ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДОЕМОВ
пейских государств разработаны "Единые критерии качества вод". Они дают возможность усовершенствовать систему контроля и управления состоянием водных объектов как на национальном, так и на межгосударственном уровнях. В основу документа положена единая система критериев качества вод, которая включала три класса: экологические, экономические и социально-политические.
В первом классе объединены критерии оценки внутриводоемных процес сов и внешнего влияния на экосистему водного объекта. Эти критерии опреде ляют условия формирования качества воды, а также учитывают специфичес кие требования к отдельным видам водопользования. Классификация водных объектов с учетом экологических критериев предусматривает шесть классов вод: I — очень чистые; II — чистые; III — мало загрязненные; IV — загрязнен ные; V — очень загрязненные; VI — грязные. Второй класс включает крите рии оценки рентабельности водопользования с учетом водоохранных меро приятий. Согласно классификации, по этим критериям выделяют три градации качества вод: I — желательную; II — допустимую; III — непригодную. В соот ветствии с этими градациями для каждого класса разработаны нормативы ка чества воды, которую используют для хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения сельскохозяйственных культур, водопоя животных и рыбохозяйственных целей. Третий класс регламентирует внутригосударственные (с уче том оптимизации водопользования) и межгосударственные водные отношения (с учетом взаимных интересов сторон). Система критериев этого класса дала возможность разработать классификацию качественного состояния водных объектов: с позиций их экологического благополучия и соответствия качества вод требованиям к отдельным видам водопользования.
В Украине действует СанПиН 4630-88 "Санитарные правила охраны по верхностных вод от загрязнения", согласно которым все поверхностные водо емы разделены на 2 категории независимо от характера их использования в на селенном пункте: 1 -я категория — водоемы, которые используют как источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; 2-я — водоемы культурно-бытового назначения (для отдыха, купания, занятия спортом и др.). Приведена также гигиеническая классификация водных объектов по степени загрязнения (допустимая, умеренная, высокая, чрезвычайно высокая) для раз ных видов водопользования. Кроме того, действует ГОСТ 2761-84, по которо му водные объекты (поверхностные и подземные) разделены на 3 класса в за висимости от качества воды и ее соответствия гигиеническим нормативам.
При нарушении санитарного законодательства юридическими (ведомст вами, учреждениями, предприятиями, организациями и др.) или физическими (гражданами) лицами в соответствии со ст. 42 Закона Украины "Об обеспече нии санитарного и эпидемического благополучия населения" должностные ли ца санитарно-эпидемической службы (в частности, Главные государственные санитарные врачи и их заместители) применяют меры по пресечению наруше ния. С этой целью могут быть приняты: 1) ограничение, временный запрет или прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, объекта и пр. (например, промышленного предприятия при нарушении условий сброса сточных вод в водоем); 2) ограничение, временный запрет или прекращение
221
РАЗДЕЛ П. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
строительства, реконструкции (например, промышленного предприятия при отклонении от утвержденного проекта локальных очистных сооружений); 3) временный запрет производства, запреты использования и реализации хи мических веществ, технологического оборудования, строительных материа лов и пр. (например, запрещение использования определенных реагентов для водоподготовки при отсутствии их гигиенической регламентации и государст венной регистрации); 4) ограничение, приостановление или запрещение сбра сывать вещества-загрязнители (например, сточные воды); 5) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности; 6) отстранение от работы или другой деятельности лиц (например, работников водопроводной станции), уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или являющихся но сителями возбудителей инфекционных заболеваний; 7) изъятие из реализации опасных для здоровья химических веществ, биологических материалов и пр.
Ответственность должностных лиц или граждан за нарушение санитарного законодательства по охране водоемов (закона Украины "Об обеспечении сани тарного и эпидемического благополучия населения", "Водного кодекса Украи ны", Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", несоблюде ние требований СанПиН 4630-88, ГОСТ 2761-84, санитарных правил эксплуа тации тех или иных объектов), что может отрицательно повлиять на состояние здоровья населения, предусматривается ст. 45 (дисциплинарная ответствен ность), ст. 46 (административная ответственность и финансовые санкции), ст. 48 (гражданско-правовая ответственность), ст. 49 (уголовная ответствен ность) раздела VI Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиче ского благополучия населения". Порядок наложения и взыскания штрафов за нарушение санитарного законодательства устанавливаются соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Украи ны № 64 от 14.04.1995 г.
