Материал: Гончарук учебник

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВЫ

твердые отходы сплавляют по канализационной сети, а для удаления большин­ ства твердых отходов используют вывозную систему (санитарная очистка); 2) в частично канализованном населенном пункте для удаления жидких отходов из канализованной части города используют канализацию, а из неканализованной части — вывозную систему (ассенизацию); для удаления твердых отходов со всей территории города — вывозную систему (санитарная очистка); 3) в неканализованном населенном пункте для удаления как твердых, так и жидких отхо­ дов используют вывозную систему, т. е. санитарную очистку и ассенизацию.

Применительно к принятой схеме санитарной очистки населенного пунк­ та врач-гигиенист оценивает расчетную потребность в установках по сбору, временному хранению, удалению и обезвреживанию отходов.

Основной задачей предупредительного санитарного надзора в области са­ нитарной охраны почвы и очистки населенных мест является проведение экс­ пертизы проектов генеральной схемы очистки населенных мест. В практике врача-гигиениста возможны две ситуации: 1) экспертиза самостоятельного проекта генеральной схемы очистки; 2) экспертиза проекта генеральной схемы очистки как отдельного раздела в составе проекта планировки и реконструк­ ции населенного пункта. Чаще всего врач-гигиенист контролирует организа­ цию и внедрение планово-регулярной системы очистки. Если в первом случае врач-гигиенист должен оценить правильность организации санитарной очистки, то во втором — ему необходимо принять активное участие в ее внедрении.

Общая схема работы, которой должен придерживаться врач-гигиенист во время экспертизы проекта генеральной схемы очистки населенного пункта, включает несколько этапов.

1. Проверка полноты представленных материалов. (Проект генеральной схемы очистки состоит из пояснительной записки, графического материала

иприложений).

2.Подбор и ознакомление с официальными действующими нормативны­ ми документами, на основании которых производится санитарная экспертиза.

3.Ознакомление с паспортными данными проекта: название, организацияразработчик, авторы, год разработки.

4.Ознакомление с характеристикой населенного пункта (численность на­ селения, состояние жилого фонда, его благоустройство, количество и мощность общественных учреждений, предприятий общественного питания и комму­ нального обслуживания, общая площадь тротуаров и проезжей части дорог), природными и климатическими показателями (среднегодовая температура, ко­ личество осадков, рельеф местности, уровень стояния грунтовых вод, наличие непригодных для земледелия территорий), показателями заболеваемости насе­ ления кишечными инфекциями и гельминтозами. Этот предварительный этап работы необходим для ознакомления с санитарной ситуацией в населенном пункте и принятия эффективных и обоснованных решений по внедрению ме­ роприятий санитарной очистки.

5.Обоснование системы удаления с территории населенного пункта твер­ дых и жидких отходов.

441

РАЗДЕЛ III. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ И ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

6.Оценка порядка внедрения планово-регулярной системы очистки. Гене­ ральная схема должна включать порядок внедрения планово-регулярной очис­ тки населенного пункта, очередность охвата территории и календарные сроки.

Впервую очередь следует предусмотреть внедрение очистки в районах города

смногоэтажной застройкой и большой плотностью населения, а также в райо­ нах города с повышенной заболеваемостью кишечными инфекциями и гельминтозами.

7.Проверка расчетов количества твердых отходов, образующихся на тер­ ритории, охваченной планово-регулярной системой очистки. При проверке рас­ четов пользуются средними и дифференцированными нормами накопления отходов. Под средней нормой следует понимать среднее количество бытовых отходов, накапливающихся в населенном пункте в расчете на 1 жителя в год независимо от условий образования. Дифференцированная норма учитывает условия накопления твердых бытовых отходов и представляет собой то их ко­ личество, которое накапливается в течение года на данном объекте на одну рас­ четную единицу (1 человек для жилых зданий, 1 койка — в больнице и т. д.).

Средние нормы накопления используют при расчете потребности в специа­ лизированном автотранспорте, для обоснования площади территории для мест обезвреживания, утилизации и ликвидации отходов, при определении раз­ меров финансовых расходов для осуществления мероприятий по санитарной очистке и т. п. Дифференцированные нормы накопления используют при орга­ низации санитарной очистки на конкретных объектах, а также при расчетах за выполненную работу по удалению отходов. В крупных городах средняя норма накопления твердых отходов составляет от 0,5 до 0,8 м3 в год на 1 жителя.

