Дипломная (вкр): Оценка эффективности разработки месторождения угля

) величина полезного результата полученных при заданных затратах ресурсов;

) затраты ресурсов, необходимые для достижения заданного производственного результата. Но в той же работе отмечается, что наиболее важным показателем является относительный показатель, характеризующий сопоставление результатов с затратами, называемый продуктивность и рассчитываемый по формуле:

=O/I,                                                                                      (1.1)

где p - продуктивность; O - объем продукции (услуг) за определенный период времени в натуральном, стоимостном или иных измерениях (Output); I - затраты ресурсов, соответствующие данному объему продукции (Input).

В качестве наиболее обоснованного показателя результата деятельности экономической системы (O) является величина добавленной ценности (D). Для предприятия данный показатель определяется как разность между выручкой предприятия за реализованную продукцию и всеми материальными затратами и услугами сторонних организаций, включая амортизацию оборудования. На уровне экономики страны этот показатель соответствует национальному доходу.

С позиции аналитической группы методов оценки эффективности деятельности, разработанных членом-корреспондентом РАН Х. Н. Гизатуллиным, -метод анализа факторов интенсификации на основе производственной функции Кобба-Дугласа и индексный метод оценки (также основанный на производственной функции). Под экономической эффективностью предполагается категория «общеэкономическая эффективность» как эффективность материального производства, рассмотренного вне его социально-экономической определенности, как эффективность функционирования материальной основы любого производства (вне зависимости от характера собственности на средства производства, от общественно-экономической формации). Следовательно, эффективность рассматривается как характеристика состояния экономической системы любой общественно-экономической формации. Основу метода оценки эффективности составляет производственная функция (класс эконометрических моделей, отражающих количественную взаимосвязь между объемными показателями факторов производства и потребительских ценностей).

Приведенные определения сущности категории «эффективность» позволяют придать имеющимся аспектам понятия эффективности некоторую степень определенности и актуализировать новый аспект:

-       эффективность как соотношение затрат и соответствующих им результатов (эффективность по Новожилову или традиционная система оценки экономической эффективности; эффективность по словарю Collins);

-       эффективность как характеристика состояния экономической системы или как характеристика качества управления (концепция эффективности Х. Н. Гизатуллина);

-       эффективность как мера приближения к оптимальному состоянию экономической системы (эффективность по Парето; эффективность по критерию оптимальной продуктивности; эффективность с позиции логистической концепции управления предприятием);

-       эффективность как комплексная категория соответствия интересам участников проекта (эффективность по официальным методическим рекомендациям для оценки инвестиционных проектов; эффективность с позиции системно-синергетического подхода оценки).

1.2 Критерии эффективности

Выбору любого инвестиционного проекта должно предшествовать решение двух взаимосвязанных задач:

-       оценка выгодности каждого из возможных вариантов осуществления проекта;

-       сравнение варианта и выбор наилучшего из них.

Проблеме оценки эффективности инвестиций посвящено много работ, в том числе и работы, написанные за последнее десятилетие. Основная масса литературных источников излагает принципы и основы двух методических подходов и их модификаций в оценке эффективности инвестиционных решений, а именно:

. Метод сравнительной экономической эффективности капитальных вложений.

. Современные комплексные подходы в оценке эффективности капитальных вложений (инвестиционной деятельности). К данной группе относятся комплексные подходы в оценке эффективности мероприятий, направленные на ускорение НТП, и их отбор для финансирования, а также зарубежный опыт в проведении инвестиционных расчетов.

В последнее время появились работы, определяющие проблему оценки эффективности с качественно новой позиции. Данный подход авторами указанных источников характеризуется как системно-синергетический подход к исследованию экономико-управленческих систем (парадигма самоорганизации в сложных экономико-управленческих системах). Причем природа исследуемых систем может быть не только экономико-управленческой, но и самой разнообразной: технической, экономической, социальной, экологической, технологической и смешанной. Данный подход можно отнести к третьей новой группе методических подходов оценки эффективности деятельности хозяйствующего субъекта.

К четвертой группе следует отнести разработанный профессором И. И. Сидоровым метод оценки эффективности, основанный на логистической концепции управления предприятием.

К пятой группе оценки эффективности деятельности предприятий (в том числе и инвестиционной) следует отнести аналитические методы оценки эффективности (методы оценки эффективности, основанные на анализе факторов интенсификации), разработанные членом-корреспондентом РАН Х. Н. Гизатуллиным.

