Дипломная работа: Формирование контрактной цены на закупку промышленных товаров в ОАО Адмиралтейские верфи

При закрытой закупке, осуществляемой у единственного поставщика оборудования, предметом которой является поставка радиолокационных ответчиков, компаса магнитного (извещение от 05.02.2015 №31501995171), заказчиком предъявляются особые требования к условиям поставки и обоснованию итоговой цены: «Договор должен содержать: договор, спецификации, общие требования к оборудованию, ведомость исполнения с разделением этапов работ: поставка Товара, выполнение шеф-монтажных работ, выполнение пуско-наладочных работ. Окончательный расчет за изготовленный/поставленный товар должен производиться по согласованной фиксированной цене.

Цена определяется по предоставлению РКМ, согласованных на предприятии поставщика, оформленных в соответствии с приказом ФСТ России от 18.04.2008 № 118. В договоре необходимо указать сумму без НДС, сумму НДС, итого сумму с НДС и следующую информацию:

Вид цены: «Возмещающая издержки до установленного предела».

Перевод цены в твердофиксированную должен осуществляться поэтапно на основании фактических затрат Поставщика путем оформления протокола фиксированной цены на этап с приложением следующих документов к каждому этапу:

- расчетно-калькуляционных материалов;

- отчетной калькуляции за подписью главного бухгалтера;

- перечня выполненных работ с указанием трудоемкости выполнения в разрезе лет выполнения;

- копии протоколов согласования с ВП МО РФ, аккредитованных на предприятиях-поставщиках экономических показателей за каждый год исполнения договора;

- в случае отсутствия на предприятии-поставщике аккредитованного ВП МО, подтверждение экономических показателей осуществляется путем предоставления оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 20, 21, 23, 25, 26, 28, 29, 60, 70 (раздельно АУП и ППП), 71, 90 за подписью руководителя и главного бухгалтера за каждый год исполнения договора;

- копии ГТД на импортное комплектующее оборудование;

- копии счетов-фактур поставщиков комплектующего оборудования;

- табеля отработанного времени по результатам выполнения шеф-монтажных и пусконаладочных работ, согласованного представителем Заказчика и 208 ВП МО;

- иных документов по письменному требованию Заказчика».

Стоит отметить, что поскольку указанная закупка осуществляется у единственного поставщика без указания начальной стоимости закупки, то формирование контрактной цены должно быть выполнено конкретным поставщиком, указанным в справке-обосновании к извещению о закупке: «Поставщик оборудования указан в ведомости № 21180.360268.001, п. 67-69. Производителем и поставщиком является: ЗАО «ОСК-Транзас». Итоговая цена поставщиком должна быть основана на расчетно-калькуляционных материалах, содержащих, в соответствии с проектом договора, объемы шеф - монтажных и пуско-наладочных работ. Расчет объемов и стоимости работ могут быть определены поставщиком с помощью проектно-сметного метода формирования контрактной цены. А затраты на производство и поставку оборудования рассчитываются поставщиком в соответствии с приказом ФСТ России от 18.04.2008 № 118, в основе которого - затратный метод формирования контрактной цены.

При подготовке документации о закупке, предмет которой «Изготовление, поставка, монтаж и пусконаладочные работы склада автоматизированного для хранения трубопроводной арматуры», проведенной в форме открытого аукциона в электронной форме (извещение от 31.07.2014 №1372000000314000010), заказчиком применялся рыночный метод формирования начальной стоимости закупки. Стоит отметить, что в данном случае заказчиком принято решение о включении в контрактную цену не только стоимости оборудования (закупаемого товара), но и затрат на его изготовление, доставку, монтаж и услуги по вводу оборудования в эксплуатацию, в том числе испытания оборудования и обучение персонала заказчика правилам его эксплуатации.

Использование того или иного метода формирования контрактной цены в зависимости от способа закупки при осуществлении закупочной деятельности ОАО «Адмиралтейские верфи» представлена в Таблице 4. Как видно из таблицы, наиболее универсальным, в том числе при проведении конкурентных процедур закупки, является рыночный метод формирования контрактной цены.

Таблица 4

Способы проведения закупочных процедур и методы формирования начальной (максимальной) цены контракта ОАО «Адмиралтейские верфи» в 2014 году

3. Экономическое обоснование формирования контрактной цены на закупку промышленных товаров

3.1 Анализ цен как подготовительный этап расчета контрактной цены

Ответственность за формирование и расчет начальной (максимальной) цены контракта в ОАО «Адмиралтейские верфи» несут сотрудники организации, входящие в Группу определения цен. При этом анализ цен и обоснование контрактной цены может производиться, при необходимости, с привлечением экспертов в области предмета контракта и ценообразования, а также компаний, занимающихся осмечиванием, специализированных организаций, маркетинговых и ценовых фирм.

Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик. В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению контракта. Когда заказчиком не определена конкретная модель товара, в случае предоставления Инициатором закупки общих требований и характеристик лота без указания конкретных наименований, или предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции.

