Дипломная (вкр): Организация местного самоуправления в городе Москве

В ближайшем будущем планируется открытие еще одного автобусного маршрута. Значительно облегчить транспортную ситуацию помогло и строительство станций метро.

Не менее трудным остается решение и другого вопроса - телефонизации района. На сегодняшний день одна АТС уже построена и начала функционировать, а другая вступает в строй в пятом микрорайоне.

В ВМО Южное Бутово практически нет крупных промышленных предприятий, в районе исключительно благоприятная экологическая обстановка. Его жители дышат чистым воздухом. А, учитывая исключительно удачное расположение Южного Бутово по отношению к Москве и преобладание в розе ветров юго-западного направления, то смрадное дыхание огромного города не оказывает своего разрушительного влияния на район.

В районе сейчас действуют 12 предприятий по производству товаров народного потребления, 9 автотранспортных и экспедиционно-складских предприятий, одно сельскохозяйственное, одна типография, три отделения связи, два банка и три филиала банков, более ста торговых предприятий и предприятий бытового обслуживания населения.

Находящийся на территории Южного Бутово комбинат стройматериалов, после перехода на новые технологии, выпускает строительные изделия высокого качества.

В Южном Бутове построены и функционируют пятнадцать дошкольных учреждений, восемнадцать школ почти на десять тысяч учащихся. Четыре хорошо оборудованных медицинских учреждения.

В районе выходит газета «Южное Бутово», работает кабельное телевидение. В Южном Бутове свои хлебопекарни, которые обеспечивают практически весь район хлебобулочными изделиями.

Таблица 2 - основные хозяйствующие субъекты ВМО «Южное Бутово»

Огромное внимание Управа и Муниципалитет района уделяет социальным вопросам. В Южном Бутове работает Центр Социального обслуживания. Сотрудники Центра оказывают помощь в закупке и доставке продуктов питания, обеспечении лекарствами, оформлении пенсионных документов по субсидиям ветеранам и малоимущим жителям района. В отделениях Центра 30 человек обеспечиваются горячим питанием, проводятся культурно-массовые мероприятия, экскурсии, читаются лекции, работают кружки.

Район бережно относится к историческим памятникам, находящимся на его территории. Осуществляется постоянный уход и ремонт восьми памятников павшим в Великой Отечественной войне. Также Управа и Муниципалитет района уделяют внимание ветеранам: только в 1995 году, в год празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне, все ветераны были награждены медалями. Им вручены ценные подарки. В районе работают четыре Совета ветеранов. Для Полянского и Бутовского Советов выделено постоянное помещение с телефоном и мебелью. Для ветеранов организуются встречи, экскурсии, праздничные концерты.

Постоянно оказывается помощь политическим репрессированным. Для них ежегодно закупаются продовольственные наборы на сумму более 1200 тысяч рублей. Оказывается материальная помощь малоимущим и малообеспеченным жителям района. В центре внимания Управы и Муниципалитета района постоянно находится и подрастающее поколение. Дети из социально незащищенных семей бесплатно получают путевки в лагеря отдыха, в санатории, в семейные дома отдыха.

В школах района в настоящее время работают более ста различных кружков и спортивных секций. Решением Управления образования города Москвы школа №1916 в Южном Бутове задумана как специализированная школа горнолыжного профиля. Уже сейчас она работает как спортивная школа. Имеются школы: №1930 - изобразительное искусство, № 1946 - ГО и ЧС, №1161 - экология, № 1962 - школа полного дня и другие.

Практически каждая школа района имеет свое направление в обучении детей. Так, школа №1065 - производственное. Ее учащиеся углубленно изучают автодело. Школа №1064 - краеведческая. Школа №1906 - имеет сельскохозяйственный уклон. Ее учащиеся проходят практику в тепличном хозяйстве.

Уже много лет в Южном Бутове работает Центр культуры и досуга «Лира». В нем работают многочисленные кружки и курсы, действуют детский ансамбль танца, студия популярной и джазовой музыки.

