Общее правило!!! Не позднее 10 суток со дня начала административного процесса, Не позднее 2-х месяцев - по делам об административных таможенных правонарушениях, об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования и налогообложения
Осуществление процессуальных действий, в том числе:
Составление протокола
Опрос лиц, участвующих в административном процессе
Осмотр места совершения административного правонарушения, помещения, жилища и иного законного владения, транспортного средства, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и добычи рыбы или других водных животных и иных предметов
Освидетельствование
Назначение экспертизы
Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению может быть приостановлена (выносится постановление):
1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы;
2) при направлении запроса в компетентные органы иностранных государств - до получения ответа на запрос;
3) при проведении действий по установлению лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, - до установления указанного лица;
4) при утрате физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;
5) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в административном процессе по причине заболевания либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в административном процессе, - до устранения соответствующих причин.
Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению заканчивается:
1) составлением протокола об административном правонарушении;
2) прекращением дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, указанных в статье 9.6 ПИКоАП, либо при неустановлении лица, подлежащего привлечению к администр. ответственности, в сроки, либо в случае освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 8.2, 8.3, 8.5, 8.7 КоАП.
Об окончании подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению либо о прекращении дела об административном правонарушении уведомляются лицо, в отношении которого ведется административный процесс, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, потерпевший, их законные представители или представители, защитник.
Данные лица имеют право знакомиться с материалами дела об административном правонарушении.
Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется (ст. 10.3 КоАП)
1) При совершении административного правонарушения в ходе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, экономическим делам или делам об административных правонарушениях (делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания и выносится постановление о наложении административного взыскания)
2) В случае, когда ФЛ признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на применение к нему административного взыскания без составления протокола (сразу выносится постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения, штрафа или депортации, которое вступает в законную силу с момента его вынесения)
3) В случаях фиксации превышения скорости движения, нарушения правил остановки или стоянки транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (сразу выносится постановление о наложении административного взыскания без участия лица, в отношении которого ведется административный процесс, вступает в законную силу с момента его вынесения).
Если ФЛ не согласно с привлечением его к администр. ответственности в данном порядке – оно подает письменное заявление в ГАИ по месту жительства в течение 1 месяца со дня получения копии постановления о наложении администр. взыскания, постановление утрачивает силу в день получения указанного заявления. В дальнейшем административный процесс по данному факту ведется в общем порядке.
4) Если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено.
Подстадии рассмотрения дела об административном правонарушении:
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
Рассмотрение дела об административном правонарушении
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении:
Разрешаются следующие вопросы:
относится ли к компетенции рассмотрение дела;
выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс – ст. 9.6 ПИКоАП;
истребуют необходимые дополнительные материалы;
извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
Общее правило!!! 15 дней - со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Дело об административном правонарушении в отношении физического лица, к которому применено административное задержание и которое содержится в месте, определенном органом, ведущим административный процесс, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Рассмотрение дела может быть приостановлено:
1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы;
2) при утрате ФЛ дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;
3) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, - до устранения соответствующих причин.
Лица, участвующие в рассмотрении дела об административном правонарушении
!!!Обязательное участие:
ФЛ, в отношении которого ведется административный процесс
законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного, в отношении кот. процесс
защитник - если об этом ходатайствуют ФЛ или его законный представитель
представителя юридического лица
Дело может быть рассмотрено без указанных лиц, если:
1) ФЛ, в отношении которого ведется административный процесс, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие;
2) ФЛ, в отношении которого ведется административный процесс, законный представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки в суд, орган, ведущий административный процесс. Привод таких лиц осуществляется, если не представляется возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие;
3) ФЛ, в отношении которого ведется административный процесс, получило повестку и не уведомило суд, орган, ведущий административный процесс, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в назначенный срок;
4) постановление о наложении администр. взыскания выносится в порядке ч. 3-1 ст.10.3 ПИКоАП
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Председательствующий на заседании объявляет:
какое дело подлежит рассмотрению,
в отношении кого ведется административный процесс,
устанавливают факт явки участников административного процесса,
разъясняют лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности,
до начала дачи объяснений свидетелей удаляют из помещения, в котором рассматривается дело,
разъясняют право отвода,
оглашают протокол об административном правонарушении,
разрешают ходатайства,
устанавливают порядок дачи объяснений и исследования доказательств.
Исследование доказательств
Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об АП
Председательствующий коллегиального органа, судья или ДЛ органа, ведущего административный процесс, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить:
было ли совершено административное правонарушение;
виновно ли данное физическое лицо в его совершении;
подлежит ли физическое лицо административной ответственности;
имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
причинен ли вред административным правонарушением;
виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения;
подлежит ли юридическое лицо административной ответственности;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Что можно обжаловать - действия и решения судьи, ДЛ органа, ведущего административный процесс, кроме постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, предусмотренном гл. 11 ПИКоАП
Кто имеет право обжалования – любые участники процесса, а также иные ФЛ или ЮЛ, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.
Куда обжаловать - вышестоящему ДЛ, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд. Действия и решения судьи могут быть обжалованы председателю суда. Действия и решения председателя суда могут быть обжалованы председателю вышестоящего суда. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может быть обжаловано прокурору или в районный (городской) суд.
Сроки подачи жалобы - в течение срока ведения процесса и до вынесения постановления по делу об АП. Жалоба на постановление о прекращении дела об АП, вынесенное по окончании подготовки дела об АП к рассмотрению, может быть подана в течение 15 дней со дня вынесения такого постановления.
Срок рассмотрения жалобы - в 5-дневный срок со дня ее поступления. Жалоба на постановление о прекращении дела об АП, вынесенное по окончании подготовки дела об АП к рассмотрению, в случае истребования дела рассматривается в 5-дневный срок со дня его поступления.
Решение по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит.
Копия решения по жалобе в течение 3 суток высылается лицу, подавшему жалобу.
Виды постановлений
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд, орган, ведущий административный процесс, выносят одно из следующих постановлений:
1) о наложении административного взыскания;
2) о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;
3) о прекращении дела об административном правонарушении;
4) о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Основания вынесения постановления о прекращении дела об АП
при наличии обстоятельств, исключающих административный процесс - ст. 9.6 ПИКоАП
освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по основаниям – ст.ст. 8.2, 8.3, 8.5, 8.7 КоАП
Структура постановления по делу об административном правонарушении:
вводная часть
описательная часть
мотивировочная часть
резолютивнаячасть
Мотивировочная часть постановления
Составляется судом, органом, ведущим процесс, уполномоченным рассматривать дело об АП:
1) по собственной инициативе, а также если за совершенное АП налагается администр. взыскание в виде административного ареста или депортации либо при наличии в материалах дела об АП сведений, составляющих государственные секреты, - при вынесении постановления;
2) по заявлению лица, в отношении которого ведется процесс, потерпевшего, их представителей, защитника, а также руководителя органа, направившего дело об АП на рассмотрение в случае прекращения дела либо наложения администр. взыскания с прекращением дела об АП в части;
3) в связи с обжалованием (опротестованием) не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Заявление о составлении мотивировочной части постановления может быть подано в течение 10 суток