Материал: ekzamen_po_TP_2020

313 Б представляет Вопросы для экзамена по трудовому праву

1.Источники трудового права: понятие, виды, особенности.

Источник праваформа выражения воли государства, направленная на закрепление правовых норм, придание им общеобязательной юридической силы.

Источники ТП – это результат нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работодателей и работников в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Иванчина сказала следующее:

Виды источников ТП:

1.НПА

Термин трудовое законодательство в ТП понимается в узком смысле, т.е. трудовое законодательство составляются ТК и иные ФЗ и законы субъектов. Согласно КРФ ТП является предметом ведения РФ и ее субъектов. Ст. 6 ТК закрепляет исключительные полномочия РФ. По сути субъектам остается только остаточная компетенция. Например, субъекты могут предусмотреть собственные меры поощрения; решение вопросов соц. партнерства, прежде всего их форму; субъект занимается решением вопроса квотирования рабочих мест; порядок регистрации коллективных договоров, трудовых договоров, кроме того в отдельных ст. ТК также имеется прямое указание на принятие субъектами своих НПА; могут устанавливать свои нерабочие праздничные дни.

2.нормативные договоры (коллективные договоры и соглашения)

Нормативные договоры – это соглашение 2-х и более субъектов в которых закрепляются нормативные предписания и устанавливаются взаимные права и обязанности по их реализации.

НД делятся на 2 группы.

1)Национальные. Коллективный договор и соглашение

2)Международные договоры

МД могут быть:

Многосторонними. Бывают универсальные (заключаются в рамках определенных международных организаций), региональными (договоры в рамках СНГ и ЕАС), Кроме того бывают 2ву сторонние договоры.

Также МД могут быть комплексными, например, всеобщая декларация прав человека, а также могут быть посвященными исключительно трудо-правовым вопросам.

Главная организация, занимающаяся международной организацией труда – международная организация труда. В МОТ состоит 187 стран. Принято 189 конвенций.

Согласно ст. 19 устава МОТ ратификация конвенций государством не затрагивает закон или соглашение, которые обеспечивают для работников более благоприятные условия, чем те, которые предусмотрены конвенцией.

МОТ принимает 4 типа документов:

1) Декларации (4 декларации всего было принято: 1944 г., а последняя в 2008 г. посвящена социальной справедливости в условиях глобализации, 1977 г., 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда)

4 принципа (декларация 1998 г.): свобода объединений, запрет принудительного труда и дискриминации, запрет детского труда

Вдекларациях отражаются принципы и политика МОТ в сфере труда.

2)Конвенции (сосредоточено большинство международных правовых стандартов) 189 конвенций, последняя в 2011 г. о домашних работниках (РФ не ратифицировала)

Конвенция становится обязательной для РФ в случае её ратификации. Ратификация происходит путем принятия ФЗ (о минимальных нормах социального обеспечения 1952 г.- последняя ратифицированная РФ конвенция, 26 февраля 2019 г. мы её зарегистрировали)

Конвенция вступает в силу не мгновенно, а по истечении года с даты принятия и регистрации Международной организацией труда ратификационной грамоты.

Условно конвенции можно разделить на несколько групп:

-Конвенции, которые регулируют права и свободы в сфере труда (Конвенции №111 относительно дискриминации в области труда, Конвенция №29 относительно принудительного или обязательного труда)

-Конвенции, которые регулируют повышенную защиту отдельных категорий работников (то есть дифференциация в ТП) (Конвенция 1983 г. № 159 о профессиональной занятости инвалидов, Конвенция о равном обращении для работников мужчин и женщин с семейными обязанностями и т.д.)

-Конвенции, которые регулируют вопросы обеспечения занятости (конвенция № 122 о политике в области занятости 1964 г.; Конвенция № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на гос. службе)

-Конвенции, которые посвящены регулированию условий труда (Конвенция об охране заработной платы 1949 г. № 95; Конвенция об ежегодных оплачиваемых отпусках 1972 г.)

3)Рекомендации (не являются МД, как правило необходимы для более детальной проработки положений конвенций)

Не являются обязательными для исполнения. Служат для определения стратегического развития государства в определенной отрасли. Санкций за неисполнение нет. Рекомендация № 205 2017 г. посвящена занятости и достойномe трудe в целях обеспечения мира и потенциала противодействия-последняя принятая рекомендация.