Таким образом, в конечном итоге можно выделить пять принципиально отличных методических подходов (методов) в оценке эффективности деятельности предприятия (в том числе инвестиционной):

. Метод сравнительной экономической эффективности капитальных вложений (метод приведенных затрат), основанный на первом аспекте понятия «эффективность»: эффективность как соотношение затрат и соответствующих им результатов (эффективность по Новожилову).

. Современные комплексные подходы оценки эффективности инвестиционной деятельности, основанные на методе Cash flow - потоке платежей. Третий аспект понятия «эффективность»: эффективность как комплексная категория соответствия интересам участников проекта.

. Системно-синергетический подход оценки эффективности деятельности предприятия. В основе своей отражает третий аспект понятия «эффективность»: эффективность как комплексная категория.

. Логистическая концепция оценки эффективности деятельности предприятия. Четвертый аспект понятия «эффективность»: эффективность как мера приближения к оптимальному состоянию экономической системы.

. Аналитические методы оценки эффективности деятельности предприятия. Второй аспект понятия «эффективность»: эффективность как характеристика состояния экономической системы или как характеристика качества управления (эффективное / неэффективное).

Таким образом, рассмотрение любого инвестиционного проекта требует всестороннего анализа и оценки, особенно сложной и трудоёмкой является оценка инвестиционных проектов в реальные инвестиции. Они проходят экспертизу, результаты которой позволяют получить всестороннюю оценку технической целесообразности, стоимости реализации проекта, экономической эффективности, организации и финансирования. Комплексная оценка инвестиционного проекта производится в соответствии с «Руководством по оценке эффективности инвестиций», которая разработана ЮНИДО. В России на базе документов, разработанных ЮНИДО, рядом федеральных органов - Госстроем РФ, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ Госкомпромом РФ в 1994 году были подготовлены «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», которые служат основой для всесторонней оценки инвестиционных проектов.

Данные рекомендации позволили подготовить технико-экономическое обоснование, являющееся инструментом для обеспечения потенциальных инвесторов необходимой информации для решения вопросов о возможности реализации инвестиционных проектов, а так же для их финансирования. Впоследствии Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, утверждена (№ВК 447 от 21 июня 1999г) вторая редакция «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов». 25 февраля 1999г. Президентом РФ подписан Федеральный закон № 39 - ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который определил правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории РФ, а так же установил гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности.

Строго регламентируя порядок реализации инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений, государство предоставляет гарантии субъектам инвестиционной деятельности и защищает их капитальные вложения. Так, всем потенциальным инвесторам обеспечиваются равные права при осуществлении инвестиционной деятельности. Капитальные вложения могут быть национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения убытков, причинённых субъектам инвестиционной деятельности.

В настоящее время утверждён статистический инструментарий по определению эффективности инвестиций в основной капитал по проектам - победителям конкурсов, имеющих государственную поддержку. Инструментарий состоит из единовременной формы федерально-статистического наблюдения №1-экф «Сведения о результатах реализации инвестиционных коммерческих высокоэффективных проектов - победителей конкурсов по состоянию на 1 октября 1999г». Целью обследования является получение информационной базы для расчётов фактической эффективности и окупаемости по введённым стройкам и объектам.

Система показателей включает следующие характеристики, рассчитываемые по инвестиционным проектам, получившим государственную поддержку: фактический срок окупаемости инвестиций в основной капитал; фактический бюджетный эффект от реализации инвестиционных проектов; фактический чистый доход; количество созданных рабочих мест; продолжительность строительства (срок реализации инвестиционного проекта).

1.3 Характеристика угольного месторождения

Российская Федерация располагает значительными -193,3 млрд т разведанными запасами угля: бурого - 101,2 млрд т, каменного 85,3 млрдт (в том числе коксующегося - 39,8 млрд т) и антрацитов 6,8 млрд т.

Российская Федерация занимает второе место по запасам и пятое место по объему добычи угля (более 320 млн т в год). При существующем уровне добычи угля его запасов хватит более чем на 550 лет. Это стратегическое национальное достояние. В то же время к этому достоянию требуется рачительное отношение. Необходимо эффективно развивать сырьевую базу отрасли и рационально осуществлять недропользование.

