Деятельность суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению дел представляет собой основную стадию арбитражного процесса, так как она направлена на рассмотрение и разрешение дела по существу с вынесением решения или прекращением производства, оставлением иска без рассмотрения или вынесением определения по отдельным категориям дел.
Помимо стадий арбитражного процесса, действующий АПК РФ предусматривает отдельные виды производства – специфические по форме и содержанию процессуальные порядки рассмотрения отдельных категорий дел. В настоящее время законом предусмотрены: исковое производство, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений, особое производство, производство по делам о несостоятельности (банкротстве), упрощенное производство, производство по рассмотрению споров из корпоративных правоотношений, производство по групповым искам, по признанию и приведению в действие иностранных судебных и арбитражных решений, по выдаче исполнительного листа на решения третейского суда, производство по делам о взыскании компенсации за нарушение права на разумные сроки судопроизводства и др. [4,5,6]
Арбитражные суды РФ рассматривают дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов РФ, нормативных правовых актов президента и правительства РФ, акты федеральных министерств и иных органов исполнительной власти, акты органов субъектов и органов местного самоуправления. [5]
Ссылки
[1] Андреева Т.К. Арбитражные суды в судебной системе РФ // Отечественные записки. 2003. № 2 (10) / URL: http://www.strana-oz.ru/2003/2/arbitrazhnye-sudy-v-sudebnoy-sisteme-rf (дата обращения: 30.10.2012).
[2] Электронный ресурс: Сайт Арбитражного суда Ульяновской области //http://ulyanovsk.arbitr.ru/about/about (дата обращения: 30.10.2012).
[3] Конституция РФ с изм и доп от с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 // Российская газета, N 7, 21.01.2009
[4] ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995г.№ 1-ФКЗ (с изм и доп) // СЗ РФ СЗ РФ. 1995. № 1, ст. 1589.
[5] АПК РФ от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // С3 РФ. 2002. № 30, ст. 3012.
[6] ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» от 8 декабря 2011 г. N 422-ФЗ //РГ от 10 декабря 2011 г
[7] Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 07 июля 1993 года № 5338-1 (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32, ст. 1240.
[8] ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 31, ст. 4162.
Определения:
Арбитражный суд – орган государственной власти, осуществляющий в установленном процессуальном порядке правосудие по экономическим спорам и связанным с ними делам.
Арбитражное процессуальное право – система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда по осуществлению правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Предметом арбитражного процессуального права выступает сам арбитражный процесс, в рамках которого осуществляется реализация норм материального права.
Арбитражный процесс – это определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе экономической деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений либо из публичных правоотношений, включая административные.
Арбитражная процессуальная форма – это установленный нормами арбитражного процессуального права порядок возбуждения процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения дела, обжалования и пересмотра актов суда актов суда, а также их надлежащего исполнения.
§ 1. Понятие принципов арбитражного процессуального права
§ 2. Судоустройственные принципы
§ 3. Судопроизводственные принципы
§ 1. Понятие принципов арбитражного процессуального права
Юридические науки не ограничиваются изучением исключительно правовых норм и их действия. Они, исходя из тесного взаимодействия различных отраслей права с экономической, политической, социальной и иными сферами общественных отношений, обращаются к сущностному содержанию права. Таким образом, науки о различных отраслях права ставят перед собой цель сформировать понятия и категории, которыми оперирует действующее законодательство.
Принципы права, которыми оперирует арбитражное процессуальное право сегодня, представляют собой синтез научных знаний о сущности процессуальных норм и влияния иных отраслей права на арбитражный процесс. Кроме того, отдельные принципы арбитражного процессуального права представляют собой одновременно и нормативные положения, закрепленные в арбитражном процессуальном кодексе РФ.
Принципы характеризуют содержание права, его основы, они являются наиболее ярким и выразительным показателем своеобразия социально-политической природы права, его качественных юридических особенностей. В них аккумулируются, кристаллизуются, собираются воедино характерные черты данного типа права. [3] Вот почему для характеристики арбитражного процессуального права необходимо изучать его принципы.
Особенностью развития арбитражного процессуального права на данном историческом этапе является то, что большая часть его принципов нормативно закреплена. Именно поэтому исследование принципов имеет практически значимый характер. Правильное понимание их сути способствует единообразному применению права и соблюдению арбитражной процессуальной формы.
Под принципами права рассматриваются «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. Принципы - это то, что пронизывает право, выявляет его содержание в виде исходных, сквозных «идей», главных его начал, нормативно-руководящих положений» [1]
Исходя из данного общепринятого определения, принципы арбитражного процессуального права можно определить как закрепленные в нормах арбитражного процессуального права основные положения, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной деятельности и отражающие особенности данной отрасли права.
В законотворческой деятельности принципы арбитражного процессуального права оказывают влияние на содержание принимаемых законов в сфере арбитражного судопроизводства, способствуют систематизации процессуального законодательства, выявлению и исключению из него норм, не вписывающихся в систему арбитражного процессуального права. В правоприменительной практике указанные принципы определяют общие подходы к осуществлению правосудия, способствуют правильному пониманию и толкованию норм процессуального права, влияют на решение вопросов о применении процессуальной аналогии. Они служат также основой при разработке теоретических концепций соответствующей отрасли права.