4) Резолюции (направлены на формирование моральных обязательств членов МОТ либо на выражение позиции МОТ по какому-то вопросу определенному)

РФ является членом СНГ, в рамках которой также были приняты МД. Например, в 1994 г. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств; Модельный закон о деятельности частных агентств занятости 2010 г.

1

Кроме того с 2015 г. РФ входит в состав ЕАЭС (Европейско-Азиатского экономического союза). В рамках союза базовым является договор о ЕЭС (Евразийском экономическом союзе) 2014 г., раздел 26 которого посвящен решению вопросов трудовой миграции.

3.прецеденты (не используются)

4.обычаи правоприменительной практики (вопрос не решен): по сути, судебная практика не является источником, но для судов, разрешающих в том числе и трудовые споры, эти постановления (решения) имеют общеобязательную силу (поэтому мы хоть как вынуждены обращать внимание на судебную практику, особенно

на постановления ВС РФ и КС РФ).

Особенности источников ТП:

1)Единство ( ТК или ФЗ «об оценке труда») и дифференциация (ФЗ о соц. защите инвалидов в РФ или “о правовом положении ИГ”) трудового законодательства.

2)Сохраняют силу акты СССР и иные нормативные источники, принятые до вступления в силу ТК. Действуют они в части не противоречащей ТК РФ («об очередных и дополнительных отпусках»)

3)ТК согласно ст. 5 имеет приоритет над иными ФЗ.

1.Если вновь принятый ФЗ противоречит ТК, то он начинает действовать только после внесения в ТК соответствующих изменений.

2.Изменение в ТК, приостановление действия его положений, либо признание их утратившими силу производится только на основании отдельного ФЗ, т.е. ТК не может быть изменен «вторично» по отношению к иным ФЗ.

4)В принятии отдельных источников ТП, принимают участие работодатели, работники в том числе через их представителей. Речь идет о коллективных договорах, соглашениях, локальных НПА, кроме того нередко вышестоящие источники принимаются с учетом мнения комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5)Наличие специализированного органа, который принимает НА в сфере труда – министерство труда и соц. защиты РФ. Помимо нормотворческой деятельности, и подчиненный ему Роструд издают письма, а Роструд также публикует ежемесячно ответы на вопросы заявителей, данные документы нормативными не являются и используются лишь в качестве официальных комментариев к действующему трудовому законодательству.

6)наличие договорного регулирования

7)издание актов на локальном уровне (ПВТР, график отпусков и т.д.)

Выделяются несколько оснований для классификации:

1)Общие и специальные

2)По органам, которые приняли источник

1.Принятые международными организациями

2.Принятые Федеральным Собранием РФ

3.Принятые ФОИВ

4.Принятые органами власти субъектов

5.Принятые ОМСУ

6.Принятые работодателями и работниками

3)По сфере действия 1. Международные 2. Федеральные НПА

3. Уровень региональный

4. Отраслевые

5. Межотраслевые

6. Территориальный.

7. Локальные источники

4)По юр силе (ст. 5 ТК РФ): ТК, ФЗ, Указы Президента и постановления Правительства, ФОИВ, законы субъектов РФ и постановления, распоряжения ОИВ субъектов РФ, акты ОМСУ, ЛНА.

5)По юр природе

2.Соотношение общих и специальных норм в трудовом праве. Виды специальных норм.

Единство ТП представляет собой наличие норм, которые распространяются на всех без исключения работников и работодателей (например, каждый работник имеет право уволиться по собственному желанию; для каждого работника предусмотрена максимальная продолжительность рабочего времени).

Дифференциация предполагает существование норм, которые обладают спецификой применительно к определенным категориям работников. По общему правилу данным особенностям посвящен раздел 12 ТК.

Виды специальных норм:

Ст.251 ТК предусматривает 2 вида норм дифференциации:

Нормы-дополнения (те нормы, которые дают льготы и преимущества отдельным категориям работников) ст. 259 ТК, ст. 266 ТК и т.д. Например, запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Нормы-изъятия (нормы, которые ограничивают в отношении отдельных категорий работников базовые нормы ТП) ст. 277 ТК, ст. 284 ТК, ст. 71 ТК и т.д. Например, работодатель возмещает материальный ущерб работнику даже при отсутствии вины.

