Дипломная (вкр): Фермерское движение в США в 1920-е годы

 

На период с 1897 по 1910 год приходится постепенная стабилизация и рост цен на сельхоз продукцию, как в абсолютных значениях, так и относительно цен на промышленные товары.  Этому предшествовал длинный период экономической турбулентности, поэтому в обществе, и особенно среди фермеров наступило ощущение, что тяжелые дни первопроходцев позади, а добросовестный труд наконец дает свои результаты[36].

Период с 1910 по 1914 можно назвать «золотым веком» американского агросектора, когда цены стабилизировались на высоком уровне[37]. В целом за два десятилетия 20-го века валовый продукт сельского хозяйства увеличился с 4,7 до 16,9 млрд долл.[38]

Такое резкое, почти в 4 раза, увеличение валового продукта можно связатьс повышением цен, особенно в период с 1914 по 1920 гг. Так, пшеница в 1900 году стоила в среднем 0.74 долл. за бушель, в 1914 цена была 0.94 долл., а в 1919 уже 2.42 долл. Цены на хлопок выросли еще сильнее; в 1900 он стоил 7 центов за фунт, а в 1919 – уже 32 цента.

Одним из важнейших аспектов развития сельского хозяйства в первые два десятилетия XX в. является истощение свободного земельного фонда на Западе. Земля, которая осталась в федеральной собственности, либо находилась в северо-западной части Великих прерий, либо в горных областях Дальнего Запада (Орегон, Вашингтон). Освоение их требовало крупных капиталовложений, из-за непостоянства климата и слабого плодородия почвы, потому было доступно далеко не каждому. К началу 1920-х годов фонд свободной земли был практически исчерпан; к этому моменту в распоряжении федерального правительства было около 186 млн акров, в основном в штатах Дальнего Запада, не пригодных для земледелия[39].

Нельзя так же не отметить и повышения уровня технической оснащенности фермеров, более широкого внедрение в сельскохозяйственное производство новых достижений прогресса. Одним из важнейших изобретений начале XX в. был трактор с двигателем внутреннего сгорания. Несмотря на небольшую производительность первых моделей, уже к 1910 году в США использовалось 4 тыс. единиц, а к 1920 их число выросло почти в 60 раз, до 246 тыс. Но несмотря на возраставшую популярность, тракторы оставались недоступной для большинства фермеров диковинкой, частные поломки и низкая эффективность которого[40] ставили под сомнение рациональность такого дорогостоящего капиталовложения.

Более популярным продуктом промышленности стали, однако, различные виды удобрений. Так, применение химических (пестицидов) и известковых удобрений увеличилось вдвое с 1910 по 1920 гг. Однако до полноценной научной революции в агрокультуре было еще довольно далеко: механическая революция окончательно изменит облик американской фермы уже после Великой Депрессии, а революция в удобрениях и семенах придет уже после Второй Мировой войны.

Первые два десятилетия XX в. стали временем благоденствия фермеров в США. Стабильный, а затем и радикальный рост цен позволили этому слою американского общества увеличить благосостояние, нарастить использование дополнительного наемного труда, постепенно внедрять современные технологии в сельскохозяйственное производство. В то же время продолжалось освоение новых земель на Западе.

Однако в этот период американское фермерство не смогло совершить качественного скачка в производительности труда. Во многом уровень развития необходимых секторов науки и промышленности не позволял этого сделать. Дисбаланс между постоянно растущим уровнем цен и практически неизменной урожайностью, неспособность агросектора нарастить выпуск продукции, перейти к интенсивному развитию, приведет, как будет показано в следующей главе, к глубокому кризису американского сельского хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II.

Аграрный кризис 1920—1921 годов сильно ударил по благосостоянию американского фермерства и его последствия ощущались на протяжении всего десятилетия. Некоторые исследователи полагают[41], что кризис начала 20-х стал предтечей и предпосылкой более глубокого структурного кризиса 1933 года.

Фундаментальной причиной кризиса можно с уверенностью назвать обрушение цен на сельскохозяйственную продукцию в начале 3 квартала 1920 года, которое, в свою очередь, вызвало ряд других экономических последствий. Как уже отмечалось в предыдущей главе, примерно с 1897 года начинается стабильный, с незначительными провалами, рост цен на аграрные товары, вызванный общим выходом мировой экономики из затяжной стагнации 1870—1895 гг. Кокрейн выделяет 3 периода по уровню цен: 1897—1910 гг., когда цены росли; 1910—1914 гг. – «Золотой век» американского агрохозяйства, когда цены оставались на стабильно высоком уровне; наконец, 1914—1920 гг., период войны и послевоенного восстановления в Европе, когда цены были на исторически высоком уровне[42].

Однако стоит заметить, что далеко не все товары растут в цене сразу с 1914 г. Так, хлопок дорожает с 1915 г., а рис, кукуруза, пшеница и табак дорожают с 1916 г. Р. Раджам в работе «Анатомия кредитного кризиса: рост и падение цен на фермерскую землю в США в 1920-е гг.»[43] выделяют период с 1916 по 1920 гг. как период радикального повышение цен на коммодити и связанного с ним повышения цен на землю. Л. Алстон так же называет уровень цен в период 1916—1920 гг. ключевым для анализа причин кризиса в 1920 году[44]. Е. Язьков и Г. Гордеев так же выделяют эти 4 года как наиболее важные во всем процессе предкризисного развития.

