Статья 3.4. Обоснованный риск
1. Не является АП причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
2. Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и ФЛ или ЮЛ, допустившее риск, обоснованно рассчитывало, что предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.
3. Экономический (деловой) риск признается обоснованным, если поставленная цель могла быть достигнута посредством нерискованных деяний (решений), но с меньшим экономическим результатом.
целью рискованных действий является достижение общественно полезной цели
поставленная цель не может быть достигнута не связанными с риском действиями
действие, содержащее в себе риск причинения вреда, должно соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту
риск экспериментов не превращался в заведомое причинение вреда
лицо должно принять все меры для предотвращения вредных последствий
Т.о., признаком правомерности обоснованного риска должно являться одновременное наличие следующих условий: риск должен быть направлен на достижение наибольшего социально значимого эффекта; эти цели не могут быть достигнуты традиционными общепринятыми средствами; риск не должен переходить в заведомое причинение вреда; совершенные действия должны соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту; лицом должны быть предприняты все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым благам, которые были реально возможны в данной обстановке. Риск не может быть признан обоснованным, если он был связан с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия, например возможность радиоактивного заражения местности, возникновение эпидемии.
Статья 3.5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния АП
Не являются административными правонарушениями при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного государству или иным лицам вреда не позднее 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки:
неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты в размере не более 1 % от исчисленных такими лицами сумм налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей по итогам каждого календарного года
Нормы-примечания в КоАП
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 «О нормативных правовых актах» примечания относятся к основным структурным элементам НПА п. 17 Требований нормотворческой техники: нормативные правовые предписания в подстрочные примечания, как правило, не включаются
Пример: ст. 13.27. Изготовление или приобретение крепких алкогольных напитков (самогона), полуфабрикатов для их изготовления (браги), хранение аппаратов для их изготовления
Примечание. Под крепкими алкогольными напитками (самогоном) в настоящей статье понимаются алкогольные напитки с объемной долей этилового спирта 28 и более процентов, изготовленные физическими лицами путем сбраживания сырья и последующей перегонки.
Примечание к ст. 14.4 КоАП Неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа – 7 частей!!!
2. Не являются административным правонарушением, предусмотренным частями 1-6 ст. 14.4, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), если ими:
- не исполнено налоговое обязательство по причине отсутствия на их текущих (расчетных) банковских счетах средств;
- внесены изменения и дополнения в налоговую декларацию (расчет) и уплачена причитающаяся сумма налога, сбора (пошлины) до назначения проверки, в результате которой могут быть обнаружены такие неуплата.
Примечание к ст. 19.10. Пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики - Не являются АП публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения ФЛ, ИП или ЮЛ при осуществлении в соответствии с законодательством деятельности в области театрального, музыкального, циркового и изобразительного искусства, библиотечного дела, кинематографической деятельности, музейного дела, организации и проведения культурно-зрелищных, зрелищных и иных культурных мероприятий, издательского дела, образовательной деятельности, научной деятельности, коллекционирования культурных ценностей, СМИ при отсутствии признаков пропаганды нацистской символики или атрибутики.
Вывод: по своей правовой природе некоторые нормы-примечания КоАП содержат нормативные предписания и относятся к обстоятельствам, исключающим признание деяния административным правонарушениям
Статья 7.1. Общие правила наложения административного взыскания
1. Административное взыскание за совершенное АП налагается ст. Общей части КоАП. Специальная конфискация, взыскание стоимости, а также запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений применяются независимо от того, указаны ли они в санкции.
2. При наложении административного взыскания на:
1) ФЛ – учитываются характер и степень общественной вредности АП, обстоятельства его совершения, личность ФЛ, совершившего данное правонарушение, форма и степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;
2) ЮЛ – учитываются характер и степень общественной вредности АП, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.
3. За одно АП могут быть наложены одно основное либо основное и дополнительные административные взыскания. Налагаются только те, которые могут быть на него наложены.
4. Наложение административного взыскания не освобождает ФЛ или ЮЛ от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.
Статья 7.4. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений
1. При совершении 2х или более АП, образующих совокупность, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим А-процесс, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное АП в отдельности. При этом суд, орган, ведущий А-процесс, наложив основное либо основное и дополнительные административные взыскания отдельно за каждое АП, окончательно определяют административное взыскание за совершенные АП путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало в отношении:
1) штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на:
ФЛ – 100БВ за АП против безопасности движения и эксплуатации транспорта
? – 200БВ АП, посягающие на права и свободы человека и гражданина, АП в области связи и информации, в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, порядка таможенного регулирования, порядка управления – 400БВ;
ИП – 400БВ, в случаях нарушения законодательства о труде, за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, а также за правонарушения против порядка налогообложения, порядка таможенного регулирования, порядка управления – 1000БВ;
ЮЛ – 2000БВ;
2) общественных работ – 120 часов;
3) административного ареста – 30 суток;
4) лишения права заниматься определенной деятельностью – 5 лет, а в случае лишения права заниматься видом деятельности, на осуществление кот. требуется специальное разрешение (лицензия), – 2 лет.
