Материал: materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия».1

Согласно ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «… к одному из вопросов местного значения городского поселения относится создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».2

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации в качестве одной из своих целей «… обеспечения общественной безопасности называет пресечение социальных и межнациональных конфликтов, незаконной миграции, деятельности, направленной на разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды».3

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года указывает в качестве задач государственной миграционной политики Российской Федерации: «… содействие развитию в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости; противодействие социальной исключенности мигрантов, пространственной сегрегации и формированию этнических анклавов; создание программ по формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом; совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями, содействующими адаптации и интеграции мигрантов».4

1Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018).//Российская газета. N 206, 19.10.1999.

2Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018).//

3"Концепция общественной безопасности в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-

2685)

4 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.//СПС Консультант Плюс

50

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

Межнациональные конфликты – проявляются в непростых затянувшихся процессах в отношениях между отдельными этническими группами, которые проходят под воздействием определенных социально-экономических,

«… межнациональным конфликтом понимается столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий».1

Те же Методические рекомендации, разработанные для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанные с определением порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий дает следующее определения конфликтной ситуации в сфере межнациональных отношений, под которой понимает «…. наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву».2

Многие путают вопросы регулирования трудовой миграции с проблемами межнациональных отношений. Во-вторых, многие путают внешнюю и внутреннюю миграцию. Ужесточение правил для одних не означает ущемление прав других. Именно из-за постоянной путаницы в терминологии, из-за постоянного перемешивания рассматриваемых вопросов, наше общество все сильнее упирается в тупик. Нельзя в столь сложных вопросах угодить сразу всем сторонам.

Как пишет Здравомыслова А.Г. «… очевидно, что вопрос о равенстве наций должен получить цивилизованное решение <...> а именно: необходимо рассматривать представителей разных национальностей в качестве лиц,

1Приказ Минрегиона России от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".//СПС Консультант Плюс

2Приказ Минрегиона России от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".//СПС Консультант Плюс

51

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

обладающих равными правами в юридическом плане, дабы граждане государства не дискриминировались по национально-этническим признакам. В принятии этой нормы и проведении ее в жизнь состоит одна из наиболее существенных характеристик демократического общества».1

На межнациональные конфликты могут влиять следующие факторы: национальный состав региона конфликта (как правило, чем больше национальностей, тем больше вероятность возникновения); тип и возраст поселения, определенный социальный уровень населения, уровень образованности; политические и религиозные взгляды.

Можно привести следующую классификацию межнациональных конфликтов в основе которой лежит такой критерии как характера претензий народностей друг к другу.

1.Государственно-правовой конфликт, основан на стремлении наций на самоопределение, обретение независимого государства, например, Абхазия, Южная Осетия.

2.Этнотерриториальный конфликт, основан на установления географического положения территориальных границ, например, Нагорный Карабах

3.Этнодемографический конфликт, основан на стремлении народа к сохранению национальной идентичности. Как правило, возникает в многонациональных государствах. В частности, в России, на Северном Кавказе.

4.Социально-психологический конфликт, нарушение традиционного уклада жизни, как правило, возникает на бытовом уровне, между беженцами, вынужденными переселенцам и местным населением.

Любой межнациональный конфликт, начинающийся на территории одного государства или охватывающие разные страны представляет собой определенную опасность, так как является угрозой не только тем государствам, которые охваченыконфликтом, в части нарушения целостности демократического режима, принципы всеобщей свободы граждан и их прав.

Проблема межнациональных отношений исключительно многогранна по своему содержанию. Она должна решаться на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях.

На региональном уровне оптимизация межнациональных отношений обеспечивается всей системой средств юридического воздействия на состояние

идинамику отношений между нациями, народностями и этническими группами.

Пути урегулирования конфликтов:

1 Здравомыслова А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997. С. 162:

52

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

применение правовых механизмов - прежде всего изменение законодательства в полиэтнических государствах, ликвидация этнических привилегий;

переговоры между конфликтующими сторонами, как прямые, между делегациями сторон, так и через посредников, представителей международных организаций, общественных деятелей;

информационный путь - предполагает, прежде всего, обмен сведениями между сторонами о возможных мерах по преодолению конфликтных ситуаций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с

06.03.2018).//Российская газета. N 206, 19.10.1999.

2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.,

вступ. в силу с 06.03.2018).//

3."Концепция общественной безопасности в Российской Федерации" (утв.

Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685)

4.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.//СПС Консультант Плюс

5.Приказ Минрегиона России от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".//СПС Консультант Плюс

6.Приказ Минрегиона России от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".//СПС Консультант Плюс

7.Здравомыслова А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997. С. 162

53

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

МЕДИАЦИЯ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖРЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ

Романова М.Е.

руководитель юридического отдела

ООО «СтаффМенеджмент», mari_mergu@mail.ru

Достигнутый мир лучше и надежнее ожидаемой победы.

Тит Ливий

С кем заключается мир? С противником. Друзьям мир ни к чему. С друзьями заключают дружбу.

Ясир Арафат

Медиация (от англ. mediation - посредничество) - альтернативный способ разрешения споров и конфликтов с участием независимого посредникамедиатора.

Медиатор – независимое физическое лицо, которое помогает участникам конфликта выработать определенное соглашение, которое удовлетворит всех участников конфликта.

Стороны - физические или юридические лица, выразившие добровольное желание урегулировать с помощью процедуры медиации спор или конфликт, возникающие из гражданских правоотношений, а также споры, возникающие из трудовых, семейных и социальных правоотношений.

Следует отметить, что особенностью медиации является то, что только участники влияют на условия разрешения конфликта и результат, а медиатор - на процесс общения сторон для достижения результата в процессе медиации. При этом в процессе медиации соблюдаются принципы добровольности участия, безопасности, конфиденциальности и равноправия не только для участников конфликта, но и для медиатора. Совместная работа всех участников над сложившейся конфликтной ситуацией оказывает позитивное влияние на мнение о процедуре медиации, присутствии нейтральной стороны и на эффективность ведения переговоров.

54