Приложение,

1. Постановление о проведении оперативного эксперимента на 1 листе.

2. Акт оперативного эксперимента на _____ листах.

3. Аудиокассеты в количестве шт., пе­ ремотанные на начало стороны А., упакованные в конверт, с печатью УФСБ и под­ писями присутствующих.

4. Денежные купюры достоинством в количестве , упакованные

, опечатанные .

5. Образец специального средства, использованного для пометки денежных ку­ пюр, упакованный и опечатанный .

6. Стенограммы, подготовленные по материалам аудиозаписи на листах.

7. Рапорта .

Начальник Управления ФСКН России

по подпись

62

Образец 5

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

(развернутый вариант)

в порядке п. 10 Инструкции

«О порядке представления результатов

оперативно-розыскной деятельности органу дознания,

следователю или в суд»

Следователю

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности» и Инструкции «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 13 мая 1998 г. направляю результаты оперативно-розыскного меро­ приятия — оперативного эксперимента для решения вопроса о возбуждении уго­ ловного дела по факту вымогательства взятки у гр-на С. и использова­ ния в доказывании.

Комплекс оперативно-розыскных мероприятий, входящих в данный оператив­ ный эксперимент, проводился по заявлению гр-на С. о том, что началь­ ник Н-ского таможенного поста Р., являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия, вымогает у С. деньги в сумме за своевременное тамо­ женное оформление ввозимого скоропортящегося товара, принадлежащего С.

Таким образом, в материалах проверки настоящего заявления имелись сведения о признаках подготавливаемого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки, сопряженное с вымогательством), которое относится к категории особо тяжких.

В связи с этим в целях раскрытия особо тяжкого преступления и на основании п. 14 ст. 6 и ч. 7 и 8 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельно­ сти» мною было утверждено постановление о проведении оперативного экспери­ мента от .

Эксперимент проводился следующим образом:

(дата) гр-ну С. вручены денежные средства, предназначенные для переда­ чи взятки. Деньги в размере 10 тыс. руб., купюрами по 100 руб., полученные из

средств ФСБ России по _, были осмотрены, купюры пересчитаны, записаны их

номера и сделаны ксерокопии. Затем купюры были обработаны специальным хими­ческим веществом, образующим свечение зеленого цвета в ультрафиолетовых лучах после обработки специальным аэрозолем. Данные технические средства относятся к спецтехнике и не распространены в свободной продаже.

Деньги были упакованы и переданы лично С. . Здесь же гр-ну С. передан

диктофон и аудиокассета. Гр-ну С. был разъяснен порядок проведения данного

оперативно-розыскного мероприятия, как он должен передать эти деньги. С.

предупрежден об ответственности за провокацию взятки и ему разъяснено, что передача указанных денег возможна только по инициативе вымогателя взятки.

63

По инициативе гр-на Р._

передача взятки состоялась __дата_ в 22 ч 30 м

в его служебном кабинете на первом этаже здания таможенного поста по адресу

. В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия в порядке п. 6

ч. 1 ст. 6 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» применялось оперативное наблюдение с применением аудиозаписи бесед гр-на С. и гр-на Р. Результаты оперативного наблюдения в виде аудиокассет с оригиналом записи разговоров прилагаются.

В рамках оперативно-розыскного мероприятия провокация взятки не допущена. Непосредственно после передачи взятки в кабинет вошли сотрудники УФСБ, и Р. добровольно выдал предмет взятки из своего сейфа. По результатам данного опера­тивно-розыскного мероприятия составлен акт (прилагается).

Уголовный кодекс рф от 13 июня 1996 г. № 63-фз

[Извлечение]

Статья 290. Получение взятки

1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе —

наказывается штрафом в размере ог ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со­ вершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федера­ ции или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей ста­ тьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с вымогательством взятки;

г) в крупном размере, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышаю­щие сто пятьдесят тысяч.

65

Инструкция

о порядке представления результатов

оперативно-розыскной деятельности

органу дознания, следователю,

прокурору или в суд

Утвержденная приказом ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998 г.

№ 175/226/336/201/286/410/56; согласована е Генеральным прокурором РФ 25 декабря 1997 г.

Введение

Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и определяет порядок представления резуль­татов оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД) органу дознания, следо­вателю, прокурору или в суд.

Правовой основой представления результатов ОРД органу дознания, следовате­лю, прокурору или в суд являются Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное и иное федеральное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие отношения в области осуществления оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

Требования, предъявляемые Инструкцией к результатам ОРД, представляемым органу дознания, следователю, прокурору или в суд, порядку их оформления и представления, являются обязательными для сотрудников оперативных подразделе­ний¹ государственных органов, осуществляющих ОРД в пределах своих полномо­чий, и подлежат исполнению на всех этапах проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ).