В литературе также выделяются нормы-альтернативы (например, ст. 304 ТК разрешает с работодателем физическим лицом, не являющимся ИП, заключать трудовые договоры бессрочный или срочный по соглашению сторон),

нормы-приспособления, которые содержание базовых норм не меняют, а адаптируют их к определенным условиям труда (ст. 295 ТК: работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы).

2

Основания дифференциации можно разделить на 2 группы (2 вида):

1.Объективные основания дифференциации, связанные с местом или условиями, в которых осуществляется труд: · Районы Крайнего Севера и местности приравненные к ним (климатические условия), высокогорные и пустынные местности-специфика, связанная с оплатой труда (районные коэффициенты, процентные добавки к зарплате, срок отпуска и т.д.)

· (Характер трудовой связи) Труд совместителей, сезонных работников и работников с договором до 2 месяцев (первичная или вторичная работа, продолжительность отношений, пенсионное обеспечение и т.д.)

· (условия труда) Вредные или опасные условия труда (доплаты, медосмотры, спец питание, обеспечение средствами защиты и т.д.)

· (характер трудовой деятельности) надомники, дистанционные работники, руководители организации · (отраслевая принадлежность) работника транспорта, педагогические работники, медицинские работники, подземные работники

2.Субъективные основания дифференциации (субъектные):

По половой принадлежности (труд женщин)

Семейные обязанности

Возраст (труд до 18 лет)

Состояние здоровья (труд работников-инвалидов; закон о социальной защите инвалидов)

Особенности работодателя (кафедра ТП)

Соотношение дискриминации и дифференциации (пределы дифференциации)

Дифференциация законна, если она вызвана особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите либо, если ограничения, исключения, различия, предпочтения связаны с особыми требованиями, установленными к труду ФЗ.

Согласно ст. 6 ТК установление особенностей регулирования труда отдельных категорий работников отнесено к компетенции органов власти РФ. В тоже время ст. 252 ТК разрешает устанавливать особенности регулирования труда на уровне актов социального партнерства и локальных нормативных актов. Однако в данных источниках по-прежнему не могут содержаться нормы, которые ухудшают положение работников, в том числе вводят повышенную ответственность.

Общее законодательство о труде устанавливает основополагающие начала правовой регламентации труда. Они не могут быть отменены путем принятия специального законодательства.

Общее законодательство о труде устанавливает обязательный для всех без исключения работников минимум трудовых прав и может появиться исключительно на федеральном уровне.

Специальное законодательство о труде отражает особенности труда как объективного, так и субъективного характера. Оно призвано обеспечить предоставление дополнительных льгот работникам. Специальные нормы могут появиться на различных уровнях правовой регламентации труда: федеральном, межотраслевом, отраслевом, региональном, местном и локальном. Однако специальные нормы, ограничивающие права и свободы, гарантированные в общих нормах, могут появиться лишь путем внесения изменений в ТК РФ.

3.Соотношение Трудового кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

ТК и иные НПА (ФЗ в первую очередь) являются источниками ТП. Но в иерархии источников ТК занимает главенствующее положение. ТК вступил в силу с 1 февраля 2002 г. (был принят 30 декабря 2001 г.

По отношению к другим ФЗ ТК характеризуется следующими особенностями:

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Получается, что если какой-либо ФЗ противоречит ТК, то применяем ТК (а не более новый), но, если имеется противоречие между ТК и МД, применяем МД.

Регулируют трудовые отношения также:

Закон РФ от 19 апреля 1991г. №1032-I «О занятости населения в РФ»

ФЗ от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Законы комплексного характера (содержат норм ТП, но при этом регулируют различные сферы деятельности): ФЗ от 29

апреля 1999 г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (содержит правила, определяющие права и обязанности спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций в сфере профессионального спорта) и т.д.

4.Соотношение коллективного договора и локальных нормативных актов.

4

5.Соотношение трудового отношения и трудового договора.

5