Материал: materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018
Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов
разрешения спора или причина спора таится намного глубже. Нужно увидеть, слышат ли стороны друг друга, а самое главноепонимают ли они мотивы поведения оппонента.
Если все же причина далеко не та, которая изложена в поданном в суд заявлении, то здесь и нужна помощь медиатора.
Впроцессе разрешения конфликта находится взаимоприемлимое для сторон решение проблемы, которая имеет для них особую, личную значимость. Разрешение конфликта приводит к гармонизации взаимоотношений сторон и как следствие решение всех споров, которые рождены в ходе обострения взаимоотношений.
Где же она применима?
Влюбом деле, где имеет место тот самый конфликт. Где есть глубоко лежащие проблемы, споры, где затронуты иные интересы.
Зри в корень. Именно эта фраза применима в вопросе определения необходимости и целесообразности проведения медиации.
На мой взгляд, подкрепленный имеющейся практикой, медиация наиболее применима в следующих случаях.
1.уголовные дела частного обвинения. Зачастую в данной категории имеет место давний конфликт, неразрешенные недопонимания и проблемы, которые, как следствие, привели к более глобальным ситуациямвозбужденным уголовным делам. Это споры между соседями, родственниками, супругами. И, как правило, причина конфликта лежит не в самом факте совершения уголовно наказуемого деяния. Это лишь следствие затянувшегося непонимания, нерешенных проблем (семейных, соседских, партнерских).
2.уголовные дела небольшой или средней тяжести, по преступлениям, направленным против личности.
Уголовно процессуальное законодательство предусматривает возможность прекращения уголовных дел в связи с примирением подсудимого
спотерпевшим при определенных условиях, одним из которых является возмещение причиненного ущерба. Для достижения указанной цели возможно направления сторон (подсудимого и потерпевшего) на медиацию. В ходе данной процедуры так же разрешаются имеющиеся конфликты, зачастую лежащие гораздо глубже свершившегося противоправного деяния, и стороны приходят к примирению. Обеспечивается и реализуется право потерпевшего на возмещение вреда. Более того, прекращение уголовного дела обеспечивает возможность сохранения в дальнейшем нормальных взаимоотношений между сторонами.
70
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ
3. семейные споры. Основной задачей является сохранение здоровых взаимоотношений между сторонами, которые распространяются на дальнейшее сосуществование и общение. Более того, соблюдаются интересы и законные права несовершеннолетних детей. Супружеские конфликты являются частным случаем межличностных (социальных). Данные конфликты не только приводят к прекращению общения между бывшими супругами, но и влияют на формирование в дальнейшем сознания детей, их становление в социуме, укреплению стереотипов поведения. Помимо самих супругов в конфликт вовлекаются не только их родственники, но и друзья, знакомые. Тем самым круг конфликтующих разрастается и растет.
4. раздел имущества, определение порядка пользования имуществом, наследственные споры. В данном случае так же сохраняется здоровое сосуществование в социуме, поскольку спорящие в большинстве своем длительное время проживают рядом, имеют общий круг общения, либо являются родственниками. Возможность сохранить нормальное проживаниеосновная цель применения медиации в данных спорах. Причем, как отмечалось ранее, проблема скрыта в ином. То, что изложено в исковом заявлении лишь следствие проблемы, как бы ее результат, то, к чему привел конфликт.
Могу отметить, что именно по уголовным делам, в том числе и частного обвинения, наработан большой опыт применения медиации. Причем опыт эффективный. Применение медиации по данной категории дел было нерегламентировано, но и не запрещено. Потому это был определенный риск, который как оказалось был оправдан.
Применение медиации возможно не только при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции данная процедура так же допустима. Примером тому послужило направление сторон на медиацию на данной стадии. Стороны заключили медиативное соглашение, производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска. По прошествии определенного времени истец сообщила, что медиативное соглашение исполняется ответчиком: «как ни странно, но он платит алименты регулярно!».
Отмечу, что даже при отсутствии медиативного соглашения, после самой процедуры конфликтность снижается, заключаются мировые соглашения, да и принятое итоговое судебное решение зачастую не обжалуется. Отсюда повышается доверие к судебной системе в целом.
71
Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов
ИНСТИТУТ СУДЕБНОГО ПРИМИРЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МЕДИАЦИИ
Лазаренко Л.Б.
