101
3.В состав комиссии по расследованию НС включается руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай. Нарушение п. 8 Положения.
4.В состав комиссии по расследованию несчастного случая не включа-
ется специалист по ОТ (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.
5.В состав комиссии по расследованию НС не включаются представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками пред-
ставительного органа (член комитета или комиссии по ОТ из числа представителей работников, уполномоченный по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.
6.К участию в расследовании групповых, тяжелых и смертельных НС
не привлекается доверенное лицо пострадавшего или его родственников(
случае смерти пострадавшего). Нарушение п. 9 Положения.
7.Текст акта по форме Н-1 написан от руки неразборчивым, плохим почерком, в нем допускаются исправления и зачеркивания, грамматические ошибки. Нарушение пп. 18; 19; 20 Положения.
8.При оформлении акта по форме Н-1 не указываются имя и отчество председателя и членов комиссии, их должности и место работы; сведения об организации, направившей работника; не указываются даты обучения и проверки знаний по охране труда или их отсутствие; не указывается место жительства очевидцев; не указаны ФИО (не расшифрованы подписи) председателя и членов комиссии, при подписании ими акта не ставится дата; вместо члена комиссии (ФИО) акт подписан другим лицом; сведения, излагаемые в акте, не подтверждены документами в материалах расследования. Акт заверен печатью отдела кадров, не основной печатью организации.
Нарушение пп.18; 19; 20 Положения.
9.Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок расследования обстоятельств и причин НС на производстве. Так, НС, происшедший (дата) с (профессия, ФИО), расследовался в течение 15-ти дней, НС с (профессия, ФИО) – в течение восьми дней и т. д. Нарушение п. 11 По-
ложения.
10.Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок выдачи пострадавшему акта по форме Н-1 после его утверждения работода-
телем. Нарушение п. 21 Положения.
11.Не соблюдаются сроки выполнения намеченных мероприятий по устранению причин НС. Нарушение п. 18 Положения.
12.По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодателем не направляется в государственную инспекцию труда в Волгоградской области информация по установленной Минтрудом России форме о последствиях НС на производстве и мероприятиях, выполненных в целях пре-
дупреждения НС. Нарушение п. 26 Положения.
13.О НС (групповых, тяжелых, смертельных), происшедших (дата) с
102
(профессия, ФИО), не сообщено в государственную инспекцию труда области и в другие органы и организации, предусмотренные Положением. Их расследование проведено с нарушением порядка, установленного Положе-
нием. Нарушение п. 9 Положения.
14.Результаты расследования НС не рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа. Нарушение п. 17 Положения.
15.Описание обстоятельств НС, происшедшего (дата) с (профессия, ФИО), изложено тенденциозно, с обвинительным уклоном против пострадавшего; отсутствует характеристика условий труда; не указано, кто руководил работой и был ли обеспечен пострадавший средствами СИЗ. Не соблюдена последовательность в изложении событий, не описано состояние оборудования, инструмента, приспособлений, которыми работал пострадавший в момент НС. Нарушение п. 19 Положения.
16.Не определены конкретные причины НС(или причины установлены неверно), причины не вытекают из обстоятельств НС(или причина подменена обстоятельствами), нарушена последовательность в изложении основных и сопутствующих причин. Причины подменены ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по ОТ или изложением текстовой части классификатора причин НС. Нарушение п. 19 Положе-
ния.
17.При определении лиц, допустивших нарушение государственных требований по ОТ, не указывается, каким нормативно-правовым документом по ОТ установлены их обязанности, не излагается сущность допущенных нарушений. Ответственность возложена на работников за невыполнение действий, которые не входят в их компетенцию или не составляют их обязанностей. В числе нарушивших государственные требования по ОТ указываются лица, у которых комиссия по расследованию не взяла объяснения в связи с происшедшим НС. Нарушение п. 19 Положения.
18.Мероприятия по устранению причин НС логически не вытекают из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Вместо конкретных мероприятий записаны поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т. д. Вместо конкретного срока выполнения мероприятий записывается «немедленно», «постоянно». Нарушение п. 19 Положе-
ния.
19.Не проводится информация коллектива работников о происшедших НС на предприятии, в регионе, в отрасли (на собраниях, информационных стендах, при проведении обучения, инструктажа и т. д.).
20.На предприятии не организовано хранение актов по форме-1Ни других материалов расследования; материалы расследования по его окончании не сброшюрованы, не пронумерованы листы, в деле о расследовании НС отсутствует перечень документов, при увольнении или переводе специалиста по ОТ на другую работу дела о НС на производстве не пере-
103
даются по описи. Отсутствуют сведения о передаче материалов по ранее происшедшим НС на производстве в архив для хранения. Нарушение п. 21
Положения.
21.Допускаются факты сокрытия от расследования и учета НС на производстве, отнесения их к происшедшим при следовании к месту работы или с работы пешком или на общественном транспорте. Так, НС на производстве, происшедшие с работниками (дата, профессия, ФИО), не расследованы и по ним не оформлен акт по форме Н-1. В табеле учета рабочего времени проставлены все рабочие дни. Нарушение п. 8 Положения.
22.В государственную инспекцию труда не сообщается о НС на произ-
водстве (тяжелых, групповых со смертельным исходом).
23.Не составляется статистический отчет о травматизме на производ-
стве. Нарушение п. 23 Положения.
3.2. Инвалидность. Порядок установления группы инвалидности
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Для признания гражданина инвалидом необходимо наличие одно-
временно трех условий – нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничения жизнедеятельности, а также необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория«ребенокинвалид».
Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. Правилами предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями ме- дико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства или месту пребывания. В главном бюро ме- дико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования граждани-
104
ном решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-соци- альная экспертиза проводится в случае обжалования решения главного бюро, а также по направлению главного бюро.
Наличие только одного из указанных выше условийне является ос-
нованием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В случае признания гражданина инвалидом, датой установления ин-
валидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (МСЭК).
Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).
В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством РФ.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».
Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
–способности к самообслуживанию 3-й степени;
–способности к передвижению 3-й степени;
–способности к ориентации 3-й степени;
105
–способности к общению 3-й степени;
–способности контролировать свое поведение 3-й степени. Критерием для установления второй группы инвалидности является
нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
–способности к самообслуживанию 2-й степени;
–способности к передвижению 2-й степени;
–способности к ориентации 2-й степени;
–способности к общению 2-й степени;
–способности контролировать свое поведение 3-й, 2-й степени. Критерием для определения третьей группы инвалидности являет-
ся нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1-ой степени или ограничению некоторых категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
–способности к самообслуживанию 1-й степени;
–способности к передвижению 1-й степени;
–способности к ориентации 1-й степени;
–способности к общению 1-й степени;
–способности контролировать свое поведение 1-й степени. Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограниче-
ний жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выра-
женности (оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызыва-
ющих необходимость социальной защиты и устанавливается 1наили 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности назначается без ограничения способности к трудовой деятельности.
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп
– на 1 год.
Степень ограничения способности к трудовой деятельности(отсут-
ствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавлива-
ется на такой же срок, что и группа инвалидности.
3.3.Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Обязательное социальное страхование осуществляется на основании