Материал: Гончарук учебник

РАЗДЕЛ II. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

при нормировании качества воды в водоемах является экстраполяция (перене­ сение) закономерностей, установленных в лабораторных условиях и опытах на экспериментальных животных, на реальные условия окружающей среды и организм человека.-В процессе проведения лабораторных экспериментов по изучению влияния нормируемого химического вещества на органолептические свойства воды, процессы самоочищения водоемов, организм теплокровных жи­ вотных не принимают во внимание множество факторов, которые наблюдают­ ся в природных условиях.

Однако это направление получило мировое признание. Оно лежит в осно­ ве мероприятий по санитарной охране водоемов в большинстве стран. Основ­ ным идеологом этого направления является член-корреспондент АМН СССР,

доктор медицинских наук, профессор С.Н. Черкинский, который возглавлял ка­ федру коммунальной гигиены Первого Московского медицинского института (ныне Медицинской академии). С.Н. Черкинский в 1949 г. создал теорию, ме­ тодологию и научно обосновал принципиальную схему научных исследований по гигиеническому нормированию вредных химических веществ в воде водое­ мов. Его ученики и последователи Г.И. Сидоренко, Г.Н. Красовский, Ю.А. Рахманин, К.И. Акулов, другие ученые-гигиенисты придерживаются физиологи­ ческого направления в разработке и внедрении мероприятий по санитарной охране водоемов.

Источники загрязнения поверхностных водоемов. Главными источни­ ками неблагоприятного влияния на поверхностные водоемы, их загрязнения являются сточные воды — жидкие отходы бытовой и производственной дея­ тельности человека. Сточной называется вода, которая образовалась после использования питьевой воды человеком для удовлетворения тех или иных нужд в быту или на производстве. При этом в воду попали дополнительные примеси (загрязнения), которые изменили и ухудшили ее состав. В зависимос­ ти от происхождения сточные воды делят на: 1) хозяйственно-бытовые, или хозяйственно-фекальные, образующиеся в результате хозяйственно-бытовой деятельности людей преимущественно в жилых и общественных зданиях; 2) промышленные, образующиеся на промышленных предприятиях, в резуль­ тате технологических производственных процессов); 3) ливневые (атмосфер­ ные), образующиеся вследствие формирования поверхностного стока с асфаль­ товых и других покрытий и почвы во время атмосферных осадков и таяния снега. Они стекают в водоемы с территорий населенных мест, промышленных площадок и сельскохозяйственных полей; 4) городские, под которыми под­ разумевают смесь бытовых и промышленных сточных вод, образующихся в населенном пункте вследствие отведения неочищенных или предваритель­ но очищенных промышленных сточных вод в общегородскую канализацию; 5) дренажные воды с орошаемых земель; 6) сточные воды животноводческих комплексов; 7) сточные воды прудов-накопителей, которые сбрасываются в водоемы в период весеннего паводка. Бывают случаи вынужденного сброса сточных вод из накопителей, при недостаточных расходах реки, в зарегулиро­ ванные водоемы, в период паводка и др.; 8) сточные воды (фановые) пассажир-

216

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДОЕМОВ

ских судов морского и речного (в том числе маломерного) флота, грузовых и нефтеналивных терминалов и судов.

Кроме того, водоемы загрязняются при заборе песка и проведении других работ в их русле. К загрязнению водоемов приводит замачивание в них волок­ нистых растений, например льна или конопли. Загрязняет водоемы и сплав леса. Поверхностные водоемы могут загрязняться через атмосферный воздух. Водо­ емы могут также загрязняться вследствие массового отмирания в них водных организмов, животных и растительных, особенно в осеннее время, взмучива­ ние донных отложений.

Поступая в водоемы, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды загрязняют их взвешенными частицами, органическими веществами, па­ тогенными и условно-патогенными бактериями, вирусами, цистами простей­ ших, яйцами гельминтов. С промышленными сточными водами в водоемы по­ падает значительное количество токсических химических веществ.

Загрязненные водоемы теряют значение положительного фактора в под­ держании здоровья населения. Пользование загрязненными водоемами может привести к возникновению водных эпидемий, массового отравления населения токсическими, канцерогенными, радиоактивными, аллергенными, мутагенны­ ми веществами. Водоемы наносят большой вред рыбному и пушному хозяйст­ ву, теряют оздоровительное значение.

Влияние загрязненных поверхностных водоемов на здоровье человека.