На графике 1*[45] представлены изменения стоимости хлопка, табака и шерсти в период с 1895 по 1929 годы, где можно заметить, насколько неравномерно распределен уровень цен на протяжении первых двух десятилетий XX в. В период с 1895 по 1910 гг. хлопок вырос в цене на 46%, а в период с 1910 по 1919 гг. уже на 152%, из которых 102% роста приходиться на 1916—1919 гг. Табак в первые 15 лет замеряемого отрезка времени вырос на 37%, в следующие 10 лет – на 240%, из которых на 1916-1919 приходится 111 %. Пожалуй, наиболее радикальные скачки цен можно наблюдать на рынке шерсти. С 1895 по 1910 гг. шерсть возросла в стоимости на 107%, в следующее десятилетие уже на 128%, из которых на 1916—1920 приходится 89%.

Цены на пшеницу, особое влияние на которые оказала, помимо собственно войны в Европе, еще и Революция в России, представлены на графике 2*[46]. В период с 1895 по 1910 гг. выросли на 78%, а в 1910—1920 гг. на 137%. Такой радикальный рост почти полностью пришелся на период в 5 лет с 1915 по 1920 гг., когда цена выросла на 125%, а в пике бушель пшеницы стоил 2.16 долл., что являлось историческим рекордом до 1947 года.

 

Кукуруза, центр производства которой находился на Среднем Западе, показала в среднем быстрый, при том скачкообразный рост в «стабильный» период 1895—1910 гг. – 108%. В следующее десятилетие цена кукурузы выросла уже на 190%, из которых на период наиболее активного роста – 1915—1920 гг. – приходится 122% (график 3*[47]).

Рис стал активно засеиваться в США только в начале XX в., однако очень быстро стал важной экспортной культурой американского агросектора. С 1904 по 1910 гг. средняя цена на рис практически не изменилась, однако в следующее десятилетие эта культура увидела наиболее резкий подъем в цене – на 271%, из которых на период с 1916 по 1920 приходится 149% (график4*[48]).

Рост цен на сельскохозяйственные товары повышал покупательскую способность фермеров, что выражалось в первую очередь в их способности и готовности брать на себя кредитные обязательства. Многие исследователи отмечают рост задолженности фермеров в период с 1910 по 1920 гг. Е. Ф. Язьков связывает это со снижением доступности дешевой свободной земли. Сокращение прироста неосвоенного земельного фонда повышало цены на недвижимость, что в свою очередь заставляло фермеров обращаться к финансовым институтам[49]. Но тут стоит заметить, что фермеры обращались к банкам за кредитами и до этого. Более того, как отмечает Кокрейн, одним из драйверов фермерского движения последней трети XIX в. была именно борьба за повышение доступности кредита[50].

Действительно, общий уровень кредитного бремени значительно вырос в период с 1910 по 1920. Но это так же можно связать и с повышением доступности кредита, снижением ставок, увеличением количества банков в сельскохозяйственных районах по всей стране. Как отмечает Кокрейн, этому поспособствовал в первую очередь Акт о кредитовании ферм(FarmLoanAct) от 1916, который легализовал создание кооперативной системы на основе 12 федеральных земельных банков, а также возможность организации акционерных земельных банков. Обе программы предполагали участие частного капитала[51]. Однако не стоит переоценивать долю участия новообразованных финансовых институтов в кредитовании фермеров рассматриваемый нами период. Как отмечает Р. Раджам, индивидуальные лица оставались крупнейшими кредиторами фермеров по объему выданных займов[52].

Куда более значительной была роль коммерческих банков. Объем выданных имикредитов вырос с примерно 406 млн в 1910 г. до 1 447 млн в 1920 г.; только в период с 1914 по 1920 гг. общая сумма выданных займов выросла почти в два раза[53]. Р. Раджам напрямую связывает рост цен на землю с количеством банков в отдельном графстве. Большее количество кредитных учреждений означает более высокую конкуренцию за заемщика, что снижает ставки по кредиту. Это, в свою очередь, повышает цены на землю, в силу ограниченности ресурса. Высокие цены на землю и, что важнее, на продукты сельхоз производства, еще дальше провоцируют банки создавать более привлекательные условия для кредитов, так как предполагается высокая платежеспособность заемщиков. Раджам показывает, что существует прямая корреляция между уровнем ипотечных ставок и уровнем цен.

Подводя промежуточный итог, можно выстроить следующую цепочку, в которой агросектор США подходит к кризису 1920—1921 гг. Резкий рост цен на сельхоз продукцию, вызванный Первой Мировой войной, приводит к значительному росту доступности кредита, в первую очередь ипотечного. Готовность банков и частных кредиторов выдавать займы под более низкие проценты приводит к росту цен на землю, в силу природы этого рынка. Высокая стоимость земли и, что важнее, ожидания ее дальнейшего повышения, заставляет банки дальше снижать процентные ставки, уповая на то, что в случае неплатежеспособности заемщика, залог в виде земли будет оставаться ликвидным активом. Иными словами, рынок земли превращается в спекулятивный, с ожиданием роста.