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП»,
кандидат юридических наук, заместитель председателя Арбитражного суда Республики Крым, город Симферополь, Россия, iazarli@mail.ru
«Достигнутый мир лучше и надежнее ожидаемой победы»
Тит Ливий
Вопросы урегулирования внесудебных и досудебных споров стремительно возросли и приданы огласке ещё в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы» на 2007 – 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583.1 Серьезное внимание на необходимость внедрения в российскую правовую систему института медиации обращено в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г.2 Даны поручения, связанные с реализацией основных положений Послания с целью введения обязательных примирительных процедур при разрешении некоторых споров (поручение Президента РФ от 26.12.2011 № Пр-3884). В развитие реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие процедуры и меры, обеспечивающие защиту прав личности и доступность правосудия, в том числе Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
1Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 N 583 (ред. от 01.11.2012) "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы"//СПС Консультант Плюс.
2Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 "Послание Президента РФ Федеральному Собранию"//СПС Консультант Плюс.
72
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ
(процедуре медиации)"1, который по своей сути явился новеллой гражданских правоотношений отечественного законодательства.
О развитии и внедрении медиации в судебной практике, как способа урегулирования споров мирным путём, подробно анализируется Управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации в справке о практике применения Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 июня 2012 года.2 Достаточно много имеется научных статей процессуалистов и цивилистов, практикующих юристов, судей, посвящённых понятию медиации, медиативных соглашений и, конечно же, проблемам по внедрению и реализации медиации с целью разрешения гражданских споров мирным путём. 3
Управлением систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации проведён анализ практики применения судами альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) и за 2015 год, результаты которого показали о сокращении дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по отношению к 2014 году. Отмечено о неиспользовании сторонами процедуры медиации.
Таким образом, альтернативные способы урегулирования споров не обнадёжили своим результатом, напротив стали потихонечку угасать, а поэтому осенью 2017 года Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным поручено Правительству РФ совместно с Верховным Судом Российской Федерации усовершенствовать примирительные процедуры в нашей стране.
Пленумом Верховного Суда РФ от 18.01.2018 №№ 1,2,3 утверждены постановления о внесении в законодательный орган проектов федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур".4
1Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) //СПС Консультант Плюс.
2Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.04.2015) // СПС Консультант Плюс.
3"Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за 2015 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) //СПС Консультант Плюс.
4Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 1 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных
73
Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов
Из пояснительной записки "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур" следует о главной цели законопроекта, положения которого направлены на дальнейшее внедрение и популяризацию в России примирительных процедур, в том числе и медиации, а также повышение их эффективности.1
Предлагаемые проекты федеральных законов являются необходимыми, поскольку разрешают одну из серьёзнейших проблем, препятствующей развитию института примирения, связанной прежде всего с лицом - примирителем, а также способами примирения спорящих сторон непосредственно в суде.
В.Ф. Яковлев указывал, что «медиация представляет собой деятельность специалиста по урегулированию споров в рамках переговоров спорящих сторон в целях заключения между ними мирового соглашения, а одним из важнейших условий назвал высокий профессионализм и надежность самого медиатора, который должен обладать авторитетом в сфере своей деятельности, быть человеком, вызывающим доверие спорящих сторон, следовательно, обладать качествами безупречно честного, объективного и справедливого для обеих сторон человека, обладать необходимой профессиональной подготовкой, хорошо ориентироваться в той сфере и в тех отношениях, которые порождают разрешаемый конфликт». 2
Как известно, в настоящее время серьёзные и определённые требования к медиаторам, в том числе ответственность за оказанные услуги, на законодательном уровне отсутствуют, достаточно пройти за определённую плату курсы в течение 2-5 дней, да и сами услуги преобразовались исключительно в коммерческую деятельность, конкурирующую по оплате с оказанием платных юридических услуг специалистами и профессионалами. Взаимосвязь между оплатой оказываемых медиативных услуг, влияющие на доходы медиатора, и результатом заключенных соглашений, отталкивают спорящих лиц от такого способа урегулирования спора, по понятным
процедур"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 2 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 3 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур"// СПС Консультант Плюс.
1 Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур"// СПС Консультант Плюс.
2 Яковлев В.Ф. Закон свободного применения // Медиация и право. Посредничество и примирение. 2006. N 1.
74