Материал: kim_06

Направления анализа «китайского риска»

Феномен «китайского риска» стоит рассматривать, опираясь на такие внутренние проблемы Китая, как снижение темпов экономи$ ческого роста, огромные долги предприятий и местных администра$ ций, составляющих бОльшую часть общего долга страны, а также перепроизводство. Согласно финансовой политике США и КНР, изменяемый курс валют и процентная ставка были исключены из рассмотрения, и внешняя причина «китайского риска» заключается в описанном выше торговом конфликте двух государств.

Предпочтительный путь минимизации возможных последствий «китайского риска» и американо$китайского конфликта лежит в ре$ формировании структуры корейско$китайского экономического со$ трудничества и снижении степени зависимости экономики Кореи от ее отношений с Китаем. КНР находится в неразрывных экономиче$ ских отношениях с РК, а также является важным партнером в про$ цессе установления мира на Корейском полуострове в будущем.

Следовательно, снижение уровня экономической зависимости от Китая не ограничивается лишь сокращением экспорта в эту стра$ ну и необходимостью переноса производственных мощностей в дру$ гие соседние страны. Необходимо построить отношения между Ко$ реей и Китаем на основе новой структуры китайско$корейских эко$ номических отношений, а также интенсифицировать связи с государствами Нового северного и Нового южного направлений с целью минимизировать опасности зависимости от Китая и найти пути построения новой независимой корейской экономики.

Так как экономика Кореи в известной мере зависит от Китая, а безопасность — от США, торговый конфликт создает ситуацию, в которой зависимость в сфере безопасности становится большой про$ блемой. Причина этого заключается в том, что система отношений РК и США базируются на таких документах, как Договор о взаимной обороне, Соглашение о перемирии, Соглашение о продолжении со$ трудничества по экономическим и военным вопросам (Agreed Minute Relating to Continued Cooperation in Economic and Military Matters, заключен 17 ноября 1954 г.), Соглашение о статусе сил меж$ ду РК и США’ (The US·ROK Status of Forces Agreement, сокращенно

SOFA, от 1967 г.), а американские войска, находящиеся на террито$ рии Кореи уже больше 60 лет, обеспечивают сдерживание войны. Альянс РК и США является геополитически выгодным для обеих стран, и существует, несмотря на смену политических сил в обеих го$ сударствах. В то же время отношения между Кореей и Китаем, на$ чавшиеся в 1992 г. от «добрососедских» и «товарищеских» отноше$ ний эволюционировали до «стратегически взаимовыгодного друже$ ского сотрудничества», но это лишь название, не подкрепленное никакими институтами или законами. Поэтому разработать ка$ кие$либо механизмы преодоления конфликта довольно сложно. Причиной этого также является экономическая «месть» Китая из$за размещения американских систем ПРО на территории Кореи, а так$ же «чесночный конфликт» 2000 г., которые демонстрируют, что сложно говорить о переходе отношений между странами на новый уровень, а «стратегически выгодное дружеское сотрудничество» нельзя считать эффективным.

Причины феномена «китайского риска»

Внутренние причины «китайского риска» заключаются в паде$ нии темпов экономического роста, перепроизводстве и госдолге. Китай разработал план роста капиталовложений, сохраняя социали$ стическую систему, а также подчинил себе всю прибыль от исполь$ зования капитала по правилам рыночной экономики, установив та$ ким образом антикапиталистическую рыночную экономику19. По$ тенциал влияния Китая на мировую экономику велик, своим вмешательством в рынок и управление экономическим ростом Ки$ тай избегает экономического кризиса, что рассматривается как при$ знак того, что китайская экономическая система прочнее, чем ка$ жется.

В 2014 г. лидер Китая Си Цзиньпин, упоминая подход Нью Нор$ мал (New Normal)20, заявил21 о поиске новых путей роста с помощью изменения экономической системы, ориентированной на внутрен$ нее потребление и реформирование производственной структуры, после того, как стремительный экономический рост Китая, продол$ жавшийся более 30 лет, завершился22. В майском докладе IMF

2016 г. “Building on Asia’s Strengths During Turbulent Times” упомина$ ется, что предотвращение резкого падения темпов роста, исправле$ ние слабостей и структурные реформы экономики, а также отыска$ ние новой модели роста являются первоочередной задачей КНР23. Избыток производства, оказывающий влияние на темпы роста ки$ тайской экономики, продолжается из$за строительства новых горо$ дов, железных дорог и магистралей и, соответственно, роста потреб$ ления. За последние 30 лет эффект от строительства городов состав$ лял 3—4 % от 9,7 % темпов роста китайской экономики, на данный момент, если из 6 % роста исключить урбанизацию, то показатели упадут до 3—4 %24.