2. К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий А-процесс, присоединяют дополнительные административные взыскания, наложенные за отдельные АП.
3. Постановления о наложении административных взысканий, относящихся к различным видам, наложенные за отдельные АП, приводятся в исполнение самостоятельно.
4. При наложении административного взыскания за совершение нескольких АП, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции соответствующей статьи, предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение.
5. При неоднократном совершении в течение одних суток административных АП, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 18.11 Нарушение правил эксплуатации транспортного средства, частями 1 и 2 ст.18.19 Эксплуатация в дорожном движении транспортного средства без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств КоАП, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами лицо привлекается к ответственности за соответствующее АП только один раз.
Статья 7.5. Исчисление срока административного взыскания
Срок административного взыскания исчисляется в случае применения:
общественных работ – часами;
административного ареста – сутками;
лишения права заниматься определенной деятельностью и запрета на посещение физкультурно-спортивных сооружений – месяцами, годами.
Статья 7.6. Сроки наложения административного взыскания
1. Административное взыскание может быть наложено за совершение АП:
1) ФЛ – не позднее 2 месяцев со дня его совершения, а за совершение таким лицом длящегося АП – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;
2) ИП, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, ЮЛ, а равно ДЛ в случае совершения ими АП в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей – не позднее 3 лет со дня совершения административного правонарушения и 6 месяцев со дня его обнаружения;
3) ФЛ, не указанным в пункте 2 настоящей части, АП против порядка налогообложения и порядка таможенного регулирования, а также АП, предусмотренных ст. 16.17, 16.26, 19.10–19.12, 23.8, 24.6, 24.18, частями 1–5 и 10 статьи 24.35 настоящего Кодекса, – не позднее 1 года со дня совершения АП.
2. В случае отмены постановления по делу об АП при новом рассмотрении дела о совершенном АП административное взыскание на лицо, в отношении которого постановление отменено, может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены, а в случае утраты силы постановления по делу об АП при новом рассмотрении дела о совершенном АП административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня утраты силы постановления.
3. В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении проверки по заявлению или сообщению о преступлении, предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но при наличии в деяниях лица, в отношении которого принято такое решение, признаков совершенного АП административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия такого решения.
4. В случае приостановления рассмотрения дела об АП в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 12.2 ПИКоАП административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела об АП.
5. В случаях, предусмотренных частями 2–4 настоящей статьи, сроки наложения административного взыскания не могут превышать:
1) 1 года со дня совершения ФЛ АП, а при совершении таким лицом длящегося АП – одного года со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения;
2) 3 лет со дня совершения АП, на которое распространяется срок, указанный в пункте 2 части 1 настоящей статьи.
Статья 7.7. Наложение административного взыскания при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность
При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 7.2 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3–9 и 11 части 1 статьи 7.3 настоящего Кодекса, административное взыскание в виде штрафа налагается в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в санкции минимального и максимального размеров, уменьшенных в два раза.
Статья 7.8. Наложение административного взыскания в виде штрафа в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное АП
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного АП и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ФЛ, имущественным и финансовым положением привлекаемых к административной ответственности ИП и ЮЛ, административное взыскание в виде штрафа может быть наложено в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение. При этом размер штрафа не может составлять менее его минимального размера, установленного частью 2 статьи 6.4 настоящего Кодекса.
Ст. 7.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
1) чистосердечное раскаяние ФЛ, совершившего АП;
2) предотвращение лицом, совершившим АП, вредных последствий;
3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;
4) наличие на иждивении малолетнего;
5) совершение АП ФЛ вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
6) совершение АП ФЛ под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
7) совершение АП несовершеннолетним или лицом, достигшим возраста 70 лет;
8) беременной женщиной;
9) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим АП;
10) добровольное сообщение лицом, совершившим АП, в орган, ведущий А-процесс, о совершенном им правонарушении;
11) оказание лицом, совершившим АП, содействия органу, ведущему А-процесс, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об АП.
2. Суд, орган, ведущий А-процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье. (открытый перечень)
Статья 7.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;
2) совершение АП повторно;
3) вовлечение несовершеннолетнего в АП;
4) совершение АП группой лиц;
5) совершение АП в условиях стихийного бедствия или при других ЧП;
6) совершение АП по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политич. или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо соц. группы;
7) совершение АП в отношении женщины, беременность которой заведомо известна или очевидна ФЛ, совершившему АП;
8) совершение АП с использованием лица, заведомо для ФЛ, совершившего АП, страдающего психическим расстройством (заболеванием);
9) совершение АП в состоянии алкогол. опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
10) совершение АП ДЛ в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей;
11) совершение АП в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.
2. Суд, орган, ведущий административный процесс:
1) не могут признать отягчающими ответственность обстоятельства, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
2) вправе в зависимости от характера и степени общественной вредности совершенного АП не признать отягчающим ответственность обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 настоящей статьи.
3. Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное Особенной частью КоАП в качестве признака АП, не может учитываться при определении меры ответственности лица, совершившего административное правонарушение.
(закрытый перечнь)