Основными угледобывающими бассейнами России являются Кузнецкий, Канско-Ачинский, Печорский, Донецкий, а также бассейны и месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В 2009 г. подземным способом добыто 104,2 млн т. (35 %), открытым способом - 194,3,7 мл н т (65 %). Добыча углей для коксования составила 59 мл н т, ил и около 20 % от общего объема добычи. Более 60% российской добычи угля сосредоточено в Кузбассе. Численность работников угольной промышленности в 2009 г. составила более 202,1 тыс. человек, причем в отдельных регионах это основа занятости. В 2009 г. экономические условия функционирования угольной промышленности складывались неблагоприятно.

В связи с общим спадом производства в первой половине 2009 г. значительно уменьшился спрос на энергетические угли, стагнировал спрос на угли металлургического назначения. Добыча угля в 2009 г. уменьшилась на 28 млн т, или на 8,6%. Однако со второй половины прошедшего года объем добычи угля стал расти, и по итогам 5 мес. текущего года уже почти на 15% превысил показатели соответс­твующего периода 2009г. В целом в текущем году прогнозируется объем добычи около 328 млн т.

Уровень добычи угля поддерживался ростом его экспорта, прежде всего, в азиатском направлении. Благодаря новым контрактам, заключенным российскими угольными компаниями, объем общего экспорта угля в 2009 г. превысил уровень 2008 г. и составил 105 млн г (рост на 8%). За 5 мес. 2010 г. объем экспорта уже почти на 20% превысил показатели соответствующего периода прошлого года.

Таким образом, текущая конъюнктура на мировом рынке угля создает благоприятные условия для преодоления угольными компа­ниями негативных последствий мирового финансового кризиса.

На конкурентоспособность российского угля на внутреннем и внешнем рынках по-прежнему большое влияние оказывает высокая (до 50%) транспортная составляющая в цене угля.

Следует отметить, что сохранен коэффициент 0,909, обеспечивающий выравнивание тарифов на перевозки коксующихся углей для нужд энергетики с энергетическими углями, а также действует система понижающих коэффициентов, применяемых при перевозке углей на экспорт через российские порты (включая Архангельск, Кандалакша, Мурманск, Ванино, Посьет, Находка, Восточный) и погранпереходы на расстояние свыше 3500 км.

Важной задачей является недопущение повторения ситуации прошлых лет с дефицитом подвижного состава для перевозки угля. Особое значение она приобретает в связи с планируемой ликвидацией инвентарного парка ОАО «РЖД» и созданием второй грузовой компании. Это потребует предельно аккуратной и тщательной проработки новой технологии управления грузовыми (в том числе угольными) перевозками и диспетчеризации движения вагонов.

За период 1994-2009 гг. ликвидировано 188 шахт и 15 разрезов, на 202 из них завершены основные технические работы. В настоящее время разработаны и реализуются 1112 рабочих проектов, из которых выполнено 830. В период 2006-2009 гг. на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности из федерально­го бюджета перечислено 45,4 млрд руб. На 2010 г. предусмотрено выделение ассигнований из федерального бюджета в сумме 12,9 млрд руб.

В то же время объем бюджетных ассигнований, необходимый для завершения реструктуризации угольной промышленности, с учетом изменения нормативной правовой базы, инфляционных процессов увеличения льготных категорий граждан, имеющих право на переселение из ветхого жилья (3,4 тыс. семей), составляет 29,1 млрд руб., в том числе на технические работы по ликвидации шахт и разрезов (ликвидация горных выработок, снос зданий и соору­жений, рекультивация нарушенных земель)- 12,8 млрд руб., на переселение граждан из ветхого жилья - 6,7 млрд руб, реконструк­цию и замену объектов социальной инфраструктуры - 1,1 млрд руб., предоставление бесплатного пайкового угля - 5 млрд руб., эксплуатацию природоохранных объектов - 2 млрд руб. и другие расходы, связанные с реструктуризацией угольной промышлен­ности -1,5 млрд руб.

В соответствии с предельными объемами финансирования, дове­денными Минфином России до Минэнерго России, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований на 2011 и 2012 гг. на эти цели 9,3 млрд руб.

Дальнейшее развитие отрасли связано с освоением новых месторождений каменного угля. Это в первую очередь Эльгинское месторождение коксующегося угля в Республике Саха (Якутия), Элегестское и Межэгейское месторождения коксующегося угля в Республике Тыва, Ерунаковское и Менчерепское месторождения в Кузбассе (рис. 1.1).