8.Оценка выбора способов обезвреживания, ликвидации и утилизации твердых отходов. При выборе способов обезвреживания отходов врач-гигие­ нист должен придерживаться следующих гигиенических принципов: ликви­ дация неорганизованных свалок, устройство организованных методов очистки (усовершенствованные свалки, поля компостирования), утилизация и обезвре­ живание отходов промышленными методами (мусороперерабатывающие и му­ соросжигательные заводы).

9.Гигиеническая оценка оборудования и устройства отдельных сооруже­ ний по обезвреживанию и ликвидации твердых отходов. При осуществлении этого этапа экспертизы необходимо прежде всего проверить соответствие ко­ личества поступающих на обезвреживание отходов производительности соо­ ружения. Примеры расчетов производительности некоторых сооружений при­ ведены в табл. 55.

Следует помнить о необходимости включения в проект санитарной очистки населенного пункта мероприятий по консервации и дальнейшей рекультива­ ции свалок или усовершенствованных полигонов для твердых бытовых отхо­ дов. После того как исчерпалась производительность полигона, при отсутствии четкой и экономически реальной схемы его закрытия он может представлять существенную эпидемическую и экологическую опасность, стать источником распространения инфекций, поступления в объекты окружающей среды раз­ личных химических загрязнителей. Поэтому при закрытии свалки необходимо:

442

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВЫ

1 ) немедленно прекратить эксплуатацию полигона при его заполнении на пол­ ную мощность в соответствии с проектом; 2) ликвидировать очаги самовозго­ рания мусора; 3) перекрыть поверхности и боковые стенки свалки, состоящие из мусора, слоем почвы толщиной не менее 1,5—2 м; 4) провести рекультивационные (восстановительные) мероприятия лесохозяйственного направления; 5) организовать мониторинг (наблюдение) за санитарным состоянием свалки после закрытия и объектов вокруг нее.

Поскольку гумификация органических веществ в толще свалки и обезвре­ живание спорообразующих форм патогенных микроорганизмов могут продол­ жаться 20—25 лет, целесообразно на территории свалки создавать лесные мас­ сивы с перспективой организации рекреационных и ландшафтных зон.

Важным моментом текущего санитарного надзора является организация контроля за свалкой и окружающей территорией, как в процессе эксплуатации объекта, так и после его закрытия. Контроль за свалкой производят по четырем направлениям:

1 ) эмиссия газообразных веществ (качественный состав выбросов; газовый состав почвы, т. е. состав почвенного воздуха за пределами свалки; качество атмосферного воздуха вокруг свалки;

2)стоки (количество фильтрата, образуемого на фундаменте свалки; коли­ чество поверхностных стоков, отводимых с ее территории; качественный со­ став поверхностных стоков; качественный состав фильтрата после очистки на локальных очистных сооружениях);

3)вода (качество грунтовой воды и воды поверхностных водоемов за пре­ делами свалки);

4)усадка (степень и скорость усадки отходов после закрытия свалки).

443

РАЗДЕЛ III. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ И ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Относительно новым как в мировой практике, так и в Украине является метод так называемой санации свалок, когда раскапыванием удаляют содер­ жимое старых, отработанных свалок (без окончательного покрытия или при его наличии) с целью подготовки участка под новое строительство и добы­ чу полезного материала (черных и цветных металлов, пластика, резины и др.). Дефицит пригодных территорий для строительства новых свалок является од­ ной из причин инновационного процесса санации закрытых для складирования отходов свалок. Преимущества этого метода: 1) полная ликвидация свалки, ре­ культивация земли для повторного использования; 2) повышение техническо­ го уровня свалки в соответствии с современными стандартами; 3) уменьшение размеров свалки с целью уменьшения ее воздействия на окружающую среду; 4) возможность предупредить затраты, связанные с организацией мониторинга влияния свалки на окружающую среду; 5) утилизация продуктов биодеструк­ ции органических веществ, которые можно использовать как покрытие для свалки. Метод санации, с успехом использующийся в странах с переходной эко­ номикой, нуждается в гигиеническом обосновании и разработке нормативных документов в отношении санитарно-эпидемиологической безопасности труда персонала и охраны окружающей среды.

Контроль за сбором, хранением и удалением твердых отходов возложен на учреждения коммунального хозяйства, жилищно-эксплуатационные конторы

иорганы внутренних дел. Органы милиции через аппарат участковых уполно­ моченных должны проводить ежедневный надзор за содержанием улиц, пло­ щадей, рынков, парков, стадионов и других мест общественного пользования,

атакже за санитарным состоянием домовладений. Врач-гигиенист выборочно знакомится с этапами очистки, собирает фактический материал для разработ­ ки мероприятий, направленных на рационализацию системы сбора, хранения

иудаления отходов, и обосновывает предложения, выносимые на утверждение городскими или областными исполкомами.

