ражали против передачи ее под мандат какой-либо великой державы при условии, что государство-мандатарий будет давать советы и оказывать помощь в осуществлении управления «до момента, когда они будут способны вести свои дела». Констатировав фактическую невозможность России принять на себя данный мандат, они подчеркнули, что государство-мандатарий должно обеспечить в возможно более короткий срок «переход Армении в со-
стояние независимости» (Documents 1952. Р. 670–678).
На протяжении 1919 г. – начала 1920 г. «армянский вопрос» оставался в числе наиболее актуальных для держав Антанты. В конце концов было принято решение о создании независимой Армении путем объединения республики российской (Восточной) Армении и бывшей турецкой (Западной) Армении. Однако вставал вопрос о том, какие именно части Западной Армении войдут в состав нового государства. В ноте министра иностранных дел Франции А. Бертело министру иностранных дел Великобритании лорду Д.Н. Керзону от 11 января 1920 г. обозначались те части турецкой Армении, которые могли войти в состав вновь образуемого Армянского государства: восточная часть вилайета Эрзерум, включая город и округ Эрзерум, равнина Муша, округ Битлис и район озера Ван до персидской границы. Остальная же часть этого региона включалась во французскую зону влияния, оставаясь юридически в составе Турции (Documents 1952. P. 1024). Однако британское военное ведомство высказывалось против включения крепости Эрзерум в состав Армении, так как это создавало бы постоянную угрозу в силу стремления Турции вернуть ее себе.
Обсуждая вопрос о будущем Западной Армении, союзники исходили из того, что значительная часть этнических армян была убита или изгнана с этой территории, в результате в некоторых вилайетах армяне стали составлять меньшинство, и передача их под юрисдикцию Армении могла послужить причиной недовольства местных мусульман и стоявшей за ними Турции, что, в свою очередь, могло спровоцировать новый межэтнический конфликт. Так, лорд Йорге заявил в Палате общин, что «в провинциях, ко-
286
торые мы хотим отдать Армении и которые соответствуют ее историческим границам, нет армянского населения. Если мы их ей отдадим, кто будет выполнять наше решение? Франция, Англия и Италия… не хотят утруждать себя этим» (цит. по: Степанян
1975. С. 194).
Вопрос о создании независимой Армении и ее границах дебатировался на конференции держав Антанты в Сан-Ремо 18– 26 апреля 1920 г. Камнем преткновения вновь явились Эрзерум и проблема обеспечения выхода Армении к морю. Союзники понимали, что Турция не смирится с потерей значительной части своих восточных вилайетов, а Армения не располагала достаточными вооруженными формированиями для того, чтобы удержать данные территории. 29 апреля Д. Ллойд Джордж прямо заявил в Палате общин, что армянского населения нет в некоторых из обширных районов, которые являются исторически армянскими и которые союзники хотели бы передать Армении, что грозило новыми осложнениями обстановки в крае (Parliamentary debates 3. P. 1470).
Тем не менее, было решено выделить Соединенным Штатам мандат на Западную Армению, которая должна была быть объявлена независимой республикой и воссоединена с Восточной Арменией. Но американский Сенат большинством голосов высказался против принятия данного мандата.
10 августа 1920 г. союзные державы и Турция подписали Севрский мирный договор. Турция признавала Армению как «свободное и независимое государство». Обе страны соглашались подчиниться президенту США В. Вильсону по арбитражу границ в пределах вилайетов Ван, Битлис, Эрзерум и Трапезунд. В случае вынесения решения в пользу Армении Турция должна была отказаться «от всяких прав и правооснований на переданную территорию» (Севрский мирный договор 1927. С. 3, 5, 31, 32, 41–43). Однако МИД Великобритании в сентябре 1920 г. резонно замечал, что в случае принятия Вильсоном решения в пользу армян, при большом превосходстве мусульман в вышеозначенных вилайетах, трудно представить, как Армения смогла бы удержать их под своим контролем без внешней поддержки (Armenia 1998. P. 728–732).
287
Тем не менее, 22 ноября 1920 г. Вильсон подписал и заверил государственной печатью США Арбитражное решение о границе Армении и Турции. В соответствии с ним Армения должна была получить две трети территории вилайетов Ван и Битлис, почти весь вилайет Эрзерум и большую часть вилайета Трапезунд, включая порт (Papers 1936. P. 795–805). Харпутский, Диарбекирский, Сивасский и части Эрзерумского и Трапезундского вилайетов оставались под властью Турции.
Участие в решении «армянского вопроса» стремилась принять и Советская Россия, позиции которой в 1920 г. значительно окрепли. Еще в апреле 1920 г. в печати было опубликовано письмо народного комиссара по иностранным делам РСФСР Г.В. Чичерина председателю Великого национального собрания Турции Мустафе Кемаль-паше, в котором указывалось, что Советское правительство выступает за предоставление Турецкой Армении права «определить свою судьбу» (Документы 1958. С. 554). Под этим подразумевалось проведение в Западной Армении свободного референдума «при участии беженцев и эмигрантов, которые в свое время были вынуждены оставить свою родину по причинам, от них не зависящим, и которые должны быть возвращены на родину» (Документы 1958. С. 555). Летом 1920 г. правительство РСФСР предложило, чтобы «земли с преобладающим мусульманским населением…перешли бы к Турции, а земли, где до 1911 года было армянское большинство, перешли бы к Армении» (Документы 1958. С. 726–727). 28 октября 1920 г. в Ереване был подписан договор между РСФСР и Арменией, согласно которому Карсская область признавалась частью независимой Армении
(Погосян 1983. С. 268).
