Это круг общественных отношений, на которые посягает АП. Общественные отношения, выступающие объектом административного правонарушения, регулируются налоговым, таможенным, трудовым и т.д. законодательством, но охраняются данные общественные отношения нормами КоАП. (Например, объектом мелкого хулиганства является общественный порядок, а оскорбления – честь и достоинство человека.)
Различают объекты административных правонарушений:
общий, родовой, видовой непосредственный.
Общим объектом административных проступков признаются правоотношения, которые регулируются различными отраслями права, а охраняются административными санкциями. В качестве общего объекта АП рассматривается вся совокупность общественных отношений.
В качестве родового объекта административного проступка выступают однородные, близкие по содержанию общественные отношения: личность, права и свободы граждан; общественная безопасность и др. Выделение родового объекта необходимо, чтобы систематизировать все имеющиеся составы АП.
Разновидностью родовых объектов являются видовые объекты. Видовые объекты– это части, группы правонарушений в системе родового объекта, имеющие свои специфические черты, свойства. Они имеют свой объект посягательства. Видовые объекты в КоАП не обособляются в какие-то структурные единицы, но определяются в названиях глав или статей. Так, в гл. 11 обособлены правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.
Каждый отдельный административный проступок причиняет вред не всей группе общественных отношений, составляющих родовой объект, а отдельному, конкретному общественному отношению. Это конкретное общественное отношение именуется непосредственным объектом (напр. при мелком хищении - собственность (физического или юридического лица); при мелком хулиганстве - честь, достоинство гражданина, общественная нравственность).
В некоторых случаях при формулировании составов АП законодатель называет предмет АП или его отдельные характеристики: размер, стоимость и др. Напр, в ст. 11.1 КоАП «мелкое хищение» называется max стоимость имущества ЮЛ, хищение которого может быть признано мелким (не превышающая 10-кратного размера БВ).
Объективная сторона состава административного правонарушения – это совокупность указанных в административно-правовой норме признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения. Нормы административного права как нормы иных отраслей права предусматривают наказания за совершение запрещенных действий или не за выполнение лицом своих правовых обязанностей. В связи с этим обязательным элементом объективной стороны состава административного правонарушения является
деяние (действие / бездействие) Действие – активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, нарушение правил и норм радиационной безопасности, управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, самовольное производство изыскательских работ, нарушение банком порядка открытия счета плательщику и т. д.).
Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, непредставление сведений об авариях, нарушение срока налоговой декларации, уклонение от регистрации огнестрельного оружия).
вредные последствия (материальные (ст. 9.1) /нематериальные (ст. 9.2, 9.3), угроза их наступления (ст. 13.1)
причинная связь между противоправным деянием и вредными последствиями (ч. 2, ст. 13.8)
Факультативные признаки объективной стороны административного правонарушения:
Время:
– промежуток времени, в течение которого запрещается совершать соответствующие действия (охота в запретное время (ст. 16.27)
– промежуток времени, в течение которого требуется совершить определенные действия (нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе ст. 14.1)
Место совершения правонарушения: территория, пространство, где совершается правонарушение (распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах)
Обстановка совершения правонарушения: условия и обстоятельства, при которых совершается противоправное деяние (нарушение порядка во время судебного заседания)
Способ совершения правонарушения: совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния
Законодатель не всегда называет способ совершения правонарушения (ст. 9.1, 13.6 и др.)
Средства совершения правонарушения (предмет): орудия совершения правонарушения (орудия добычи рыбы, орудия охоты, оружие, транспортные средства, иностранная валюта и др.)
Следует различать такие понятия, как субъект АП и субъект административной ответственности
2 группы субъектов административного правонарушения:
физические лица
юридические лица
Субъект административной ответственности должен обладать административной правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя:
правоспособность (т.е. способность иметь права и нести обязанности);
дееспособность (т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их);
деликтоспособность (т.е. способность нести ответственность).