Планировочные мероприятия заключаются в научном обосновании, ра зработке и внедрении: 1) санитарно-защитных разрывов между водоемами и объектами народно-хозяйственного комплекса, которые в результате деятель ности могут привести к загрязнению водоемов; 2) зон санитарной охраны во допроводов из подземных и поверхностных водоисточников (см. с. 126). Бере говую полосу поверхностных водоемов выделяют исключительно для общест венного использования. Ее озеленяют; ограничивают определенным образом сельскохозяйственное использование склонов. Благодаря таким мерам преду преждается бесконтрольное пользование водоемом.
В населенных пунктах, лечебно-оздоровительных учреждениях, спортив но-оздоровительных сооружениях, лагерях отдыха, на других объектах, распо ложенных вблизи поверхностных водоемов, должны быть устроены центра лизованное водоснабжение и канализация. Все перспективное строительство, особенно в пределах зон санитарной охраны водопроводов, обязательно согла совывается с санитарно-эпидемиологической службой конкретной территории.
Научные мероприятия состоят в научном обосновании гигиенических требований к качеству воды водоемов, используемых как источники централи зованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, или для культурно-быто-
222
САМООЧИЩЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДОЕМОВ
вых нужд (см. с. 122). Ведущее место среди них занимает разработка гигиени ческих нормативов: ПДК или ориентировочно допустимых уровней (ОДУ)
вводе водоемов вредных химических веществ, которые могут попасть в них со сточными водами промышленных предприятий, с поверхностным стоком с сельскохозяйственных угодий и привести к их загрязнению. Нормируют вред ные химические вещества в воде водоемов по трем показателям вредности: органолептическому общесанитарному и санитарно-токсикологическому. Пока затель вредности, по которому, на основании экспериментальных исследова ний, установлена наименьшая пороговая концентрация химического вещества
вводе, называется лимитирующим. Концентрация химического вещества в во де, не оказывающая токсического воздействия по лимитирующему показате лю вредности, называется предельно допустимой. Особенности гигиеническо го нормирования экзогенных химических веществ в воде изложены в учебнике "Общая гигиена: пропедевтика гигиены" (К., 2000).
Технологические мероприятия состоят в научном обосновании, разра ботке и внедрении таких технологий в промышленности и сельском хозяйстве, которые бы свели к минимуму или полностью устранили возможность образо вания и сброса в водные объекты сточных вод и твердых отходов: минимизи ровали уровни поступления вредных химических и биологических загрязните лей в производственные сточные воды.
Санитарно-технические мероприятия состоят в научном обосновании, разработке и внедрении высокоэффективных методов и способов приема, своев ременного отведения, механической, биологической, физико-химической очист ки, обеззараживания и обезвреживания бытовых, доочистки промышленных, других видов сточных вод и их осадка, образуемых в населенных пунктах, на промышленных предприятиях, в отдельно расположенных жилых домах и об щественных зданиях и сооружениях.
Самоочищение поверхностных водоемов
Несмотря на почти беспрерывное поступление разнообразных загрязне ний в поверхностные водоемы, в наиболее мощных из них хотя и наблюдает ся ухудшение качества воды, но пока еще не катастрофическое. Прогрессированию загрязнения воды противостоят многочисленные природные физи ко-химические и биологические процессы, направленные на восстановление состояния водоема и получившие название "самоочищение".
Под самоочищением поверхностных водоемов подразумевают весь комп лекс биологических, физических и химических процессов, которые обуслов ливают способность водоемов освобождаться от загрязнений, образовавшихся в результате распада аутохтонных (водных) организмов или вносимых со сточ ными водами.
Процесс самоочищения водоемов происходит благодаря следующим про цессам:
1) разбавлению сточных вод водой водоема;
223
РАЗДЕЛ И. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
2)седиментации (или оседания) взвешенных нерастворенных веществ и яиц гельминтов;
3)использованию (поеданию) органических веществ зоопланктоном, ры
бами;
4)химическим превращениям (окислительно-восстановительным, гидро лизу и т.д.);
5)биохимическому окислению растворенных, в том числе коллоидных, органических веществ биоценозом микроорганизмов и др.
Одним из наиболее мощных путей самоочищения водоемов является био химическое окисление, направленное на уменьшение органического загрязне ния воды. При поступлении в водоем вместе со сточными водами растворен ных органических веществ, природного и антропогенного происхождения, они минерализуются благодаря жизнедеятельности сапрофитных водных микро организмов, фито- и зоопланктона. Процессы биохимического окисления завер шаются нитрификацией с образованием конечных продуктов распада — нит ратов, карбонатов, сульфатов и пр. Для биохимического окисления органичес ких веществ необходимо присутствие в воде растворенного кислорода. Запасы его восстанавливаются благодаря диффузии из атмосферного воздуха. В водо еме должен присутствовать также биоценоз водных сапрофитных аэробных микроорганизмов.
