- удельный вес молодых граждан, охваченных социально - значимыми мероприятиями в общей численности молодежи составит 98%;
- доля молодых людей, входящих в молодёжные общественные объединения, в общем количестве молодежи Ветлужского муниципального района увеличится до 70%;
- доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной мероприятиями по формированию здорового образа жизни, в общем количестве молодежи составит 100%;
- доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, принявшей участие в мероприятиях для талантливой молодежи составит 80%;
- доля молодёжи принимающей участие в волонтерском движении Ветлужского муниципального района составит 50%;
Показатели непосредственных результатов:
- количество молодых граждан, охваченных социально - значимыми мероприятиями в общей численности молодежи составит не менее1500 человек;
- количество молодых людей, входящих в молодёжные общественные объединения, в общем количестве молодежи Ветлужского муниципального района возрастёт до 1250 человек (почему приведена такая цифра, в тексте программы не поясняется);
- численность населения в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных мероприятиями по формированию здорового образа жизни, в общем количестве населения в возрасте от 14 до 30 лет составит не менее2400 человек;
- количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях для талантливой молодежи увеличится до 1000 человек;
- количество молодёжи принимающей участие в волонтерском движении Ветлужского муниципального района составит не менее 300 человек.
Реализация Подпрограммы «Развитие молодежной политики» на период 2015 - 2017 годы при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии органов местного самоуправления, молодежных и детских общественных объединений, при активном участии самой молодежи позволит:
- использовать потенциал молодежи для обеспечения социального, культурного и экономического развития Ветлужского муниципального района;
- создать условия, гарантии и стимулы для позитивной самореализации молодежи в обществе;
- осуществлять влияние органов местного самоуправления на процессы социализации молодежи.
Молодежная политика в Ветлужском районе реализуется согласно намеченным программам. Приведем данные из отчета за 2017 год отдела культуры, спорта и молодежной политики.
Мероприятия, проводимые учреждениями культуры, разнообразные по форме и содержанию. Это районные фестивали «Ветлужские звездочки», «Молодежные ритмы», «Ветлужские напевы». Впервые в связи с Годом Экологии в России прошел районный фестиваль «Эко-Фэст». О том, что мероприятия востребованы, говорит рост посещаемости.
Неизменно радуют успехами творческие коллективы. Немало побед у Образцового танцевального коллектива «Ворожея». Воспитанники студии спортивно-бальных танцев «Кармен» показывают впечатляющие результаты, занимая высокие позиции на состязаниях, проводимых не только в регионе, но и в ПФО. Следует отметить и победы народного хора ветеранов.
Результативным 2017 год был для библиотек. Центральная библиотека порадовала успехами: клуб молодого избирателя стал победителем областного конкурса на лучшую организацию работы. 1 место в областном конкурсе заняла подростковая трудовая бригада.
Новопокровская сельская библиотека победитель областного конкурса «Лучшее сельское учреждение культуры», получит грант в сумме 100 тысяч рублей. Мошкинская - вошла в число участников областной программы компьютеризации сельских библиотек.
Важными событиями 2017 года стали 40-летие детской художественной школы и 55-летие детской музыкальной школы
В Ветлужском муниципальном районе существует ряд проблем, препятствующих вовлечению молодых людей в социальную среду и которые требуют решения. Эти проблем следующие:
1) отсутствие современного физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном,
2) большая степень изношенности имеющихся спортивных сооружений района;
3) несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, решению задач развития массового спорта;
4)недостаточное количество профессиональных тренировочных кадров;
5)низкий уровень оснащенности спортивной базы спортивным инвентарем.
Эти проблемы обуславливают небольшое число жителей района, занимающихся физической культурой и спортом.
Реализация Программы позволяет решить часть этих проблем.
На сегодняшний день число занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности составляет 18,8 % от числа жителей района.
Подавляющее большинство спортивных залов находится в образовательных учреждениях.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для результативного участия ветлужских спортсменов в соревнованиях различного уровня, повысить мотивацию спортсменов района к достижениям высоких спортивных результатов, качественно улучшить уровень подготовки спортсменов высокого класса.
Также кратко перечислим мероприятия, проведенные в рамках реализации подпрограммы:
1. Проведение Первого межрайонного туристического слета молодежных общественных объединений. Инициатором проведения слета стал Ветлужский муниципальный район, отдел культуры, спорта и молодежной политики районной администрации, при содействии и поддержке Молодежного парламента при Законодательном собрании Нижегородской области, депутатов ОЗС, учреждений культуры и спорта Ветлужского района, Молодежной палаты при Земском собрании Ветлужского района. В рамках двухдневного слета прошли состязания по видам спорта, туристическая полоса, ряд творческих конкурсов. Украшением и кульминацией туристического слёта стал запуск в небо воздушного шара, который состоялся при поддержке Всероссийского клуба воздухоплавателей и лично депутата ОЗС Табачникова А.Ф. Все желающие смогли подняться в небо на шаре. Также в рамках туристического слёта проведена экологическая акция по очистке от мусора берегов р.Ветлуги. Туристический слёт молодежи обещает стать традиционным, а местом его проведения вновь станет Ветлужский район.