3 категории физических лиц:
общие специальные особые
Физическое лицо как общий субъект АП должен соответствовать двум критериям:
достижение соответствующего возраста вменяемость правонарушителя
К физическим лицам относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане или лица без гражданства. (ст1.10 КоАП). По общему правилу, административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения 16-летнего возраста.
Физическое лицо, совершившее правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности только за:
1) умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (статья 10.1);
2) оскорбление (статья 10.2);
3) мелкое хищение (статья 11.1);
4) умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3);
5) жестокое обращение с животным или избавление от животного (статья 16.29);
6) мелкое хулиганство (статья 19.1).
Ст. 4.3 КоАП Невменяемость
Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать его фактический характер и противоправность либо руководить им вследствие психического расстройства (заболевания).
2 критерия невменяемости: медицинский юридический (интеллектуальный и волевой)
Специальный субъект административных правонарушений
должностные лица;
индивидуальный предприниматель,
родители или лица, их заменяющие;
кассир юридического лица;
налоговый агент;
медицинский работник;
военнообязанный;
призывник.
наниматель
и т.д.
Должностное лицо - ФЛ, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее в организациях, Вооруженных Силах РБ, других войсках и воинских формированиях организацион.-распорядительные или администр.-хозяйственные функции либо уполномоченное в установленном порядке организациями, Вооруженными Силами РБ, другими войсками и воинскими формированиями на совершение юридически значимых действий, а также гос. служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе (ст. 1.10 КоАП)
КоАП выделяет 4 категории должностных лиц:
выполняющее организационно-распорядительные функции;
выполняющее административно-хозяйственные функции;
лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий;
государственный служащий.
Индивидуальный предприниматель несет административную ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с осуществляемой им предпринимательской деятельностью:
1) в соответствии с санкцией, предусмотренной для индивидуального предпринимателя, с учетом специального условия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи;
2) в соответствии с санкцией, предусмотренной для ФЛ, если индивидуальный предприниматель не указан в санкции либо не выполняется специальное условие, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Обособленные подразделения юридических лиц: представительства и филиалы (ст. 51 ГК).
Представительства иностранных организаций.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
п. 2 ст. 14 НК: Под организациями понимаются:
2.1. юридические лица Республики Беларусь;
2.2. иностранные и международные организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами;
2.3. простые товарищества (участники договора о совместной деятельности, кроме участников договора консорциального кредитования).
ч. 2-3 ст. 4.6 КоАП:
2. Юридическое лицо несет административную ответственность, если такое лицо указано в санкции, с учетом специального условия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и данным лицом не были приняты все меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение его виновное должностное лицо, равно как привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за это правонарушение юридическое лицо.
3. Специальным условием привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя и юридического лица за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.2, статьями 12.8, 12.10, 12.18, 12.19, частью 1 статьи 12.23, статьями 12.25 и 12.28 настоящего Кодекса), в области предпринимательской деятельности (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 13.5, частями 1 и 2 статьи 13.6, статьями 13.22, 13.32 и 13.33, частью 2 статьи 13.34 настоящего Кодекса), против порядка налогообложения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.4, частями 1 и 2 статьи 14.5 и статьей 14.8 настоящего Кодекса), против порядка таможенного регулирования является установление хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) совершенным деянием причинен вред жизни или здоровью людей либо создана угроза причинения такого вреда;
2) совершенным деянием причинен имущественный вред в размере, превышающем 40БВ;
3) стоимость предмета административного правонарушения превышает 40БВ;
4) сумма сделки, внешнеторговой операции, выручки либо дохода в совокупности превышает сорок базовых величин – в случаях, когда в санкции штраф определяется в процентном либо кратном отношении к сумме выручки, сделки, внешнеторговой операции либо дохода;
5) сумма дохода превышает сорок базовых величин – в случаях, когда в санкции предусмотрена конфискация дохода, полученного в результате противоправной деятельности;
6) в санкции предусмотрено обязательное применение конфискации. (ст. 4.6)
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.