В то же время нестабильность и неразвитость экономики не позволяют полностью отвергнуть стимул материального вознаграждения.
В ХVII в. началось развитие менеджмента в России. Объединение региональных рынков в единый общенациональный рынок произошло в процессе слияния земель и княжеств.
А. Л. Ордин-Нащокиным – дипломатом и политиком – впервые
вХVII веке была предпринята попытка введения городского саморегулирования в западных приграничных городах России (тактический менеджмент).
Реформы Петра I изменили летоисчисление, развили крупную промышленность, стали осуществлять государственную поддержку ремесел, развитие сельского хозяйства, укрепление финансовой системы, развитие внешней и внутренней торговли.
Главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях В. Н. Татищев в XVIII в. стал продвигать идеи о том, что государство должно регулировать хозяйственные процессы, а не только наблюдать за ними.
Значительные экономические преобразования были проведены в XIX в., в царствование Александра I.
С1906 г. П. А. Столыпин (министр внутренних дел и премьерминистр), занимался совершенствованием местного самоуправления,
вэтом и есть его великие заслуги в реформировании системы управления России.
Переход от одного типа общества к другому в XX веке потряс управленческими революциями Россию (управляемый политической элитой переворот) дважды: в 1917 г. от капитализма к социализму, в 1991 г. от социализма к капитализму.
В. Ленин открыл в стране около 10 научных институтов менеджмента и НОТ (научной организации труда) в начале 20-х годов, ученые которых в течение 5 - 7 лет совершили ряд выдающихся научных открытий и приобщили тысячи руководителей к принципам западного менеджмента.
А. А. Богданов – известный русский ученый, писатель, револю-
46
ционер –внес большой вклад своей теорией: организационной наукой или тектологией, ввел и обосновал понятия «управляющая и управляемая система», «обратная связь» и др.
Заимствование новейших технологий в 1920—1930-е гг. для развития промышленности СССР играло очень важную роль в развитии советской экономики. В 30-е годы в СССР было ввезено 300 000 высококачественных станков, нередко закупалось оборудование целых огромных заводов. Американские, немецкие и другие западные инженеры участвовали в проектировании и строительстве важнейших промышленных объектов 1930-х годов. Был импорт не только технологии, но и идеологии НОТ: только одно архитектурное бюро известного американского архитектора Альберта Кана спроектировало для России не менее 530 фабрик и заводов
Вопросами совершенствования теории и практики организации труда занимался Алексей Капитонович Гастев (российский учёный и поэт, один из основоположников педагогики профессионального образования и научной организации труда в России): была сформулиро-
вана и обоснована концепция «трудовые установки», важнейшее место в которой отводилось инструктажу) [14].
А. К. Гастев обозначил основные методологические принципы своего подхода к научной организации труда: решающими факторами развития организации труда является техника и логика движения технологии, требующие для своей реализации новый тип работника; современное производство предусматривает превращение каждого станка в исследовательскую лабораторию. Он считал, что автоматизм поведения не отрицает творческое начало, а создает для него необходимый рефлекторный базис. По методикам ЦИТа (Центрального института труда) было подготовлено более 500 тыс. квалифицированных рабочих, на многих предприятиях внедрена прогрессивная система организации труда и управления. Гастев предлагал полугодовой испытательный срок для руководителя, в процессе которого за кандидатом на выдвижение проводились бы тщательные социально-
47
психологические наблюдения и на основании их составлялся «психологический паспорт» [15].
П. М. Керженцев (известный советский партийный и государственный деятель, экономист, историк, публицист) был глубоко убежден, что развитие НОТ (научной организации труда) должно происходить не путем указаний и предписаний из центра, а "лишь при энергичном и массовом почине самого пролетариата". 20-е годы
— это самый интересный и плодотворный период, когда отечественная наука управления создала теоретические концепции и практические методы, сопоставимые с лучшими зарубежными образцами. Ни до, ни после этого она уже не знала столь высокого подъема.
"Жизнь похожа на езду на велосипеде: если тяжело - значит, мы на подъеме" (Уоррен Баффет).
Период в 10-15 лет дал нам подлинные образцы эффективного управления, которые в последующие 50 лет не только не были развиты, но фактически полностью утрачены [16].
