Материал: materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

подъем национализма, который часто приобретает социал-демократический оттенок и получает большую поддержку интеллигенции. Этот национализм является движением меньшинства. Он представляет собой протест против существующего положения, против институтов большинства во имя свободы и права иметь отличия. Соответственно, этот протест не укладывается в рамки привычного противостояния левых и правых сил политического спектра<...>»1

Для снижения миграционной напряженности, особо подчеркивается необходимость привлечения неправительственных организаций к разработке и осуществлению программ, способствующих адаптации и интеграции мигрантов. Необходимо также принять меры, обеспечивающие конструктивное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, а также развитие институтов социального партнерства и гражданского общества.

Проблема межнациональных отношений исключительно многогранна по своему содержанию. Она должна решаться на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях.

На региональном уровне оптимизация межнациональных отношений обеспечивается всей системой средств юридического воздействия на состояние

идинамику отношений между нациями, народностями и этническими группами.

На региональном уровне разрабатываются: концепция национальнокультурной политики; долгосрочный прогноз и комплексная программа развития межнациональных отношений; программы поэтапного возрождения отдельных этносов и сословий; программы профилактики межнациональных конфликтов.

От решения проблем межнациональных отношений в значительной мере зависят спокойствие и благополучие людей, судьба страны.

Сформулируем базовые принципы обеспечения эффективной интеграции

ипоследующей адаптации мигрантов в принимающем обществе в контексте профилактики межнациональных конфликтов.2

1.Интеграционно-адаптационные процедуры нельзя навязывать сверху, они должны стать органичными составляющими жизни и представлять: с одной стороны, желание мигрантов принять порядок и правила жизни в стране пребывания, соблюдать законодательство этой страны, уважать и принимать ее культурные традиции, учить и знать язык страны пребывания, а со стороны

принимающего общества необходимо взаимное принятие, уважение и

1Смита А. Национализм в двадцатом веке. Нью-Йорк, 1979.С.151.

2Мишунина А.А. Принимающее общество и мигранты: правовые практики экономической и социальнокультурной адаптации в современных условиях // Российская юстиция. 2017. N 9. С. 13 - 16.

60

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

устойчивая готовность принять мигрантов, проживающих на законных основаниях, в свое общество и воспринимать их как часть этого общества.

2.Государство через соответствующие государственные структуры и органы не в силах единолично осуществить эффективно интеграционноадаптационные процедуры. Так как интеграция и последующая адаптация могут быть эффективными только в том случае, когда как со стороны мигрантов, так и со стороны местного населения будет понимание этих процессов и взаимная ответственность друг перед другом за благоприятные условия совместного проживания.

3.Важными составляющими в едином механизме эффективной интеграции и адаптации мигрантов в принимающем обществе, безусловно, являются общественные объединения (прежде всего национально-культурные автономии, диаспоры и социально-ориентированные некоммерческие организации), СМИ, союзы и др. объединения самих мигрантов, работодателей, правозащитные структуры и др. институты гражданского общества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1.Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир //Социально-политический журнал. 1997. № 2. С. 189—201

2.Смита А. Национализм в двадцатом веке. Нью-Йорк, 1979.С.151.

3.Мишунина А.А. Принимающее общество и мигранты: правовые практики экономической и социально-культурной адаптации в современных условиях // Российская юстиция. 2017. N 9. С. 13 - 16.

Приложение №1

Типология межнациональных столкновений на постсоветском пространстве.

НКАО (Азербайджан), 1988-1991 гг. политический конфликт (борьба за суверенитет) (армяне-азербайджанцы)

Новый Узень (Казахстан), июнь 1989 . межэтнический конфликт (между казахами и представителями кавказских национальностей: азербайджанцами, лезгинами)

61

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

узбеками)

г. Дубоссары (Молдова) ноябрь 1990 политический конфликт г.

Южная Осетия (Грузия) 1989-1991 гг. политический конфликт (борьба за суверенитет), перешедший в межэтнический (между грузинами и осетинами)

62

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ НА СТАДИИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

СУДЕБНАЯ МЕДИАЦИЯ: ОПЫТ В ГРАЖДАНСКОМ И УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.

ТРУДНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Горшенина Е.В.

АНО «Черноморский центр медиации и переговоров» г. Сочи Директор, «Центр педагогической диагностики

и консультирования детей и подростков», Главный специалист, г. Сочи ev-gorshenina@mail.ru

Мой доклад содержит опыт развития судебной медиации, осуществляемого в Челябинской области Ассоциацией «Лига медиаторов Южного Урала»,

вице-президентом которой я являлась до 2018 года.

Наш опыт берёт своё начало в 2015 году, когда на базе районного Калининского суда г. Челябинска была открыта первая в регионе комната примирения. Мы были поддержаны председателем этого суда Гартвик Еленой Владимировной, которая ещё и являлась председателем Совета Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей». Работа началась с того, что медиаторы ежедневно дежурили в комнате примирения. Чуть позднее установили только два дня для дежурства, а на данный момент время встречи оговаривается в телефонном режиме с помощниками судей и согласовывается со всеми участниками. Время согласовывается или самим помощников или медиатором.

Параллельно этой практической работе проводились встречи и круглые столы во всех районах города и во всех муниципалитетах Челябинской области.

63

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

Таким образом, были проинформированы о процедуре медиации все суды региона.

В 2017 году Ассоциацией был получен президентский грант на развитие судебной медиации. Проект носил название «Миру быть: Медиация как способ урегулирования судебных споров»1. В рамках проекта были открыты кабинеты примирения в нескольких судах города и в нескольких муниципалитетах Челябинской области.

Анализ полученных по итогам проекта результатов позволяет сделать вывод об эффективности применения процедуры медиации в судебных спорах, являющихся медиабельными. При этом и сами стороны, и судьи отмечали важность восстановления договороспособности и отношений, а также снижение эмоционального напряжения в результате проведения процедуры медиации. На основании медиативных соглашений судья утверждает мировое соглашение, либо истец отказывается от иска, либо признает или изменяет исковые требования. При этом даже в случае если стороны не пришли к соглашению и вернулись в процесс – отмечаются положительные изменения в поведении сторон и более спокойное эмоциональное состояние2.

Судьями была также отмечена важная профилактическая роль медиации в части предотвращения подачи сторонами новых исковых заявлений в рамках одного конфликта, даже при условии вынесения решения суда по судебному спору. Также отмечена роль медиации в повышении исполнимости принятых решений, поскольку решение в процедуре медиации принимают сами стороны, в связи с чем они намерены его исполнять без принуждения. Что в свою очередь ведет к снижению нагрузки на государственные суды и службы судебных приставов.

Отмечена очень высокая эффективность применения процедуры медиации в семейных конфликтах (46,4% от всех обращений), а также в конфликтах, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей: определение места жительства ребенка, определение порядка общения с ребенком, возмещение ущерба, причиненного ребенком, лишение родительских прав, нарушение алиментных обязательств.

Способствовало налаживанию взаимодействия судей и медиаторов также и то, что периодически проходит обучение основам медиации аппарат суда (в основном, помощники). Но еще более активно началась совместная работа после того, как в 2016 году были обучены по 2 судьи от каждого района.

1 Сайт Ассоциации «Лига медиаторов Южного Урала» / URL: http://www.mediator74.ru/ (дата обращения:

09.04.2018)

2 Официальный сайт движения «Гражданское достоинство. Отчёт по проекту «Миру быть: Медиация как способ урегулирования судебных споров» / URL: http://www.civildignity.ru (дата обращения: 09.04.2018)

64