Биоценоз в зависимости от характера водоема, принимающего сточные воды, состоит из фито- и зоопланктона, различных видов рыб и других водных организмов.
Специальными исследованиями установлено, что в 1 м3 речной воды в лет нее время содержится биоценоз микроорганизмов, общая поверхность которо го равняется 5 м2.
Когда в водоем сбрасывают незначительное количество неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод (хозяйственно-бытовых или сточных вод животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности и т. п.), начиная с места их выпуска, органические вещества подвергаются биохимиче скому расщеплению. Установлено, что биоценозы микроорганизмов вдоль те чения реки строго разграничиваются на зоны сапробности. Под сапробностью подразумевают комплекс физиологических свойств определенного организма, обусловливающего его способность развиваться в воде с тем или иным содер жанием органических веществ. Если сточные воды сбрасывать в небольшие реки, то они почти по всей длине, а большие реки на расстоянии до 60 км фак тически выполняют функцию очистного сооружения. В таком сооружении био химические процессы протекают в определенной последовательности: на участ ке выпуска биохимические процессы выполняют микроорганизмы, характерные для полисапробной, затем а-, ß-мезосапробной, олигосапробной и, наконец, катаробной зонам. Две последние свободны от загрязнения.
Зоне активной деятельности полисапробных микроорганизмов в водоеме свойственно значительное содержание нестойких органических веществ (бел ков, жиров, углеводов) и продуктов анаэробного распада (сероводород и дру гие газы). В а-мезосапробной зоне начинается распад органических веществ
224
САМООЧИЩЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДОЕМОВ
собразованием аммиака. В воде содержится много свободной углекислоты,
вмалых количествах — кислорода. В воде и донных отложениях протекают окислительно-восстановительные процессы. Развиваются микроорганизмы, об ладающие значительной стойкостью к недостатку кислорода и большому со держанию угольной кислоты. В ß-мезосапробной зоне водоемов почти отсутс твуют нестойкие органические вещества, которые полностью минерализова лись. Концентрация кислорода и углекислоты на таком участке значительно колеблется в течение суток. Днем кислород может перенасыщать воду, углекис лота исчезает почти полностью. Ночью же в воде наблюдается дефицит кисло рода. Олигосапробная зона характерна для практически чистых водоемов, где содержится незначительное количество нестойких органических веществ и про дуктов их минерализации. Наконец, катаробная зона свойственна чистым во доемам с их микро- и макронаселением (флорой, фауной), аэробными окисли тельными процессами и незначительным количеством микроорганизмов, свой ственных воде водоема.
Впроцессе самоочищения водоемов не только окисляются органические вещества, но и отмирают патогенные, условно-патогенные и сапрофитные для кожи и слизистых оболочек человека микроорганизмы. Они гибнут вследствие уменьшения в воде питательных веществ, губительного действия солнечных лучей, конкурентных взаимоотношений с водной микрофлорой, бактерицид ного действия антибиотических веществ, выделяемых грибами и другими вод ными сапрофитами, и т. д.
Весьма ограничена способность водоемов освобождаться, самостоятельно, от токсических химических веществ, поступающих в них, главным образом, со сточными водами промышленных предприятий. Относительно таких стойких загрязнителей, как тяжелые металлы, пестициды, другие хлорорганические со единения, способность водоема к самоочищению ограничивается процессами разбавления, сорбции на взвешенных веществах и активном иле с дальнейшей седиментацией и накоплением в донных отложениях. Некоторые экзогенные химические вещества разрушаются в воде водоемов под действием солнечных лучей (фотолиз), вследствие гидролиза или деструкции, осуществляемой мик роорганизмами.
Следовательно, сброс в водоемы сточных вод с различным содержанием в них органических, бактериальных и химических загрязнителей приводит к не минуемому загрязнению водоема. Процессы самоочищения протекают очень медленно и на значительных участках от места сброса сточных вод. Их ско рость зависит от мощности водоема, его состояния (уровня загрязнения) вы ше места выпуска сточных вод, от количества загрязнителей, поступающих со сточными водами. Способность водоема самоочищаться имеет пределы. В не больших и особенно непроточных водоемах способность к самоочищению не значительна. Исчерпывание способности к самоочищению вследствие продол жительного и чрезмерного поступления неочищенных или недостаточно очи щенных сточных вод неминуемо приведет к загрязнению водоема. А это при использовании ее населением для хозяйственно-питьевых или культурно-быто вых целей может привести к отрицательным последствиям для здоровья людей.
225