Загрязнение поверхностных водоемов оказывает прямое и опосредованное дей­ ствие на здоровье человека. Прямое вредное действие может проявиться как при поступлении воды в организм человека перорально (человек сознательно пьет воду из загрязненного водоема или случайно наглотался ее во время купа­ ния), так и при контакте ее с кожей и слизистыми оболочками во время плава­ ния, купания и др. Но чаще всего вредное воздействие осуществляется по схе­ ме: загрязненная вода поверхностного водоема — питьевая вода — человек. Объясняется это тем, что технологии подготовки питьевой воды из поверхност­ ных источников водоснабжения дают возможность улучшить лишь некоторые ее свойства. В частности, снизить мутность и цветность за счет осветления и обесцвечивания, избавить от эпидемической опасности путем обеззаражива­ ния, улучшить некоторые показатели минерального состава путем специаль­ ных методов водоподготовки (опреснения, умягчения, фторирования, дефторирования и др.). Эти технологии порой не рассчитаны на удаление из воды отдельных вредных химических веществ. Если их концентрация в водоеме в местах водозабора будет значительно превышать ПДК, они могут пройти во­ доочистные сооружения практически транзитом, попасть в питьевую воду, а с питьевой водой — в организм человека. Следовательно, с одной стороны, упо­ требление или использование населением воды из водоемов, загрязненных энтеропатогенными бактериями и вирусами, простейшими, гельминтами, может привести к массовым инфекционным заболеваниям и инвазиям, а с другой — использование человеком загрязненной воды, которая содержит вредные хи­ мические вещества в концентрациях, превышающих ПДК, может обусловить

217

РАЗДЕЛ И. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

острое или хроническое отравление с возможными отдаленными последствия­ ми (аллергенными, тератогенными, мутагенными, канцерогенными).

Опосредованное, или непрямое, вредное действие водоемов на здоровье человека происходит по схеме: загрязненная вода — загрязненные продукты питания ("дары моря ") — человек; загрязненный водоем — орошение сельско­ хозяйственных угодий — продукты питания растительного происхождения — человек; загрязненный водоем — водопой крупного рогатого скота — моло­ ко — человек и др. То есть опосредованное вредное действие загрязненных во­ доемов на здоровье человека может произойти при употреблении рыбы, дру­ гих продуктов питания, изготовленных из сырья, полученного из загрязненных водоемов; при использовании воды, загрязненной энтеропатогенными бакте­ риями и вирусами или токсическими химическими веществами, для мытья ово­ щей, фруктов, ягод, во время отдыха на берегу водоема, спортивно-массовых мероприятий и т. п.

Последствия влияния загрязненной воды водоемов на здоровье человека

вобобщенном виде может быть представлено следующим образом:

•качество питьевой водопроводной воды во многом зависит от качества воды в поверхностном водоеме, который является реальным или может быть потенциальным источником централизованного водоснабжения;

•загрязнение водоемов приводит к сокращению пищевых ресурсов вслед­ ствие невозможности употреблять рыбу, рыбопродукты, другие "дары моря", которые могут быть загрязнены различными токсическими химическими ве­ ществами: тяжелыми металлами, хлорорганическими пестицидами, полихлорированными бифенилами и пр.;

•загрязненные воды водоемов нельзя использовать для орошения сель­ скохозяйственных угодий, поскольку это тормозит развитие земледелия. Такие воды не могут быть использованы также в животноводстве и птицеводстве;

•потеря воды из-за загрязнения как сырьевого ресурса для народного хо­ зяйства. Так, известны случаи массовых заболеваний и гибели овец на пастби­ щах, расположенных на островах возле Великобритании. Животные гибли в результате употребления морских водорослей с высоким содержанием ртути и мышьяка.

Безусловно, все изложенное отрицательно влияет на здоровье и благосос­ тояние человека и свидетельствует о том, что проблема санитарной охраны во­ доемов имеет как медицинское (гигиеническое), так и народнохозяйственное значение.

Мероприятия по санитарной охране водных объектов. Комплекс меро­ приятий по санитарной охране водных объектов включает: законодательные, планировочные, научные (гигиенические), технологические и санитарно-тех- нические.

Законодательные мероприятия — это свод законов и законодательных государственных актов (или официальных документов), в которых отображе­ ны политика правительства страны, стратегия и тактика деятельности минис­ терств (в частности, Министерства здравоохранения, Министерства экологии и природных ресурсов), учреждений (в частности, Государственной санитар-

218

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДОЕМОВ

но-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения страны), ве­ домств, предприятий и отдельных физических лиц в области охраны водоемов, их права и обязанности, а также те гигиенические требования, соблюдение которых предупреждает отрицательное влияние водоемов на здоровье насе­ ления и обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности в населенных пунктах.

Охрана водных объектов в нашей стране — конституционная обязанность каждого гражданина Украины. В разделе II "Права и свободы человека и граж­ данина" Конституции Украины, в частности в ст. 50, сказано, что каждый граж­ данин Украины имеет право на безопасное для жизни и здоровья окружение и возмещение вреда, нанесенного нарушением этого права. Закон гарантирует каждому право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также на распростра­ нение такой информации. Это согласуется со ст. 9 "Экологические права граж­ дан Украины" раздела 2 Закона Украины об охране окружающей природной среды.

