§ 1. Понятие и состав участников арбитражного процесса
§ 2. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса
§ 3. Лица, участвующие в деле: понятие, состав, правовой статус.
§ 4. Лица, содействующие осуществлению правосудия, в арбитражном процессе
§ 5. Представительство в арбитражном суде.
§ 1. Понятие и состав участников арбитражного процесса
Участники арбитражного процесса – лица, которые имеют возможность или способность быть участниками арбитражных процессуальных правовых отношений, осуществлять права и нести обязанности, предусмотренные законом. Действия этих субъектов способствуют правильному и своевременному рассмотрению спора по защите прав и интересов участников экономического спора, подведомственного арбитражному суду.
Классификация участников арбитражного процесса производится в зависимости от их роли в процессе, степени процессуально-правового влияния на ход процесса, а в конечном итоге – на принятие решения по делу:
1) Арбитражный суд – это обязательный субъект публичного (процессуального) правоотношения, обладающий властными полномочиями в отношении всех участников процесса;
2) Лица, участвующие в деле, – субъекты, которые в той или иной степени и по разным мотивам заинтересованы в исходе конкретного дела;
3) Иные участники процесса – лица, вступающие или привлекаемые в судебный процесс с целью содействия его нормальному ходу и вынесению обоснованного решения при осуществлении ими профессиональной деятельности (эксперты, переводчики, представители) либо при наличии у них данных, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела (свидетели). Выделяют две группы субъектов: представители и лица, содействующие осуществлению правосудия;
4) Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Арбитражный суд – участник арбитражного процесса, который наделен государственными властными полномочиями по отправлению правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Правосудие осуществляется арбитражным судом путем разрешения экономических споров.
В силу своего специфического статуса арбитражный суд характеризуется следующими особенностями:
является органом судебной власти и наделен властными полномочиями;
реализует полномочия, которые рассматриваются как «право-обязанность»;
играет руководящую роль в процессе;
обеспечивает процессуальное сотрудничество всех остальных участников процесса;
применяет меры принуждения.
Арбитражный суд в пределах своей компетенции реализует судебную власть посредством гражданского и административного судопроизводства.
Арбитражные суды в соответствии с осуществляемыми ими функциями можно разделить на две группы: суды, рассматривающие дела по существу и суды, осуществляющие пересмотр судебных актов.
Состав суда с целью разрешения спора формируется с учетом нагрузки и специализации судей. Для повышения эффективности работы в арбитражном суде обычно формируются две коллегии – по рассмотрению дел, вытекающих из гражданских правоотношений; по рассмотрению дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений. Кроме указанных коллегий в арбитражном суде могут создаваться и иные.
Состав арбитражного суда первой инстанции может быть единоличным, в составе одного профессионального судьи или коллегиальным, в составе трех профессиональных судей (одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей).
Правовой статус арбитражных заседателей и требования, предъявляемые к ним, регламентируются ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» от 30.05.2001 г. Арбитражные заседатели привлекаются к отправлению правосудию только по основаниям и в порядке, предусмотренном АПК РФ. Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дел искового производства в арбитражном суде первой инстанции. Они избираются из числа лиц, утвержденных в списках для каждого арбитражного суда. В процессе арбитражный заседатель пользуется правами и несет обязанности судьи, но при этом не может быть председательствующим в судебном заседании.
Их участие в процессе обусловлено волеизъявлением лиц, участвующих в деле, облекаемом в форму ходатайства, которое должно быть подано не позднее месяца до начала судебного разбирательства в связи с особой сложностью дела, или необходимыми специальными познаниями в той или иной области.
В коллегиальном составе профессиональных судей рассматриваются:
дела, подсудные арбитражным судам округов и Суду по интеллектуальным правам;
дела об оспаривании нормативных правовых актов;
дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на обязательность коллегиального рассмотрения;
дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.
В коллегиальном составе профессиональных судей также осуществляется пересмотр судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Формирование состава суда происходит путем автоматической выборки, при этом учитывается нагрузка и специализация судей; исключается возможность влияния лиц, заинтересованных в исходе дела. Состав суда неизменен в течение всего хода рассмотрения и разрешения дела. Замена судьи возможна только в случаях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 18 АПК РФ.
В случае возникновения обстоятельств, ставящих под сомнение беспристрастность судьи, ему может быть заявлен отвод.
Основания отвода закреплены в ст. 21 АПК РФ:
Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями настоящего Кодекса является недопустимым;
2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;
3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;
4) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;
5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;
6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;
7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
По аналогичным основаниям отводу подлежит также арбитражный заседатель.
Лица, участвующие в деле – юридически заинтересованные в исходе дела участники, выступающие в процессе от своего имени, наделенные правом активно влиять на ход и движение процесса, возможностью защищать и аргументировать свою правовую позицию.
