Например, школа управленческих процессов позаимствовала у Файоля функции планирования и организации, развив их дальше. Несколько позже стал развиваться подход, основанный на идее разделения функций управления, который стал называться делегированием полномочий.
Его концепция оставила заметный след в развитии менеджмента, и не только европейского. Разработанная им теория администрирования, функции управления до сих пор активно применяется в практической деятельности.
По мысли Файоля, управление должно осуществляться в соответствии с 14 принципами, которые сохраняют свое значение и по сей день.
Последователями А. Файоля, развившими основные положения его доктрины, были Линдал Урвик, Л. Гьюлик, М. Вебер, Д. Муни, Аьфред П. Слоун, Г. Черч.
Основоположником теории рациональной «бюрократии» был немецкий социолог Макс Вебер, профессор университета, преподавал политическую национальной экономию в Мюнхене, основатель немецкого социологического общества, который предлагал заменить собственника, как фигуру временную, менеджером и бюрократом – государственным чиновником. В соответствии с воззрениями Вебера формализация процесса управления позволяет применять расчеты и вычисления, т.е. создавать и практиковать научное управление.
В табл. 1 систематизированы основные принципы управления, сформулированные представителями классической школы и школы научного управления.
Таблица 1
Принципы классического научного управления
|
Принципы |
У. Тейлор |
А. Файоль |
Г. Эмерсон |
М. Вебер |
||
|
(1856-1915) |
(1841-1925) |
|
(1853-1931) |
|
(1864-1920) |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Отчетливо поставленные цели |
|
|
|
+ |
|
|
2. |
Экономический подход |
|
+ |
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36
Окончание табл. 1
|
|
Принципы |
|
У. Тейлор |
|
А. Файоль |
|
|
Г. Эмерсон |
|
М. Вебер |
|
||
|
|
(1856-1915) |
|
|
(1841-1925) |
|
(1853-1931) |
|
|
(1864-1920) |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
3. |
Четкое разделение труда |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
4. |
Специализация работы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|||
5. |
Научный отбор кадров |
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
6. |
Полный контроль и учет |
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
7. |
Стандартизация операций |
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
8. |
Поощрение инициативы |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Индивидуальная ответствен- |
|
+ |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
ность за решение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
10. |
Иерархичность управления |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
11. |
Подчиненность индивиду- |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
альных интересов общим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
12. |
Дисциплина |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Общность интересов |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
14. |
Научное обучение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
15. |
Зарплата как побудительный |
|
+ |
|
|
+ |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
мотив труда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
16. |
Общие правила и стандарты |
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
+ |
|
|
17. |
Соответствие работы и |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
квалификация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
18. |
Единоначалие |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
19. |
Стабильность персонала |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
20. |
Привлечение специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|||
21. |
Регулирование процессов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|||
22. |
Централизация |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"Обстоятельства переменчивы, принципы - никогда" (Оноре де Бальзак).
Притча к принципу «отчетливо поставленные цели».
ПРИТЧА "Не так понял".
Деревенский кузнец нашел себе помощника, согласившегося выполнять тяжелую работу за минимальную плату. Кузнец сразу же принялся наставлять парня:
- Когда я выну полосу металла из огня и положу ее на наковальню, я кивну тебе головой. В этот момент ты бей по ней молотком.
37
Ученик сделал так, как понял. Деревня осталась без кузнеца [152].
2.3.3. Школа человеческих отношений и поведенческих наук
Создание чего-то нового происходит благодаря не интеллекту, а игровому инстинкту, основанному на внутренней потребности. Творческий ум играет с объектами, которые он любит.