Кризис начался в июле 1920 года с падения цен на основные сельхоз товары, которое продолжилось вплоть до января 1921 года[54]. Индекс цен на продуты агрокультуры упал с 205 в начале 1920 до 116 в начале 1921. В то же время индекс цен на промышленные товары просел с 217 до 163за тот же период[55]. Начинают развиваться т. н. «ножницы цен» -- разница между ценами, которые фермеры получают, и ценами, по которым они покупают. В то же время не стоит переоценивать степень падения доходов фермеров относительно общего индекса цен в 1920-е годы. Индекс цен, получаемых фермерами, оставался выше базового периода (1910-1914) на протяжении всего десятилетия[56]. Однако и этого не хватало, чтобы покрыть расходы на производство, в первую очередь связанные с возросшими выплатами по кредитам.

Из таблицы 1*[57] видно, как изменялся размер годовых выплат, приходящихся на одну ферму. Можно заметить, что выплаты в среднем по стране увеличились почти в два раз в период с 1910 по 1920 гг. Особенно сильный рост наблюдается в штатах Среднего Запада, а также на Юге.

 

Таблица 1*

	Платежи на одну ферму в среднем за год.
Штаты:	1900	1910	1920
Новая Англия	55	62	105
Средне-Атлантические	100	82	123
Центральные северо-восточные	80	105	188
Центральные северо-западные	82	161	313
Южные Атлантические	71	57	119
Центральный юго-восточные	58	53	102
Центральные юго-западные	84	101	166
Горные	143	195	279
Тихоокеанские	222	185	312

В то же время наблюдается падение цен на недвижимость. Как видно из таблицы 2*[58] падение цен с 1920 по 1925 составило 75%. Это означает, что фермерам стало сложнее перекредитовываться, используя землю в качестве залога. В то же время пострадали и банки, которые в результате банкротств заемщиков получали на баланс землю, стоимость которой была ниже, чем ссуда выданная на ее покупку.

Таблица 2*

Год	1916	1917	1918	1919	1920	1921	1922	1923	1924	1925
Цена за акр.	108	117	129	140	169	157	139	135	130	127

 

В разгар кризиса в 1920—1923 годах вопрос доступности кредита остро стоял в повестке программ помощи агросектору. Основным объектом обвинений стало повышение ключевой ставки ФРС. Однако Комиссия Сената по Агрокультуре показала, что роль ФРС в дефляции цен и уменьшении доступности кредита минимальна[59].

Еще одним важным фактором уменьшения доходов фермеров стало принятие в феврале 1920 года Акта Эшли-Каммингса, который вернул железные дороги в частное управление. Одна из его статей предусматривала установление тарифный ставок на таком уровне, чтобы они обеспечивали железнодорожным компаниях доход не менее 6% от вложенного капитала. Таким образом тарифы были подняты почти на 40%[60]. 

Подводя итоги, необходимо отметить, что аграрный кризис сильно ударил по доходам фермерства. Валовый продукт агросектора упал с пика в 16.0 млрд долл. в 1919 до 8.9 млрд в минимуме 1921 года[61]. Доходы фермеров так и не вернулись на докризисный уровень. Несмотря на то, что общий уровень цен, которые получали фермеры, оставался выше, в чем в довоенный период, этого все равно не хватало в условиях «ножниц цен» и возросший уровень кредитного бремени.

 

 

 

 

 

 

 

Глава III.

Первые массовые выступления в сельских районах в период послевоенного аграрного кризиса приняли форму фермерских забастовок – организованного отказа от продажи сельхоз продукции, выражавшемся в бойкоте зерновых элеваторов, скотобоен, табачных заводов и других посреднических предприятий.

Эти призывы нашли отклик у других фермеров, выращивавших пшеницу на Среднем Западе. Как отмечает газета TheNewYorkTimes, элеваторы, которые в это время (конец сентября – прим. авт.) обычно заканчивают засыпать зерно, на этот раз пустуют на три четверти, а то и больше[63].

В течение октября и первой половины ноября движение бойкота охватило весь Канзас, соседние с ним графства Оклахомы и Небраски. Фермеры также приступили к активному пикетированию на дорогах, затрудняя проезд груженых зерном телег к перерабатывающим предприятиям, словесно, а иногда и с применением силы, убеждали фермеров присоединиться к забастовке[64]. Благодаря этому, уже к концу октября на мукомольных предприятиях Оклахомы осталось 10% их нормального запаса сырья[65].

Однако активная, с блокировкой дорог и пр., стачка не выходила за пределы Канзаса и приграничных графств Оклахомы. В остальных штатах пшеничного пояса фермеры ограничивались бойкотом посреднических перерабатывающих предприятий, хотя наблюдались единичные выступления[66].