А тем временем оппозиционное султанскому правительству Великое национальное собрание Турции в Анкаре отказалось признать Севрский договор. Более того, председатель ВНСТ М. Кемаль и его сторонники претендовали на Карсскую область, считая ее исконно турецкой территорией, которая была аннексирована Россией в 1878 г. В сентябре 1920 г. между Республикой Армения и кемалистской Турцией началась война, в которой первая потерпела тяжелое поражение (Махмурян 2018. С. 447–449).
288
30 октября турецкие войска заняли Карс, вскоре под их контролем оказалась вся территория Карсской области. Перейдя старую русско-турецкую границу 1877 года, турецкие войска продолжили наступление. Антанта никакой помощи армянам не оказала. 18 ноября Армения вынуждена была пойти на перемирие. В ночь со 2 на 3 декабря 1920 г. в Александрополе (современный Гюмри) был подписан мирный договор между Турцией и Арменией, согласно которому Карсская область в числе других армянских территорий отходила к Турции. В районах, отходивших к Турции, теоретически признавалась возможность плебисцита, но при этом Армения признавала их «неоспоримую историческую, этническую и юридическую связь с Турцией». Армения должна была аннулировать Севрский мирный договор и тем самым отказаться от каких бы то ни было претензий на Западную Армению. Кроме того, она признавала аннулированными все договоры, которые были заключены во вред Турции или затрагивали её интересы (Великая Октябрьская 1957. С. 408–411).
Тяжелым положением республики воспользовалась Советская Россия. 29–30 ноября Красная Армия вступила на незанятую турками территорию Армении и 4 декабря заняла Ереван. Армения была провозглашена Советской республикой. Советская Россия не признала Александропольский договор, заявив, что дашнакская делегация не имела права представлять Армению на переговорах. Еще 19 ноября 1920 г. представитель РСФСР в Ереване Б. Легран отмечал, что «Карс, находясь в руках Армении, не превратит Армению в империалистическую страну, а в руках турок… может играть роль такой базы (как плацдарм для нападения на советское Закавказье – С.О.). Совершенно очевидно, что создание такой базы представляет определенную угрозу для России, оно противоречит интересам Советской России» (Погосян 1983. С. 276).
В начале 1921 г. в Москве начались переговоры представителей РСФСР и кемалистской Турции. Российская сторона выдвинула принцип соблюдения национальных границ на основе существовавших до 1914 г. национальных отношений. Однако турки были против возвращения к границам 1914 г., надеясь удержать свои территориальные приобретения. Переговоры завершились
289
16 марта подписанием договора. В соответствии с ним Карсская область, а также некоторые территории Восточной Армении (Игдыр с Сурмалинским уездом) отходили Турции (Документы 1959а. С. 597-604). Положения Московского договора были закреплены Карсским договором от 13 октября 1921 г., заключенным представителями закавказских советских республик (в т.ч. Армянской ССР) при участии РСФСР с кемалистской Турцией
(Документы 1959б. С. 420–429).
Что же касается Западной Армении, то турецкое правительство так и не допустило возвращения в этот регион беженцев и эмигрантов-армян и не провело там никакого референдума. Лондонская конференция держав-победительниц 26 февраля 1921 г. приняла решение о «возможном изменении статей Севрского договора о Курдистане и Армении в свете недавних событий». 20 марта союзники вручили турецкой делегации окончательные предложения, в которых говорилось о том, что «на восточной границе Турции армянам будет гарантирован «национальный очаг», границы которого определит Лига наций» (Акопян 1967. С. 237). Тем самым, Антанта молчаливо соглашалась с тем, что Западная Армения оставалась под турецким суверенитетом.
На Лозаннской конференции, проходившей в ноябре 1922 – июле 1923 гг. (т.е. уже после победы кемалистов на всей территории Турции), в которой участвовала делегация турецкого республиканского правительства, Великобритания, Франция и Италия официально предложили заменить статьи Севрского договора об Армении новым положением об организации армянского национального очага в Турции на территории восточных вилайетов или в Киликии (Армянский вопрос 1926. С. 25). Однако руководитель турецкой делегации Исмет Иненю выразил протест против подобных предложений, заявив, что создание «армянского очага» равносильно расчленению Турции. В конечном итоге туркам удалось одержать дипломатическую победу. Армянский вопрос, по выражению лорда Керзона, «тихо скончался». Лозаннский договор, который был подписан 24 июля 1923 г., фактически закрепил историческую Западную Армению за Турцией (Акопян 1967. С. 240).
290