II. Требования, предъявляемые к результатам

оперативно-розыскной деятельности, представляемым органу дознания, следователю, прокурору или в суд

5. Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уго­ ловного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно из­ вестно), очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными дока­ зательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Сведения, содержащиеся в представляемых результатах, должны позволять сде­лать вывод о наличии события и его противоправности.

71

6. Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления следст­ венных и судебных действий, должны содержать сведения о лицах, скрывающихся от органов расследования и суда, о возможных источниках доказательств, лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о местонахождении орудий и средств совершения преступления, денег и ценностей, нажитых преступным путем, предметах и документах, связанных с обстоятельства­ ми предмета доказывания, и о других фактах и обстоятельствах, позволяющих оп­ ределить объем и последовательность проведения следственных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методи­ ку расследования по конкретному уголовному делу.

7. Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уго­ ловным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к дока­ зательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведе­ ния, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказатель­ ства или предмета, который может стать доказательством, а также данные, позво­ ляющие проверить в условиях судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

III. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд

8. Представление оперативными подразделениями результатов ОРД органу доз­ нания, следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании постановле­ ния руководителя¹ органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и означает передачу в установленном законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией порядке конкретных оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости и значимости для уголовного судопро­ изводства могут быть приобщены к уголовному делу.

9. При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используе­ мых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных меро­ приятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно- розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные груп­ пы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике прове­ дения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.

Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречива­нию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществ­ляющего оперативно-розыскную деятельность, либо представляются в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

¹ Перечень руководителей (должностных лиц) органов, осуществляющих ОРД, имеющих право выносить постановления о представлении результатов ОРД органу дознания, следовате­лю, прокурору или в суд, соответствует перечню должностных ли, имеющих право подписи постановлений и утверждения заданий на проведение оперативно-технических мероприятий Перечень указанных лиц может дополняться ведомственными нормативно-правовыми актами.

I. Общие положения

1. Под результатами ОРД понимаются фактические данные, полученные опера­тивными подразделениями в установленном Федеральным законом «Об оператив­но-розыскной деятельности» порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемо­го или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях., создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

¹ Под оперативными подразделениями в настоящей Инструкции понимаются подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов налоговой полиции, органов пограничной службы Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, перечень которых определяется ведомственными нормативными правовыми актами.

70

Результаты ОРД отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах и т.п.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ (см. прилагаемую таблицу).

В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий (далее — ОТМ) результаты ОРД могут быть также зафиксированы на материальных (фи­зических) носителях информации (фонограммах, видеограммах, кинолентах, фото­пленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т.п.).

2. Органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются те ре­ зультаты ОРД, которые могут:

служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положе­ниями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собира­ние, проверку и оценку доказательств.

Результаты ОРД могут представляться по инициативе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо при выполнении отдельных поручений органа дознания, следователя, указания прокурора или определения суда по уголов­ным делам, находящимся в их производстве.

Порядок представления результатов ОРД, полученных при исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, определяется отдельными нормативными правовыми актами.

3. Сотрудники оперативных подразделений, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, при решении вопросов, связанных с представлением ре­ зультатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд, обязаны руко­ водствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Россий­ ской Федерации, устанавливающими поводы и основания к возбуждению уголовно­ го дела, обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, доказательства, виды доказательств, порядок собирания и проверки доказательств.

4. Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов дока­ зательств, создавать условия и предпосылки для их установления.

В отношении передаваемых сведений на основании ч. 3 ст. 11 Федерального за­кона «Об оперативно-розыскной деятельности» мною вынесено постановление от _ о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следовате­лю. На основании п. 17 указанной Инструкции постановление вынесено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела оперативного учета. Подлинники опе­ративно-служебных документов рассекречены на основании постановления от __

Учитывая изложенное, полагаю, что результаты оперативно-розыскного меро­ приятия получены в полном соответствии с законодательством об оперативно- розыскной деятельности. Источники этих данных могут быть проверены в условиях судопроизводства. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть оценены следователем как доказательства в соответствии со ст. 79, 81 и 84 УПК РФ (показания свидетелей, вещественные доказательства, иные документы и др.). Кро­ ме того, в качестве свидетелей могут быть допрошены следующие лица:

Приложение.

1. Постановление о проведении оперативного эксперимента на 1 листе.

2. Акт оперативного эксперимента на листах.

3. Аудиокассеты в количестве шт., пере­ мотанные на начало стороны А., упакованные в конверт, с печатью УФСБ и подписями присутствующих.

4. Денежные купюры достоинством в количестве , упакованные

, опечатанные .

5. Образец специального средства, использованного для пометки денежных ку­ пюр, упакованный и опечатанный .

6. Стенограммы, подготовленные по материалам аудиозаписи на листах.

7. Рапорта .

Начальник УФСБ России по

подпись

64

Приложение 2

Нормативные правовые акты