Один из главных законов в области санитарной охраны водных объек­ тов — "Водный кодекс Украины", принятый Постановлением Верховной Ра­ ды Украины от 6.06.1995 г. в ст. 95 (раздел IV "Охрана вод", глава 20 "Охрана вод от загрязнения, засорения и истощения"), указывает, что все водные объек­ ты подлежат охране от загрязнения, которое может ухудшить условия водо­ снабжения, наносить вред здоровью людей, ухудшать условия существования животных и вызывать другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических и химических свойств вод, снижения их способности к природно­ му очищению, нарушения гидрогеологического и гидрологического режимов. Отдельные статьи "Водного кодекса" посвящены требованиям к качеству во­ ды, используемой для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (ст. 58), условиям выпуска сточных вод в водные объекты (ст. 70), запре­ ту сбрасывать в водные объекты отходы и мусор (ст. 99), вводить в действие предприятия, которые влияют на состояние воды (например, не имеющих очи­ стных сооружений необходимой мощности (ст. 98), предупреждению загряз­ нения вод удобрениями и химическими средствами защиты растений (ст. 103), охране водных объектов, зачисленных к категории лечебных (ст. 104).

Принимая законодательные акты в области охраны окружающей среды, правительство Украины параллельно решает вопросы и об органах, которые бы осуществляли государственный надзор за рациональностью природополь­ зования. Так, согласно "Водного кодекса Украины" (раздел II "Государствен­ ное управление и контроль в отрасли использования и охраны вод и воспроиз­ ведение водных ресурсов", ст. 13), осуществлять такой надзор должны Мини­ стерство экологии и природных ресурсов Украины, Государственный комитет Украины по водному хозяйству, Государственный комитет Украины по геоло­ гии и использованию недр. Согласно ст. 36, 37 (раздел II) на Министерство здравоохранения Украины возложены обязанности по разработке и утвержде­ нию ПДК химических, радиоактивных веществ в воде водных объектов, пред­ назначенных для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и других

219

РАЗДЕЛ II. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

нужд населения, а также нормативов других показателей (общефизических, биологических) ее качества; определение степени загрязнения водных объек­ тов и категории качества воды в них.

Законом Украины "Об охране окружающей природной среды" (ст. 52, 53) определено, что с Министерством здравоохранения, учреждениями Государ­ ственной санитарно-эпидемиологической службы, в зависимости от уровней управления, согласовывают заключения государственной экологической экс­ пертизы относительно производства, сохранения, транспортировки, использо­ вания, обезвреживания, захоронения токсических и других опасных для окру­ жающей среды и здоровья людей веществ, на производство и использование новых штаммов микроорганизмов и биологически активных веществ.

Обязанности по контролю и соблюдению законодательства в отрасли охра­ ны водоемов возложены не только на учреждения Министерства экологии и природных ресурсов, но и на органы и учреждения санитарно-эпидемиоло­ гической службы Министерства здравоохранения Украины. Это законодатель­ но определено Постановлением Верховной Рады Украины № 4005-XII от 24.02.1994 г., принявшей "Закон Украины об обеспечении санитарного и эпи­ демического благополучия населения". В этом законе в ст. 18 "Требования к хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам водопользования" указано, что вода открытых водоемов, которую используют для хозяйственно-питье­ вого водоснабжения, купания, спортивных занятий, организованного отдыха, с лечебной целью, а также вода водоемов в пределах населенных пунктов долж­ на отвечать санитарным нормам. И это должно быть обеспечено именно теми предприятиями, учреждениями, организациями, которые используют водоемы для сброса сточных вод.

О том, что водоемы играют важную роль в жизни каждого государства, сви­ детельствует тот факт, что их правительства уделяют большое внимание охра­ не водоемов. Так, с целью возрождения Днепра, третьей по величине реки Ев­ ропы, со средним расходом 1700 м3/с (почти 80% водных ресурсов Украины), воды которой используют для водоснабжения 70% населения Украины, Поста­ новлением Верховной Рады Украины № 123/97-ВР от 27.11.1997 г. утвержде­ на "Национальная программа экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды". Правительства России, Казахстана, стран — членов СНГ уделяют большое внимание охране озера Байкал — уни­ кального водоема, в котором сосредоточено 80% всех мировых запасов прес­ ной воды, бассейнам Балтийского, Черного, Азовского морей, водоемов Арк­ тического бассейна, Средней Азии и Казахстана, Ладожского озера, а также охране и улучшению санитарного состояния многочисленных малых рек. Воз­ никла также потребность договариваться отдельным государствам о санитар­ ной охране трансграничных бассейнов рек, которые протекают по территории нескольких государств (например, Дунай протекает по территории 8 госу­ дарств Западной и средней Европы), береговой акватории моря соседних госу­ дарств и др.

С целью рационального использования поверхностных вод в условиях осложнения взаимоотношений природы и общества еще в 1981 г. рядом евро-

220