Состав лиц, участвующих в деле закреплен в ст. 40 АПК РФ:
Стороны (в делах искового производства) – ст. 44 АПК РФ;
Заявители, заинтересованные лица (в делах неискового производства) – ст. 45 АПК РФ;
Третьи лица (заявляющие / не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора) – ст. 50, 51 АПК РФ;
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ – ст. 52, 53, 225.10 АПК РФ.
Признаки лиц, участвующих в деле:
имеют юридическую заинтересованность в исходе дела (и материальную, и процессуальную);
выступают в арбитражном процессе самостоятельно (совершают процессуальные действия от своего имени);
осуществляя действия, влияют на движение процесса;
на них распространяется законная сила судебного решения.
Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 41 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.
Обязанности лиц, участвующих в деле, делятся на две группы: предусмотренные законом, например, обязанность добросовестно пользоваться процессуальными правами (ч. 2 ст. 41), и возложенные судом, например, обязанность предоставить доказательства по делам административного производства (ч. 6 ст. 200).
Отличительными чертами сторон в арбитражном процессе являются следующие:
сторонами являются истец и ответчик;
стороны – предполагаемые участники спорного материального правоотношения;
круг прав шире, чем у остальных лиц: вправе распоряжаться предметом спора (ст. 49).
Процессуальное соучастие, то есть участие на одной стороне нескольких лиц допускается на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ст. 46 АПК РФ, процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Помимо истца и ответчика в арбитражном процессе могут участвовать третьи лица. Процессуальный институт третьих лиц направлен на защиту интересов участников арбитражного процесса, предоставляя возможность защиты прав и законных интересов не только сторонам, но и иным, заинтересованным в исходе спора лицам. Привлечение к участию в деле третьих лиц способствует всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, вынесению законного и обоснованного решения. Третьи лица вступают в уже возникшее дело.
Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, являющимся предметом судебного разбирательства, вступающие или привлеченные в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.
Третьи лица вступают в уже начатый истцом процесс до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается дело и имеют юридическую заинтересованность в исходе судебного спора между истцом и ответчиком
О вступлении (привлечении) в дело третьего лица или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение. В случае, если третье лицо, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
Третьи лица в зависимости от фактора своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования вступают только по своей инициативе, при этом разбирательство дела начинается сначала; вступают с целью защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов путем предъявления иска; являются предполагаемыми участниками спорного материального правоотношения; пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (кроме соблюдения досудебного порядка урегулирования спора).
Отличия от соистца заключаются в том, что третьи лица вступают в уже начатый процесс, а их требования направлены как против ответчика, так и против истца.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования вступают в процесс: а) по собственной инициативе, б) по ходатайству стороны, в) по инициативе суда; могут участвовать на стороне как истца, так и ответчика; являются участниками материального правоотношения, связанного со спорным по объекту и составу; их вступление в процесс обусловлено возможностью возникновения новых прав или обязанностей на основании судебного решения по отношению к истцу или ответчику; комплекс их прав в сравнении с правами стороны несколько ограничен – не вправе распоряжаться предметом спора.
Законодательство предусматривает возможность привлечения к участию в деле гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Кроме того, участие в арбитражном процессе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, может быть предусмотрено федеральным законом
В защиту публичных интересов (т.е. в защиту государственных и общественных интересов) в случаях, предусмотренных АПК, могут выступать:
Прокурор
Государственные органы, местного самоуправления, иные органы, организации и граждане.
Особенности их участия:
1) обращаются в арбитражный суд только в случаях, предусмотренных АПК РФ;
2) выступают в защиту не своего личного интереса, а государственного, общественного, т.е. неопределенного круга лиц. Участие прокурора направлено на укрепление законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) несут обязанности стороны, за исключением соблюдения досудебного (претензионного) порядка, права на заключение мирового соглашения;
4) не несут судебных расходов, связанных с подачей иска и рассмотрением дела;
5) принимают обязательное участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по их искам и заявлениям в первой, апелляционной и кассационной инстанциях.
До принятия АПК РФ 2002 г. прокурор имел возможность обращения в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, и при этом данное право не было ограничено какими-либо условиями. В настоящее же время статья 52 АПК РФ прямо предусматривает исчерпывающий перечень оснований для обращения прокурора в арбитражный суд:
1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
3) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
4) с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Прокурор относится к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только служебную (не личную) заинтересованность в исходе дела, всегда выступают от своего имени, но в защиту интересов других лиц.
Прокурор участвует в процессе в следующих формах:
1) вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением или заявлением по трем категориям дел, указанным в ст. 52.
2) вправе вступить по указанным делам в процесс на любой его стадии с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле;
3) в случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде 1 инстанции по названным делам он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной, кассационной инстанции, подать соответствующую жалобу.
Отказ прокурора от иска не лишает истца права, в чьих интересах подан иск, права требовать рассмотрения дела по существу (если истец отказался от иска – производство по делу прекращается).
Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца (ч. 4 ст. 53). Следует отметить, что поправки, внесенные в ст. 53 АПК, предусматривают возможность обращения в арбитражный суд организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц, в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.