2. Проведение Первого межрайонного форума молодежных общественных объединений северных районов Нижегородской области. Инициатором проведения слета стал Ветлужский муниципальный район, отдел культуры, спорта и молодежной политики районной администрации, при содействии и поддержке Молодежного парламента при Законодательном собрании Нижегородской области, депутатов ОЗС, Молодежной палаты при Земском собрании Ветлужского района. Программа Форума включала пленарную часть, во время которой представители районов проинформировали о деятельности молодежных парламентских структур на территории Тонкинского, Ветлужского, Ветлужского, Шахунского, Таншаевского, Уренского районов. Затем прошла Работа в секциях: «Развитие благотворительности, добровольчества и пути совершенствования волонтерских практик на территории районов», «Бюджетный маркетинг для проекта: как правильно подать свою идею», «PR - технологии в предвыборных кампаниях» и «Тренинг по культуре общения». Тренинги проводили приглашенные специалисты из Н.Новгорода. Форум имел большой успех, позволил представителям молодежных объединений обменяться опытом.
3. Проведение XVI-го межрайонного фестиваля студенческого творчества «Молодёжные ритмы». Фестиваль можно смело назвать уникальным, подобного фестиваля не проводится ни в одном из северных районов области. Именно поэтому, а также благодаря особой душевной атмосфере фестиваля и гостеприимству ветлужан, на него с удовольствием съезжаются студенты из районов. В 2016 году участниками фестиваля стали студенты и учащиеся ССУЗов из 6 северных районов области. Номинации «Вокал», «Хореография», «СТЭМ» были наполнены яркими номерами, подготовленными очень профессионально.
Далее мы разберем систему управления, действиями которой реализуется молодежная политика в Ветлужском районе.
2.2 Анализ системы управления молодежной политики на уровне
муниципалитета
Описание этой системы управления начинается с администрации муниципального района.
Структура администрации Ветлужского района представлена на рисунке 2.1
Рис. 2.1. Организационная структура администрации Ветлужского района
Глава администрации имеет двух заместителей. Заместители руководят отделами,
ответственными за экономику:
- отдел экономики и предпринимательства;
- управление сельского хозяйства;
- сектор имущественных отношений,
и за социальную политику:
- управление образования;
- отдел капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;
- отдел культуры, спорта и молодежной политики.
Кроме того в составе администрации имеются:
- сектор учета и отчетности (бухгалтерия);
- финансовое управление;
- управление делами (организационный отдел);
Изложим функции администрации муниципального образования Ветлужский район Нижегородской области.
Основной закон, который определяет права и обязанности - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, в статье 15 этого закона перечисляются вопросы местного значения, которыми должен заниматься исполнительно-распорядительный орган МО.
Перечислим наиболее важные вопросы:
Финансовые:
- утверждение и исполнение местного бюджета:
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
Стратегического планирования:
- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;
- разработка, утверждение долгосрочных целевых программ и оценка эффективности их реализации.
Социального обеспечения:
- организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
- организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области;
- организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью (пп 26-27 ФЗ № 131 [2]).
Реализация этой функции возложена на отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации. Кратко рассмотрим эти функции.
С июня 2015 года полномочия в сфере осуществления молодежной политики на территории района возложены на отдел культуры, спорта и молодежной политики.
Предмет деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики (по отношению к третьему пункту) состоит в целях удовлетворения общественных потребностей в реализации молодежной политики, в духовном, эстетическом воспитании граждан, развитии физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, повышения уровня физической подготовки, реализации прав и законных интересов граждан в сфере здорового образа жизни.
Для достижения своих целей отдел выполняет следующие виды деятельности:
реализация программ в сфере молодежной политики, в частности:
- организация предварительного обсуждения программ с населением Ветлужского района;
- выбор представителей молодежи из числа активистов для контроля за исполнением программ в сфере молодежной политики;
- мониторинг реализации принятых программ и организация обсуждения этапов исполнения с общественностью Ветлужского района.
привлечение граждан к регулярным занятиям физкультурой и спортом, в том числе на платной основе;
организация физкультурно - массовой и оздоровительной работы, оказание досуговых услуг;