Тарифы на их услуги по перекачке нефти устанавливаются ФСТ России. ОАО "АК "Транснефть" заключает договоры на оказание услуг по транспортировке (поставке) нефти с нефтедобывающими компаниями или компаниями, владеющими нефтью на законных основаниях.
Нефтедобывающая компания заключает договор купли-продажи с потребителями нефти (нефтеперерабатывающими заводами, зарубежными компаниями и др.). При этом нефтедобывающие компании и другие владельцы нефти прибегают к услугам, так называемых, трейдеров, заключая с ними различного типа договора по оказанию услуг, связанных с реализацией нефти (договора комиссии, агентский, транспортной экспедиции).
Функционирование локальных нефте-, газо-, нефтепродуктопроводов регулируется теми же видами договоров. Объем перекачки по этим трубопроводам не превышает 5-10 процентов общего объема транспортируемых продуктов и поэтому специально не рассматриваются.
Функционирование системы всех видов магистрального транспорта требует его постоянного развития и реконструкции. Эти работы осуществляются в системе ОАО "Газпром", ОАО "АК "Транснефть", и ОАО "АК "Транснефтепродукт" в основном их дочерними специализированными компаниями (Стройтрансгаз, Стройнефть и др.). Привлекаются также специализированные строительные организации других компаний. Владельцы трубопроводных систем в этих случаях выступают в качестве заказчиков, а строительные компании в качестве исполнителей. Отношения между ними регулируются договорами подряда.
Таким образом, функционирование всей системы магистральных трубопроводов России и связанных с ними правоотношений осуществляется с использованием следующих видов договоров: купли-продажи; поставки (транспортировки), в том числе поставки для государственных нужд; аренды; хранения; комиссии, агентирования, транспортной экспедиции; подряда (строительного подряда).
В зависимости от вида транспортируемой продукции в системе магистрального трубопровода три главных разновидности договоров:
поставки и транспортировки нефти;
поставки и транспортировки газа;
поставки и транспортировки нефтепродуктов.
Прежде чем переходить к характеристике особенностей конкретных видов договоров, применяемых в системе магистрального трубопроводного транспорта, необходимо рассмотреть установленные ГК РФ общие положения об обязательствах и договорах, в частности, о тех видах договоров, которые используются или могут использоваться в системе магистрального трубопроводного транспорта.
Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Функционирование субъектов естественных монополий и, в частности, деятельность в сфере магистрального газо-, нефте- и нефтепродуктопроводного транспорта регулируется так называемыми публичными договорами.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Это в первую очередь розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. Сюда же относятся и услуги магистральных трубопроводов (ст. 426 ГК РФ).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении одной стороны от заключения публичного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия договора, не соответствующие этим требованиям, ничтожны, т.е. недействительны.
В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.
В ряде случаев, особенно при реализации крупных инвестиционных проектов, типа Каспийского трубопроводного консорциума, газопровода по дну Черного моря в Турцию и т.п., могут заключаться так называемые предварительные договоры (договоры о намерении).
По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В нем указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В газоснабжении достаточно широкое распространение получил договор в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ).
Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.
Чрезвычайно важным и актуальным является положение ГК РФ о толковании договора.
При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если эти правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (ст. 431 ГК РФ) .
ГК РФ достаточно детально регламентирует общие положения заключения договоров (гл. 28 ГК РФ). Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.
Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте, либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.
Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается не полученным.
Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов (ст.ст. 446-449 ГК РФ). Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.
В случаях, указанных в ГК РФ, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Основная обязанность продавца в договоре поставки - передать товар покупателю. Это требует четкого определения места и момента перехода права собственности на поставляемый товар от продавца к покупателю, и, соответственно, обязательства несения риска случайной гибели или случайного повреждения (порчи) товара (п.1 ст. 211 ГК РФ).
В соответствии с ГК РФ (ст. 223), право собственности у приобретателя вещи возникает по договору с момента ее передачи. При этом под передачей понимается: вручение вещи приобретателю (при этом вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя); сдача перевозчику для отправки приобретателю. К передаче вещи приравнивается, передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст. 224 ГК РФ).
Учитывая это в договоре поставки продукции необходимо четко зафиксировать точку (обычно перед или после задвижки на трубопроводе) и дату, перехода права собственности от продавца к покупателю. Ими могут быть:
момент передачи, нефти или газа нефтегазодобывающей компанией (продавцом) на входе (узле учета) в магистральный трубопровод;
момент передачи продукции от транспортной компании покупателю (грузополучателю) на конкретном узле учета в конце маршрута транспортировки.
Выбор того или иного варианта зависит от позиций покупателя и продавца и вида перекачиваемой продукции: нефть, газ, нефтепродукты.
В соответствии в ГК РФ, для покупателя, основными правовыми последствиями перехода права собственности на вещь, могут быть следующие ситуации.
Во-первых, переход риска случайной гибели и повреждения товара на покупателя, происходит в момент исполнения продавцом своей обязанности по передаче товара покупателю. Однако, реально, риск случайной гибели в любом случае, даже в случае действия форс-мажорных обстоятельств (непреодолимой силы), несет организация трубопроводного транспорта. В такой ситуации ОАО "АК "Транснефть" перекачивающая по своим системам нефть и нефтепродукты многих собственников фактически будет невозможно доказать, что в случае действия каких-либо обстоятельств, включая обстоятельства непреодолимой силы, была утрачена продукция конкретного собственника. Следовательно, с точки зрения, перехода риска случайной гибели и повреждения оба варианта фиксации момента перехода прав собственности равнозначны.
Во-вторых, ГК РФ предусматривает возможность истребования своего имущества из чужого незаконного владения. Однако представляется, что это положение невозможно применить к нефти, находящейся в системе магистральных нефтепроводов. Если даже ОАО "АК "Транснефть" не выполнит своих обязательств перед продавцом и нефть, в определенный договором срок, не будет доставлена на узел учета покупателя, он не сможет предъявить виндикационный иск (иск собственника об истребовании из чужого незаконного владения) ОАО "АК "Транснефть".
Этот вывод основывается на том, что "объектом виндикации во всех без исключения случаях является индивидуально-определенная вещь. Невозможно предъявить виндикационный иск в отношении вещей, определенных родовыми признаками"2. Следовательно, покупатель имеет лишь право предъявить поставщику иск, в связи с невыполнением им своих обязательств по доставке проданного им товара. Этот же самый иск может предъявить и покупатель, не являющийся собственником не переданного товара.
Несколько иначе обстоит дело при последовательной перекачке нефтепродуктов. Здесь достаточно четко фиксируются параметры конкретных партий и качество нефтепродукта, его количество.
В-третьих, в случае первого варианта перехода права собственности, когда покупатель становится собственником еще до доставки ему продукции (до того, как эта продукция будет им получена на конечном узле учета), у него (уже как собственника) есть возможность распорядиться своим имуществом и продать товар третьему лицу. Но в таком случае он будет нести ответственность за передачу нефти перед третьим лицом, т.е. ответственность за действия транспортной компании, иск к которой сможет предъявить лишь первоначальный поставщик.