111
но, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;
–на протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту;
–на обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазоч- ные материалы;
–на профессиональное обучение (переобучение).
16. Другие документы – при необходимости.
Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком – Фондом социального страхования для каждого страхового случая.
Страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для назначения обеспечения по страхованию.
3.4. Меры профилактики производственного травматизма
Фондом социального страхования РФ, начиная с 2001 года, осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Фонду разрешено направлять до 20 % сумм страховых взносов пе-
речисленных за предыдущий год (за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя) на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Перечень мероприятий, входящих в предупредительные меры [9]:
–оплата профилактического лечения, в том числе и стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с ВПФ и ОПФ;
–оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах
свредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных СИЗ по установленным нормам;
–проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по условиям труда в организациях и др.
Правила финансирования и сам Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников ежегодно утверждает Минздравсоцразвитие России.
В случае наличия у страхователя задолженности по страховым взносам, Фонд вправе принимать решения об отказе в финансировании предупредительных мер.
112
3.5. Защита трудовых прав работников
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
–самозащита работниками трудовых прав;
–защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
–государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
–судебная защита.
Часть первая ст. 1 ТК РФ предусматривает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Поэтому важнейшую роль играют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, охраны труда, а также защитная функция профсоюзов.
В соответствии с ТК РФ и с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324, государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обя-
заны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием ОТ и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании НС на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам ОТ и окружа-
113
ющей природной среды в соответствии с федеральным законодательством
[9].
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.
Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.
3.6. Промышленная безопасность
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов и направлен на предупреждение аварий, обеспечивает готовность к локализации и ликвидации последствий аварий. Положения Федерального закона распространяются на все организации, независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность
вобласти промышленной безопасности.
Копасным производственным объектамотносятся предприятия или их цеха, участки, площадки, на которых [9]:
–получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность;
– используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
–используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
–получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
–ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанную с ней угрозу. Федеральным законом устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся опасные вещества в количествах, в приложении 2 к этому закону.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объ-
ект, обязана на протяжении всего периода его эксплуатации:
114
–страховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде на случай аварии на объекте;
–организовать экспертизу промышленной безопасности объекта
(оценку его соответствия действующим требованиям промышленной безопасности);
–проводить обучение и аттестацию работников по промышленной безопасности, согласно п. 2 ст. 9, ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Обязательной аттестации подлежат члены аттестационных комиссий по промышленной безопасности, а именно:
–первые руководители и главные инженеры филиалов и других структурных подразделений;
–специалисты в области ОТ, организации и осуществлении производственного контроля.
3.7. Методы анализа производственного травматизма
Разработке мероприятий по улучшению условий труда предшествует этап исследования и анализа причин травматизма. Для анализа состояния производственного травматизма применяют две группы методов– ретро-
спективные и прогрессивные [2, 4, 8].
В группу ретроспективных методов, основанных на изучении и анализе уже произошедших НС, входят статистический, экономический
и топографический методы.
Статистический метод позволяет количественно оценить повторяемость НС по ряду относительных коэффициентов. В результате сравнения полученных коэффициентов за отчетный период с предшествующим периодом можно оценить эффективность профилактических мер. Обычно при этом методе анализа НС группируются по однородным признакам: профессиям, видам работ, возрасту, стажу работ, причинам, вызвавшим травму. Простота и наглядность являются несомненным достоинством этого метода, однако у него есть недостаток – он не выявляет ОПФ.
Среди основных показателей травматизма, используемых при статистическом методе анализа, выделяются рассмотренные ранее показатель частоты (1.2), показатель тяжести (1.3) и показатель нетрудоспо-
собности (1.4), а также [2].
Экономический метод анализа производственного травматизма позволяет оценить эффективность финансовых затрат на профилактику травматизма с расходами на организационные и технические мероприятия.
Для более полной и глубокой характеристики травматизма данный метод часто используют в сочетании с монографическим методом.
Топографический метод анализа травматизма проводится по месту происшествия. При этом все НС условными знаками наносятся на план
115
производственного участка или схему механизма в тех местах, где они произошли. В результате этого выявляются опасные зоны, требующие соответствующих защитных мер и особого внимания.
Прогрессивные методы основаны на изучении возможных причин НС. В эту группу входят следующие методы: метод экспертных оценок,
метод социологического исследования, монографический метод и эргономический метод.
Метод экспертных оценок основан на выявлении мнения компетентных специалистов по различным вопросам ОТ при помощи анкетирования. Недостаток – субъективность результатов исследования.
Социологическое исследование заключается в письменном опросе всех работающих методом анкетирования по различным вопросам . ОТ Этот метод позволяет: собрать информацию от непосредственных исполнителей об организационных, технических, санитарно-гигиенических и других причинах травматизма; получить конкретные предложения по предупреждению НС. Недостаток – субъективность результатов исследования.
Монографический метод анализа травматизма состоит в углубленном и всестороннем изучении отдельного производства, цеха или участка. Он включает описание технологического процесса, оборудования и особенностей технологического регламента, описание опасных зон на рабочих местах, а также санитарно-гигиенические условия труда. При этом обращается внимание на наличие защитных приспособлений, ограждений и травмоопасных ситуаций. Данный метод позволяет выявить потенциальную опасность не только в действующих производствах, но и на этапе проектирования и тем самым исключить причины травматизма. Хотя метод характеризуется полнотой, но он трудоемок.
Эргономический метод анализа можно считать продолжением и углублением монографического метода, позволяет выявить потенциальные опасности функционирования системы «человек – машина», т. е. в эргономическом исследовании рабочего места оператора.
В работе по предупреждению производственного травматизма мож-
но выделить три направления:
1.Механизация, автоматизация, дистанционное управление процессами и оборудованием, применение робототехники, адаптация человека в производственной среде к условиям труда.
2.Профотбор людей, соответствующих условиям данного производства, профессиональная и специальная подготовка, воспитание положительного отношения к ОТ, система поощрения и стимулирования, дисциплинарные меры воздействия, применение КСЗ и СИЗ.
3.Создание безопасной техники, машин, технологий, средств защиты, совершенствование трудового процесса.
Вопросы для самопроверки
1. Как классифицируются НС?