Наконец, тенденция к унификации высшего образования выражается в поощрении реформирования образовательных систем по западному образцу, вследствие чего происходит глобальное распространение западных практик и английского языка.
2.2 Стратегия интернационализации высшего образования Новой Зеландии
В настоящее время Новая Зеландия является крупным экспортером высшего образования и входит пятерку стран, считающихся наиболее предпочтительными для обучения среди студентов из стран АТР. Ее основными конкурентами признаются США, Великобритания, Австралия и Канада. Несмотря на то, что Новая Зеландия принимает всего около 2% от общего числа иностранных студентов, их доля среди всех студентов составляет 20% (включая тех, кто обучается трансгранично), что даже выше, чем у Австралии. Последние несколько лет наблюдается стабильный рост в государственных и частных (получающих государственную поддержку) вузах. В 2013 г. было принято более 47 тыс. человек, в 2014 г. - более 54 тыс., в 2015 - более 61 тыс., а в 2016 - более 63 тыс. Из них 50% составляют студенты из Китая и Индии, тогда как почти две трети всех иностранцев предпочитают учиться в Окленде (по данным на 2016 г.). В общей сложности услуги высшего образования здесь предоставляют 8 университетов, 18 технологических институтов и политехникумов, около 200 частных вузов и более 80 вананга, обучение в которых сосредоточено на культуре маори, коренного народа Новой Зеландии.
По сравнению со своими конкурентами Новая Зеландия гораздо больше внимания уделяет обучению студентов на своей территории и, соответственно, своему имиджу. Она привлекает их, опираясь на несколько преимуществ. Во-первых, это англоговорящая страна, а значит, априори входит в число приоритетов для многих студентов. Во-вторых, ее дипломы и сертификаты высоко ценятся в большинстве стран. Новозеландские университеты делают особый акцент на своем присутствии в международных рейтингах. В частности, в ARWU присутствуют 4 из них (201 - 500 места), а в остальных рассматриваемых ранее рейтингах - все 8 (82 - 450 места в QS, 192 - 600 места в THE и 138 - 689 места в U.S. News). В-третьих, она входит в число высоко развитых в социально-экономическом плане и самых безопасных стран в мире. В-четвертых, цены на обучение и проживание сравнительно ниже среднеевропейских, американских и австралийских, несмотря на тот факт, что они почти в три раза выше, чем для местных (кроме докторантов). Кроме того, студенты могут работать во время учебы до 20 часов в неделю. В-пятых, здесь, как уже говорилось, проще получить визу, а с 2014 г. всю процедуру ее оформления и получения можно осуществить онлайн. Также с недавнего времени введен упрощенный порядок получения виз для студентов, обучающихся по программам трансграничного образования. И в-шестых, живописные пейзажи и приятный климат также имеют значение.
Правительство Новой Зеландии по-прежнему рассматривает международное образование преимущественно как бизнес, который вносит огромный вклад в национальную экономику. Экспорт образовательных услуг занимает 4-ю строчку по количеству дохода, поддерживая 33 тыс. рабочих мест и более 800 провайдеров и коммерческих структур. В 2016 г. этот доход составил 4 млрд новозеландских долларов (в два раза больше, чем в 2012 г.).
Разные агентства совместно разрабатывают комплексную политику эффективного развития данного сектора. ENZ ответственно за корректирование государственной политики; Министерство бизнеса, инноваций и занятости (MBIE) занимается вопросами регулирования иммиграционной системы; NZQA обеспечивает независимый контроль качества неуниверситетских провайдеров; Министерство образования является главным правительственным советником в этой сфере и проводит мониторинг деятельности соответствующих организаций; а Комиссия по высшему образованию отвечает за постановку конкретных задач и финансирование институтов.
Одной из стратегий, разработанных данными ведомствами, являются Положения по руководству международным образованием, предложенные в 2011 г. Согласно им, финансирование ENZ было увеличено; к 2025 г. число иностранных студентов вузов должно увеличиться до 112 тыс. человек, то есть почти вдвое; а студентов, обучающихся по программам трансграничного образования - с 3 до 10 тыс. В то же время доход от экспорта образования (не только высшего) должен возрасти до 5 млрд долларов. Для развития национальной экономики знаний выделяется также задача увеличения числа иммигрантов, окончивших новозеландские вузы, особенно получивших степень выше бакалавра. Квалифицированные студенты получают дополнительные баллы для иммиграции. Эффективность политики увеличения интеллектуального потенциала страны демонстрирует тот факт, что по статистике на 2017 г. 67% специалистов работают в Новой Зеландии по специальности в течение первого года после выпуска, тогда как среди бакалавров эта доля составляет 32%, среди магистров и аспирантов - 41%, а среди докторов наук - 39%. Тем не менее, со временем этот процент становится меньше.