Карл Юнг
Крупное капиталистическое производство потребовало новых путей рационализации управления. Тейлоризм перестал удовлетворять требованиям современного капитализма. Президент "Дженерал Форд Корпорейшн" отмечал: "Каждый человек имеет тело, ум и душу. Каждая из этих частей, особенно душа, должна быть использована для достижения максимальной производительности труда». Воплотить это высказывание в жизнь стремились представители другого направления теории управления, так называемой школы психологии и человеческих отношений (поведенческой школы) (1920-1930 гг.). Су-
ществовавшие в начале XX в. скудные знания в области психологии были вовсе не связаны с проблемами трудовой деятельности. Поэтому прежние научные и классические подходы к управлению производством при всей их научности и практической ценности были не в состоянии обеспечить необходимый рост производительности труд. Практика управления потребовала иных способов руководства предприятиями, которые учитывали бы не только возможности лучшей организации, новой техники и технологий, но и инициативу, энтузиазм работников.
Авторитетами в развитии школы человеческих отношений были американские ученые Мэри Паркер Фоллет и Элтон Мэйо. Они установили, что четко разработанные операции и хорошие заработки не
38
всегда ведут к повышению производительности труда.
Такое направление науки, как производственная психология,
начало развиваться еще до Первой мировой войны. Создателем этой дисциплины считается Хьюго Мюнстерберг.
Вначале это было обычным исследованием, цель которого состояла в выяснении степени влияния освещенности рабочего места, длительности перерывов на отдых и т.п. на производительность труда отдельных рабочих (группа испытуемых состояла из 6 человек). При улучшении освещенности рабочих мест производительность труда, по вполне понятным причинам, росла. Но неожиданным оказалось то, что производительность продолжала увеличиваться после того, как освещенность стали снижать! Было сделано предположение, что на нее влияют иные факторы. Продолжавшиеся эксперименты показали, что любая организация представляет собой нечто большее, чем простую совокупность людей, выполняющих общие задачи. Она является сложной социальной системой, коллективом, где отдельные личности и группы людей взаимодействуют на принципах, весьма далеких от формально предписанных, что и приводит к дополнительному росту результатов (в данном случае он составил 40 процентов).
В результате многолетних исследований учеными во главе с Э. Мэйо был сделан вывод о том, что поведение человека на работе и результаты его труда принципиально зависят от того:
в каких социальных условиях он находится на работе,
какие отношения существуют у рабочих между собой,
какие отношения существуют между субъектом и объектом. Последовал вывод о том, что, управляя этими параметрами, ру-
ководитель может влиять на производительность организации. Хоторнские эксперименты послужили основой формирования в
1920-е гг. концепции человеческих отношений.
В то же время школа человеческих отношений делала основной упор на коллектив, который представлялся относительно безликой массой, а этого в условиях дальнейшего усложнения и индивидуализации производственной деятельности было явно мало. Поэтому со
39
второй половины 30-х гг. в дополнение к этой теории начали формироваться поведенческие концепции Д. Мак-Грегора, А. Маслоу и других исследователей.
2.3.4.Количественная школа
Вкаждой сфере деятельности имеются
неограниченные возможности. Открытый разум всегда способен развернуть границы.
Чарльз Ф. Кеттеринг
В 50-е годы прошлого века стала формироваться еще одна школа менеджмента – количественная. Следствием применения математики и компьютеров в управлении стало появление школы науки управления (количественной, или управленческой школы). Серьезной предпосылкой стали и успехи научно-технического прогресса в послевоенный период, и существенное изменение структуры рынка, которое требовало разработки и внедрения новых способов принятия решений в ситуации возникшей неопределенности [11].
Количественный подход к управлению заключается в применении статистических методов, моделей оптимизации, информационных моделей методов компьютерного моделирования. Управление рассматривается как логический процесс, который может быть выражен математически. Суть количественного подхода заключается в использовании в процессе принятия управленческих решений методов математического и статистического анализа.
Появились такие новые элементы внутрифирменного планирования, как имитационное моделирование решений, методы анализа в условиях неопределенности. В современных условиях математические методы используются практически во всех направлениях управленческой науки. Достаточно большое число научных работ было основано на методах исследования операций, поэтому данное направление в менеджменте может носить еще и такое одноименное название.
40