Вопрос о системе принципов арбитражного процесса является в настоящее время предметом серьезных дискуссий.
Некоторые принципы арбитражного процессуального права прямо закреплены в Конституции РФ и действующем Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Наряду с этим отдельные принципы выводятся из системы норм позитивного права. Немалая роль в решении вопроса о системе принципов данной отрасли права отводится и правовой доктрине.
Способы законодательного закрепления принципов могут быть различными.
Некоторые авторы считают возможными три вида норм (статей), закрепляющих принципы:
- содержащие лишь перечень наименований принципов;
- содержащие краткое описание сущности принципов;
- выражающие в своем тексте их конкретное содержание с определенной степенью детализации. [1]
Другие авторы полагают, что принципом может быть и такая правовая директива сущностного характера, которая, не будучи сформулированной и специально названной в законе, вытекает из ряда обычных процессуальных норм. Кроме того, «о полностью сформулированном принципе судопроизводства можно говорить лишь в тех случаях, когда наряду с обозначающей его общей процессуальной нормой имеется определенная совокупность конкретных процессуальных норм, которые обеспечивают реализацию данного принципа, проведение его в жизнь» [3]
Представляется необходимым для формирования единообразной правоприменительной практики придерживаться первой позиции.
Принципы арбитражного процессуального права находятся в определенной взаимосвязи, что обусловливает их построение в виде определенной системы. В науке теории права существуют несколько точек зрения на систему права и классификацию принципов.
В отношении принципов арбитражного процессуального права целесообразно проводить деление по критерию закрепленности в законе на доктринальные (являются предметом исследования юридической науки) и легальные (закреплены в нормативных актах)
Общепринятая традиционная классификация принципов по источнику закрепления дифференцирует всю их систему на:
Общеправовые принципы – базовые идеи всех без исключения отраслей права;
Межотраслевые принципы – закрепленные в нормах нескольких отраслей, близких по характеру.
Отраслевые принципы – закреплены исключительно в нормах одной конкретной отрасли права. [1]
В зависимости от объекта правового регулирования принципы арбитражного процессуального права принято подразделять на:
Судоустройственные принципы или организационные принципы – они определяют организацию, устройство арбитражного суда или системы арбитражных судов;
Судопроизводственные принципы или функциональные принципы – они регулируют деятельность арбитражного суда по отправлению правосудия.
Принцип назначения судей арбитражного суда высшими органами государственной власти.
По своей природе данный принцип представляет собой элемент системы «сдержек и противовесов» в классическом механизме разделения властей. Судья арбитражного суда впервые назначается сроком на три года, по истечению этого срока статус судьи приобретается бессрочно. Судьи арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
Срок полномочий ограничен возрастом - до 70 лет, прекращение полномочий осуществляется по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 8 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). [6]
Принцип независимости судей
Данный принцип несет в себе дуализм содержания: независимость судей, которая в то же время не является абсолютной и ограничена необходимостью их подчинения Конституции РФ и федеральным законам. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установленную законом ответственность. [5]
Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавливаются Конституцией РФ (ст. 120) и федеральным законом (ч. 3 ст. 5 АПК РФ).
Меры, которые позволяют судьям сохранять независимость в теории права получили название гарантий независимости судей. В Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закреплены положения, направленные на обеспечение независимости судей на основе политических, экономических и юридических гарантий (ст. ст. 9 - 11). Таким образом, указанные положения являются элементами статуса судей. [5,6,7]
К политическим гарантиям независимости судей относятся положения, которые запрещают судьям арбитражных судов быть представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, объединениях, представлять интересы должностных лиц, наций, социальных групп. Решения арбитражного суда должны быть свободными от соображений практической целесообразности и политической склонности судей.
К экономической гарантии независимости судей относятся положения, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, которые предоставляют судьям арбитражных судов за счет государства материальное и социальное обеспечение.
К правовым гарантиям относятся, в частности, следующие положения:
- закрепляющие несменяемость судей;
- судья арбитражного суда не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел;
- органы внутренних дел обязаны принимать меры по обеспечению безопасности судьи арбитражного суда, членов его семьи, сохранности принадлежащего ему имущества;
- неприкосновенность личности, имущества, переписки судьи.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел.
Согласно части 1 статьи 17 АПК РФ дела в арбитражном суде могут рассматриваться как единоличным, так и коллегиальным составом. Возможно рассмотрение дел как коллегией из трех профессиональных судей, так и в составе одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. Коллегиально по первой инстанции арбитражный суд рассматривает: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов; 2) дела, направленные в арбитражный суд для пересмотра в коллегиальном составе; 3) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи; 4) дела, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам; 5) дела из гражданских правоотношений, для рассмотрения которых одной из сторон заявлено ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражного заседателя. [7]