В 2014 г. появилась Стратегия высшего образования 2014 - 2019, в которой делается акцент на дипломатическом контексте вопроса. Признается важность преодоления представлений о Новой Зеландии как об аграрной стране и продвижения ее самой как бренда - истории, качества и репутации ее образования, основанного на британской системе; культурной и политической обстановки; колониального прошлого; а также самих людей. Стратегия была дополнена Дорожной картой «Индустрия международного образования Новой Зеландии».
Последней на данный момент масштабной инициативой является Стратегия международного образования Новой Зеландии, рассчитанная до 2025 г. Она входит в целый комплекс документов, посвященных туризму, экспорту, исследованиям и инновациям, а также внешней политике и торговле. В ее рамках также была разработана Стратегия благополучия иностранных студентов, которая затрагивает экономический, образовательный и социальный аспекты.
Новая Зеландия довольно часто проводит брендинговые кампании. К примеру, в 2013 г. был проведен ребрендинг ENZ, новым слоганом вместо старого «New World Class: Educated in New Zealand» стал «Think New», который так же, как и предыдущий, нацелен на то, чтобы вызвать ассоциации со свежими идеями, институтами мирового класса и атмосферой креативности. На данный момент последней из подобных кампаний является «Future Proof» («Готовый к будущему»), запущенная в марте 2018 г. На сайте ENZ говорится, что аналитическое подразделение журнала «The Economist» поставило Новую Зеландию на первое место в рейтинге стран, обучающих перспективных студентов, и данный факт был использован для пиар-кампании в различных социальных сетях с акцентом на то, что «новозеландское образование имеет большое влияние в мире». Имеет место маркетинг отдельных городов и районов как центров высшего образования, реализуемый посредством создания Интернет-проектов, таких как Study Auckland, Christchurch Educated и Waikato Education International. В 2017 г. Окленд и Крайстчерч заняли 28-е и 74-е места соответственно в рейтинге QS лучших студенческих городов мира.
В 2014 г. был основан Фонд роста международного образования, который в 2015 -2016 гг. профинансировал такие проекты в сфере трансграничного высшего образования, как программы Оклендского технологического университета, посвященные культуре маори, в США и Европе; магистерская программа Университета Мэсси по психологии в разных странах; совместная программа Политехнического института Отаго и Даляньского университета морского хозяйства (Китай) по инженерии; магистерские и докторские программы двудипломного образования между новозеландскими и немецкими вузами и др. Также активно развивается система дистанционного образования Университета Мэсси Massey University Worldwide, по программам которой обучаются более 330 тыс. человек по всему миру. Зарубежная деятельность Технологического института Вайкато включает подготовительные курсы, совместные программы и международный колледж в Китае; бизнес-консультации в странах АСЕАН и программы в Саудовской Аравии. Можно добавить, что одной из целей, упоминающихся в Дорожной карте, является создание централизованных коммерческих ведомств, отвечающих за трансграничные программы университетов и программы довузовской подготовки. Также следует отметить, что у новозеландских вузов нет зарубежных филиалов, равно как и на ее территории нет филиалов зарубежных вузов. Эксперт Директората по вопросам образования ОЭСР К. Тремблэй полагает, что это связано с низкой прибыльностью и проблемами с регулированием.
Согласно докладу ENZ, в 2016 г. в Новой Зеландии обучались студенты из 170 стран. Для того чтобы диверсифицировать страны происхождения студентов и уменьшить долю Китая и Индии, выделяются еще 13 приоритетных рынков: Европа, Япония, Южная Корея, Филиппины, Таиланд, Бразилия, США, Вьетнам, Колумбия, Индонезия, Саудовская Аравия, Малайзия и Чили. С некоторыми из них заключены двусторонние договоры о партнерстве в сфере образования, например, с Малайзией, Индией, Филиппинами, Францией и др. У ENZ имеется 88 постоянных представителей, которые работают совместно с другими правительственными агентствами, расположенными в новозеландских дипломатических представительствах. География их расположения, помимо самой Новой Зеландии, поделена на 3 региона: это 7 стран Ближнего Востока, Юго-Восточной и Южной Азии; 4 страны Северной Азии; а также 4 страны Европы, Северной и Южной Америк. Эти представители оказывают содействие дипломатическим программам, собирают аналитические данные по образовательным рынкам и продвигают услуги Новой Зеландии среди правительств, агентов по образованию, перспективных студентов и их семей. Более того, в мире действуют около 300 новозеландских коммерческих агентств по образованию, являющихся посредниками между студентами и учебными заведениями.