Расчет цены контракта на поставку (закупку) товара целесообразно проводить по следующему алгоритму:

- осуществляется разбивка всего комплекта поставляемого оборудования на составные элементы (изделия). Производится информационный поиск и анализ цен на товары разных производителей, отвечающие обязательным требованиям заказчика к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара или аналог изделия и его стоимость;

- для каждого из изделий производится оценка уровней сложности, рассчитывается коэффициент сложности на поставку (закупку) товара.

Сбор информации о действующих ценах может проводиться путем:

- получения прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или личном посещении поставщиков, а при отсутствии возможности их получения -- записи цен, указанных на ценниках торговых организаций, с последующим подтверждением правильности цен подписью продавца;

- телефонного опроса поставщиков с фиксацией в опросном листе официального наименования поставщика, Ф.И.О. и должности лица, сообщившего цену товара, срока действия цены (и предполагаемого срока ее изменения, по возможности), даты и времени проведения опроса, Ф.И.О. и должности лица, проводившего опрос;

- использования цен, приводимых на Интернет-сайтах поставщиков, по возможности, с последующим их подтверждением путем телефонных опросов. Сбор информации о действующих ценах рекомендуется осуществлять путем комбинации указанных способов.

При сборе данных о ценах на товары рекомендуется основываться на ценах, предлагаемых тремя или более поставщиками, осуществляющими поставку товаров разных производителей в соответствии с требованиями заказчика. По возможности, рекомендуется использовать цены поставщиков, занимающих ведущее положение на рынке или специализирующихся на поставке закупаемых видов товаров. Определение начальных (максимальных) цен контрактов на поставку сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков, уполномоченных осуществлять реализацию товара на территории Российской Федерации. В тех случаях, когда прием заказов на изготовление или поставку товаров производится непосредственными производителями товаров без участия поставщиков, могут использоваться установленные производителями цены.

На подготовительном этапе расчета контрактной цены на поставку товаров рекомендуется использовать единую форму - таблицу для фиксирования следующих сведений:

а) информация о закупаемых товарах (наименования, основные технические характеристики, по соответствию которым были выбраны модели товара для расчета контрактной цены; количество закупаемого товара (количество единиц измерения) каждого наименования (позиции); наименования моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта, а также их фирм-производителей);

б) информация о ценах на товары (единичные цены (цены за единицу измерения) товара каждого наименования (каждой позиции); итоговые цены на весь объем закупаемого товара каждого наименования;

в) стоимость доставки, если предусмотрена техническими требованиями, указывается для товаров, в стоимость которых она не включена;

г) другая информация (дополнительные сведения, если они необходимы для расчета начальной (максимальной) цены контракта; даты сбора информации о ценах; источники информации о ценах);

д) Ф.И.О и должность лица, получившего указанные сведения.

При размещении заказа на поставку технических средств, предусматривающую, например, специальную комплектацию, поставку запасных частей, техническое обслуживание, другие услуги или работы, в таблицу расчета начальной (максимальной) цены контракта могут включаться следующие сведения:

- цены за единицу товара каждого наименования (в базовой или иной единой для всех моделей комплектации), если предусмотрено;

- стоимость элементов комплектации, в том числе дополнительных;

- стоимость комплектов запасных частей, расходных материалов и т.п. (если предполагается их поставка в рамках контракта);

- стоимость технического обслуживания (если предполагается его предоставление в рамках контракта);

- стоимость дополнительных сроков или объемов гарантии качества товара (если предусмотрено проектом контракта);

- стоимость предоставления сопутствующих и других услуг, выполнения работ (если предусмотрено проектом контракта).

Рассмотрим подготовительный этап формирования контрактной цены на примере закупки на «Приобретение молота 2т согласно Техническому Заданию № 99-311.1830.0, утвержденному ГИ ОАО «Адмиралтейские верфи» (извещение от 09.07.2014 № 31401327086), сведения о которой размещены в свободном доступе на Официальном сайте РФ в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Закупка проводилась в форме Открытого запроса предложений в электронной форме. Информация о закупке состоит из следующих документов:

- извещение о закупке;

- закупочная документация;

- техническое задание;

- шаблон договора;

- приложения (формы для участников закупки);

- спецификация (приложение к шаблону договора).

На этапе формирования начальной цены закупки самым важным документом для Группы определения цен является Техническое задание (далее - ТЗ), разработанное Инициатором закупки (группой сотрудников) и утвержденное главным инженером заказчика. В ТЗ указаны основные требования к закупаемому товару, его качественным и количественным характеристикам, сроку гарантии, комплектности, место и иные условия поставки товара.

На основе данных ТЗ № 99-311.1830.0 Группой определения цен составляется другой документ, так называемый «Запрос коммерческого предложения» (далее - Запрос КП), который в дальнейшем служит основой для исследования рынка и получения информации для формирования контрактной цены.