскольку она может оказать негативное влияние на
стимулирование развития.
Но данная политика может быть также эффективной , когда, во-первых,
она сопровождается реальным повышением социальных стандартов для всех
граждан страны, во-вторых, сочетается с помощью государства с
выполнением проектов развития - укреплением инфраструктуры и
привлечением менее развитых регионов к разделению труда в национальных
масштабах . Региональная политика Швеции отвечает этим требованиям , что
позволило сформировать равномерную экономическую среду на всей
территории страны [ 4 , c.48 -49].
Американская политика занятости также направлена на привлечение к
процессу производства как можно более широких слоев активного
населения. Ее результатом является увеличение количества людей с уровнем
дохода, превышающим пособие по безработице.
Заслуживает внимания идея о введении штрафа для тех, кто получает
помощь. Это должна быть хорошо продуманная, законодательно
подкрепленная система. В частности, уровень пособия по безработице
должен стимулировать безработных к регистрации на биржах труда и
участия в общественных работах, иначе есть риск вернуть этой системе ее
первоначальный вид, то есть такой, какой она имела в Англии в 1834 г., когда
был принят очередной Закон о бедных.
Согласно этому Закону, бедняки, обращавшиеся за помощью,
направлялись в работные дома, где царил жесткий тюремный режим.
условием пребывания нуждающихся в этих домах была их обязательная
работа на пользу благотворительных обществ, приходов, под контролем
которых находились эти дома .