Текущий санитарный надзор осуществляют в соответствии с годовым пла­ ном работ, утвержденным главным государственным санитарным врачом райо­ на. Высокоэффективное проведение текущего санитарного надзора за санитар­ ной очисткой населенных мест предусматривает:

•контроль за проведением мероприятий по усовершенствованию санита­ рной очистки населенных мест (организация или расширение охвата населен­ ного пункта планово-регулярной системой очистки, улучшение обеспеченности мусоросборниками и специализированным автотранспортом, внедрение эффек­ тивных методов обезвреживания и утилизации отходов, организация надзора за мероприятиями по очистке населенных мест и проведение санитарно-про- светительной работы);

•своевременную постановку перед местными органами власти вопросов текущего или перспективного планирования мероприятий по усовершенство­ ванию санитарной очистки населенного пункта;

•административное влияние на служебных лиц и домовладельцев. Сооружения для обезвреживания и утилизации отходов (третий элемент

очистки) являются обязательными коммунальными объектами, за которыми

444

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВЫ

врач-гигиенист должен осуществлять текущий санитарный надзор. Рекомен­ дуются следующие сроки посещения этих сооружений: компостных установок для компостирования в сельской местности — дважды в год (октябрь и апрель для 1 и 2-го климатических районов); полей ассенизации, усовершенствован­ ных свалок, биотермических камер, полей компостирования, скотомогильни­ ков, специализированных автотранспортных хозяйств — 1 раз в квартал; мусороперерабатывающих заводов, механизированных установок для переработки мусора, мусоросжигательных станций, утилизационных заводов, сливных стан­ ций, базисных складов вторичного сырья — 1 раз в месяц.

Текущий санитарный надзор за сооружениями по обезвреживанию и ути­ лизации отходов включает: 1 ) проверку правильности устройства и эксплуата­ ции оборудования; 2) отбор проб обезвреженных отходов и контроль за эффек­ тивностью их обезвреживания (компост можно разрешить к использованию при коли-титре, равном 1, и отсутствии жизнеспособных яиц гельминтов); 3) изучение влияния сооружений по утилизации и обезвреживанию отходов на окружающую среду; 4) контроль за условиями труда и состоянием здоровья обслуживающего персонала.

На усовершенствованных свалках должно быть предусмотрено складиро­ вание отходов на специально подготовленной водонепроницаемой основе тол­ щиной не меньше 0,5 м из материалов с коэффициентом фильтрации 10"5 см/с. Таким требованиям отвечают глина, суглинки, песчаник или каменистые по­ роды без трещин. Если почвы участка, отведенного под усовершенствованную свалку, водопроницаемые, создают искусственное основание из привозного материала с последующим его уплотнением. На подготовленное основание выгружают отходы, разравнивают их бульдозером, чтобы образовался слой толщиной 0,2—0,3 м, и уплотняют. На уплотненный слой отходов выгружают следующий слой. Общая высота рабочего слоя отходов не должна превышать 2 м. Рабочий слой отходов перекрывают промежуточным изоляционным слоем почвы высотой не менее 0,25 м.

В качестве материала для изолирующего слоя целесообразно использовать хорошо уплотненные суглинистые и супесчаные почвы с влажностью 30—50%. Можно применять также строительный мусор и шлак. На промежуточный изо­ лирующий слой почвы складируют следующий рабочий слой отходов толщи­ ной 2 м. Общее количество слоев отходов зависит от запроектированной мощ­ ности свалки. Промежуточный изолирующий слой почвы насыпают не позд­ нее, чем через сутки от начала отсыпки рабочего слоя отходов, а в холодный период года — через 3 сут.

Длительность обезвреживания и минерализации отходов в верхних слоях свалки составляет 15—20 лет после ее закрытия. Ориентировочные размеры земельного участка усовершенствованной свалки — 0,02—0,05 га на 1000 т от­ ходов в год. СЗЗ должна быть не менее 500 м.

При текущем санитарном надзоре за полями компостирования врач-гигие­ нист должен контролировать наличие ограждения территории водоотводными каналами для защиты от ливневых и талых вод, наличие и размеры СЗЗ, способ ликвидации неутилизируемой части отходов.

445