Кроме того, большой проблемой являются астрономические суммы задолженностей компаний и местных администраций. Во время глобального экономического кризиса 2008 г. Китай вложил крупные суммы в инфраструктуру и недвижимость, таким образом став второй экономикой мира, но неразборчивые инвестиции и пе$ репроизводство стали фактором резко возросшего госдолга. По сравнению со вторым кварталом 2018 г. задолженность предприятий на 155,1 % выше, чем в развивающихся странах. Согласно данным Банка международных расчётов (BIS), долг Китая во втором кварта$ ле 2018 г. достиг 219 трлн 100 млрд юаней (37 квадрлн 800 трлн вон) — 253,1 % ВВП, а в 2008 г. составлял 138 %25. Местные админи$ страции учредили юридическое лицо LGFV (Local government financing vehicles), и путем передачи ему инфраструктурного и строительного долга, администрации значительно понизили показа$ тели долга26. Банк China International Capital Corporation подсчитал, что всего в КНР существует около 11 тыс. 566 таких юридических лиц, и из всей суммы долга они могут выплатить лишь 40 %. Долги провинций Хунань, Цзянсу, Шаньси, Юньнань, Чунцин и др. на ко$ нец 2019 г. превышают половину всех финансовых поступлений за 2018 г., и всё новые местные администрации начинают испытывать затяжные финансовые трудности, что невозможно решить без структурных реформ. В 2018 г. сумма задолженности китайских ком$ паний составила 16 млрд долл. (около 18 трлн вон), а из$за возник$ ших после снижения темпов роста экономики новой системы долго$ вых рычагов эта сумма будет расти.

На заседании Политбюро ЦК КПК в апреле 2019 г. было заявле$ но, что все риски, связанные с планами по реорганизациии эконо$ мики, социально$экономическим развитием, качественным про$ грессом промышленности и укреплением новых промышленных от$ раслей, должны быть минимизированы путем сокращения долга. Упоминаниями «структурных проблем», «реформирования системы поставок» в 2015 г., «инновационной системы» в 2019 г. Китай соз$ дает видимость осознания кризиса системы, но вместо того, чтобы решать эту проблему, он продолжает реагировать краткосрочными планами. Сейчас Китай занят тем, что пытается поддерживать тем$ пы роста экономики с помощью снижения налогов и инвестиций в инфраструктуру более чем на 4 трлн юаней (около 689 трлн вон). Система рынка, поддерживаемая администрацией с помощью рас$ ширения бюджета, может нанести еще больший вред китайской экономике27. Управление экономикой государственными корпора$ циями, «жесткий авторитаризм» Си Цзиньпина28 и вызванное этим политическое напряжение, проблемы министерств и промышленно$ сти, а также изменение структуры населения — все это усугубляет «китайский риск».

Одним из факторов политической дестабилизации Китая явля$ ются недавние демонстрации в Гонконге. В континентальном Китае волнений не было, однако в Гонконге 4 июня 2019 г. тысячи людей, вышедших на улицы в память 30$летия событий на площади Тянь$ аньмэнь, выкрикивали лозунги против авторитаризма властей29.

Власти Китая гарантировали самостоятельность Гонконгу вплоть до 2047 г., но жители боятся повторения кровопролитий, как во время событий 30$летней давности. В выступлениях против зако$ нопроекта об экстрадиции с 31 марта 2019 г. приняли участие больше миллиона человек. 15 июня глава администрации Гонконга Кэрри Лам объявила о приостановке рассмотрения законопроекта, но де$ монстрации за его полную отмену продолжились, и в результате, 9 июля законопроект об экстрадиции был заблокирован. Данный инцидент показал всему миру угрозу, в которой находится Гонконг, при китайской установке «одна страна, два режима». После случив$ шегося уровень доверия к состоятельности данной установки упал и среди жителей Тайваня, а уровень поддержки президента Китайской

Республики Цай Инвэнь резко возрос. Весь мир ожидает реакции Си Цзиньпина, многие страны, в том числе США и Великобритания, выразили поддержку жителям Гонконга, что значительно усложнит процесс принятия политического решения30. Система «одна страна, два режима» очень выгодна Китаю, и в случае ее развала, КНР готова пойти на войну. На фоне недавнего признания США Тайвани как самостоятельного государства и реакции Китая на данный шаг, со$ вершенно ясно, что конфликт между странами усугубляется.

Главный внешний фактор «китайского риска» — американо$ки$ тайская торговая война. С момента установления дипломатических отношений в 1979 г. Китай и Америка придерживались определенной линии, продиктованной взаимным признанием и взаимовлиянием принимаемых политических решений, а конфликты и конкуренция, дружба и сотрудничество наполняли их отношения в равной степени. Торговая война между США и КНР провоцирует опасения, связан$ ные с дестабилизацией мировой экономики и возможным финансо$ вым кризисом, а последствия конфликта распространяются на сферу дипломатических отношений и сферу безопасности. После срыва торговых переговоров 5 мая 2019 г. Дональд Трамп заявил об установ$ лении новых торговых пошлин для КНР в 25 % (против прежних 10 %), а также отправил два американских военных судна в воды спорных территорий Южно$китайского моря. А госсекретарь США Майк Помпео на 17$м съезде Совета министров Арктического совета заявил, что самый короткий путь от Китая до земель Арктики состав$ ляет 900 миль (1448 км), соответственно никаких прав там Китай не имеет, и любое участие в развитии региона он должен прекратить.

Влияние «китайского риска» на Южную Корею

После Второй мировой войны Южная Корея активно восполь$ зовалась благоприятными условиями для расширения торговых свя$ зей, открывшимися перед ней, такими как материальная помощь развитых и развивающихся стран, поздний выход в мировую торгов$ лю Китая и Восточной Европы и др. За последние 70 лет корейская экономика пережила нефтяные шоки, азиатский финансовый кри$ зис, пузырь ИТ и мировой финансовый кризис. За эти 70 лет Корея