Большой вклад внесли О. А. Ерманский, Н. А. Амосов. 20-е годы поражают воображение современников не только грандиозностью замыслов, количеством новых идей, проектов и теорий, ожесточенностью идеологических дискуссий, но и грандиозностью личностей, которых дал Отечеству «серебряный век» [17].
Создана научная организация труда (НОТ), распространившаяся на все сферы человеческой деятельности. 30-е годы — подготовка кадров для работы в сфере управления.
Идею о необходимости системного подхода к изучению организации высказал в 1921 г. А. Богданов, он дал характеристику соотно-
шения системы и ее элементов, показал, что организационное целое превосходит простую сумму его частей. Н. А. Витке считал, что управление организацией надо рассматривать как «единый и целостный процесс... где каждая часть работает в тесной связи с другой" [14].
В начале 30-х годов был осуществлен переход от хозяйственно-
го способа строительства к подрядному. Были четко распределены обязанности между заказчиком, генеральным подрядчиком и специа-
48
лизированными субподрядными организациями.
В30-е годы стали развиваться поточные методы строительства, позже созданы домостроительные и заводостроительные комбинаты.
Система управления советским народным хозяйством была хорошо адаптирована к требованиям административно-командной системы и воспитала много прекрасных специалистов, труд которых определил существенные достижения в энергетике, топливодобывающих отраслях промышленности, строительстве и тяжелой индустрии [18].
Основным принципом управления в послевоенные годы становится командно-административный хозрасчёт, вводится система социалистических соревнований.
Вконце 50-х годов в строительстве начинают внедряться про- граммно-целевые методы управления, разновидностью которых являются методы управления проектами.
Переход к управлению по территориальному принципу (через совнархозы) начался 1957 г. в промышленности и строительстве.
Увеличение масштабов производства, числа хозяйственных связей, многовариантность решения экономических задач объективно вызывали и требовали новых подходов к организации управленческих систем. С количественным и качественным усложнением народного хозяйства связаны причины резкого возрастания внимания к вопросам управления [19].
Начало реформы системы управления экономикой, ориентированной на повышение эффективности и качества работы: расширение самостоятельности предприятий, изменения в системе внутризаводского управления, переход от административных методов управления
кэкономическим в 1965 г. (были созданы фонды: экономического регулирования, социально-культурный, материального поощрения, жилищного производства).
Количественная школа (использование математических методов), в развитие которой большой вклад внес Л. Канторович, разработавший «линейное программирование» 1939 г., привела к появлению новой теории – оптимального планирования народного хозяйства.
49
Совместно с В. С. Немчиновым и В. В. Новожиловым в 1965 г. Л. В. Канторовичу была присуждена Ленинская премия за разработку оптимизационного подхода к плановому управлению экономикой, а в 1975 г. он был удостоен Нобелевской премии в области экономики (совместно с американским экономистом Т. Купмансом).
Вобоснование идеи комплексного подхода к анализу проблем управления производством в 60-70 годах ХХ в. большой вклад внесли Д. Гвишиани, А. Годунов, С. Дейнеко, О. Козлова, Ю. Лавриков, Ю. Любович, А. Омаров, Г. Попов [19].
Попытки изменения организации и управления экономикой с помощью совнархозов предпринимал Н. С. Хрущев. Это способствовало расшатыванию жесткой управленческой вертикали, монополии центра, которым противопоставлялось множество экономических субъектов, имеющих возможность относительно самостоятельно принимать часть решений. Во времена Н. С. Хрущева получил формальное признание принцип экономической заинтересованности работников.
В"косыгинской" хозяйственной реформе 1960-х выделяют три элемента:
1)восстановление на новой основе отраслевой структуры управления;
2)расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий на основе рыночных отношений;
3)внедрение хозяйственного расчета и повышение ответственности работников за его результаты.
Задуманное не состоялось, т.к. кремлевские реформаторы не проявили должной настойчивости и последовательности.
Нарастание централизма способствовало упрочению «затратного» подхода в экономике, выявлялась недостаточная заинтересованность трудовых коллективов в эффективном использовании ресурсов для достижения высоких экономических и социальных результатов. Плохо сказался на качестве выпускаемой продукции и темпах науч- но-технического прогресса монополизм.
50