В июле 2017 г. в университетах Новой Зеландии были открыты три Центра Азиатско-Тихоокеанского передового опыта - Северо-Азиатский в Оклендском университете, Юго-Восточно-Азиатский и Латиноамериканский в Университете королевы Виктории, - которые призваны развивать экономические, политические, культурные и академические связи со странами АТР. В консорциум также входят Университеты Отаго и Вайкато. Эти центры объединяют студентов, исследователей, бизнесменов и других желающих из Новой Зеландии и стран указанных регионов, предоставляя информацию о последних, курсы иностранных языков, гранты, стажировки и соответствующие программы обучения, а также проводя различные мероприятия.
Новая Зеландия играет важную роль в улучшении качества образования в АТР, обеспечивая техническую экспертизу и финансовую поддержку в целях совершенствования методов преподавания, регулирования и оценки эффективности. Здесь стоит упомянуть План развития образования в Океании, нацеленный на наращивание интеллектуального потенциала ее народов, в том числе путем содействия реформированию образовательных систем.
Министерство иностранных дел и торговли администрирует крупную программу помощи, в рамках которой студенты из почти 100 стран могут получить образовательные гранты и стипендии. Существует четыре типа стипендий Новой Зеландии на обучение в ее вузах на очном отделении. Стипендии для стран Океании позволяют гражданам 13 государств данного региона учиться на бакалавров, магистров, аспирантов и докторов наук. Гранты для стран АСЕАН доступны квалифицированным гражданам 8 государств объединения для обучения в магистратуре, аспирантуре и докторантуре. Аналогично устроена программа Стипендий в целях развития, которая распространяется на страны Африки, Карибского бассейна, Латинской Америки, а также некоторые другие. Стипендии для стран Содружества позволяют студентам из Африки, Карибского бассейна, Азии и Океании получить степень магистра или доктора наук. Помимо этого, действует Программа стипендий для регионального развития, предназначенная для граждан 7 стран Океании, желающих получить любую из вышеупомянутых степеней. Они могут это сделать в 4 университетах, расположенных на Фиджи и в Папуа - Новой Гвинее. Также реализуются программы Стипендий краткосрочной профессиональной подготовки, распространяющиеся на страны АСЕАН и Океании, и Программы обучения английскому языку для правительственных чиновников из Африки и Азии.
ENZ тоже администрирует несколько грантов и стипендий. В частности, это Стипендии Премьер-министра для стран Азии и аналогичные - для стран Латинской Америки, в которых новозеландские студенты могут обучаться, заниматься исследованиями и стажироваться, расширяя культурные и торговые связи Новой Зеландии. В свою очередь, Стипендии для иностранных докторантов призваны увеличить исследовательский потенциал страны и способствовать ее социально-экономическому развитию.
У большинства вузов есть свои стратегии интернационализации, и многие предоставляют стипендии иностранцам (насчитывается более 350 стипендий), а также предлагают программы обмена. Если говорить об объединениях выпускников университетов, то наиболее крупные из таких объединений находятся в Малайзии, США, Китае, Великобритании, Вьетнаме, Дании и Германии. В 2015 г. в честь 40-летней годовщины установления образовательных связей между Новой Зеландией и АСЕАН были отобраны 40 выпускников из ее стран, обучавшихся в новозеландских вузах, которые внесли заметный вклад в развитие своих обществ. Они дали интервью, в которых рассказали свои истории успеха, и которые позже были использованы ENZ для очередной пиар-кампании. В том же году было создано партнерство ENZ с глобальным сообществом новозеландских эмигрантов, которые обучались на родине. Оно призвано поддерживать связи Новой Зеландии с иностранными студентами, которые получили здесь образование и вернулись домой. Подчеркивается, что «подобные связи, созданные во время студенчества, как правило, остаются на всю жизнь и способствуют развитию предпринимательства, инвестиций, международных исследований и инноваций». Также отмечается важность этих связей с Юго-Восточной Азией.
По словам С. Маршалла из Центра академического развития Университета королевы Виктории, правительство Новой Зеландии занимается целевым финансированием, направленным на привлечение лучших ученых как для извлечения непосредственной выгоды от их исследований и предпринимательских навыков, так и с целью улучшить позиции страны в международных рейтингах. Она участвует в совместных исследованиях, в том числе в рамках международных объединений университетов, таких как ранее упомянутые Universitas 21 и Всемирная сеть университетов, а также организовывает соответствующие мероприятия. Например, в 2014 г. в Веллингтоне состоялся Международный саммит педагогической профессии, а в 2015 г. в Окленде - Научно-практическая конференция бакалавров.