декабря 1995 года в Южном Бутове вступил в эксплуатацию и действует физкультурно-оздоровительный комплекс и одновременно на его базе была образована детско-юношеская спортивная школа №16 с отделениями плавания и спортивной аэробики, а также специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва МГФСО с отделениями большого тенниса и фехтования. Более 1000 детей и жителей района ежедневно посещают спорткомплекс.

В физкультурно-оздоровительном комплексе регулярно проводятся различные соревнования, спортивные праздники. Каждый школьник района по программе физического воспитания имеет возможность 2 часа в неделю бесплатно посещать бассейн.

Таким образом, Южное Бутово - динамично функционирующий район с развитой инфраструктурой, на территории которого проживают различные слои населения с различными интересами и потребностями, реализуемыми, в том числе и различными общественными организациями. На территории района осуществляют свою деятельность такие общественные организации, как Молодежный центр «XXI век», Бутовский Совет ветеранов и др.

В той или иной степени каждая из существующих организаций взаимодействует с органами местного самоуправления, в которых, в свою очередь предпринимаются попытки повышения эффективности такого взаимодействия.

В этом контексте представляется необходимым рассмотреть структуру и функции органов местного самоуправления района и выявить те структурные подразделения, которые отвечают за взаимодействие с общественными организациями района.

1.3 Анализ структуры органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» г. Москвы

Систему органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» составляют муниципалитет и Муниципальное Собрание ВМО «Южное Бутово». Руководит муниципальным образованием глава ВМО «Южное Бутово». Муниципальное Собрание ВМО «Южное Бутово» является представительным органом местного самоуправления и состоит из 11 депутатов, избранных в четырех избирательных округах.

Анализ профессиональной деятельности депутатов Муниципального Собрания позволяет сделать вывод, что все депутаты являются активными общественными деятелями и представляют интересы в основном разного рода образовательных учреждений и учреждений здравоохранения.

Муниципалитет ВМО «Южное Бутово» возглавляет руководитель. В целом структуру муниципалитета можно представить следующим образом (рисунок 2).

Рисунок 2 - Структура муниципалитета ВМО «Южное Бутово»

Как можно заметить, структура муниципалитета предельно проста, что, как представляется, связано непосредственно с широкими полномочиями управы района. Тем не менее, немногочисленные сотрудники муниципалитета в пределах своих полномочий наделены рядом функций.

Так, основными задачами отдела опеки, попечительства и патронажа являются:

-    защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите;

     защита имущественных прав и интересов детей;

     защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными;

     обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

Непосредственно штат и задачи сотрудников отражены в таблице 3.

Таблица 3 - штатная численность и задачи специалистов отдела опеки, попечительства и патронажа

Как можно заметить, полномочия отдела невелики, однако нетрудно представить социальную значимость его деятельности. При этом ввиду ограниченности штата и нехватки волонтеров, весьма значимым остаются задачи сотрудничества отдела с различными общественными организациями, целью которых является защита прав и интересов детей.

Вопросами физической культуры, спорта и организации досуга занимается 7 специалистов спортивной и досуговой служб муниципалитета ВМО «Южное Бутово».

Основными задачами деятельности спортивной службы являются:

·   разработка и обеспечение реализации мер по осуществлению государственной политики и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта, координация деятельности в этой сфере органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»;

·        обеспечение развития физической культуры и спорта на территории ВМО «Южное Бутово».

Для осуществления задач, спортивная служба наделена перечнем функций и полномочий:

-    взаимодействует в установленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции службы, с органами государственной власти и органами местного самоуправления ВМО «Южное Бутово», организациями, а также должностными лицами;

     в установленном порядке вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в пределах компетенции службы;

     разрабатывает методические материалы и рекомендации по предметам компетенции службы;

     в установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений (договоров) ВМО «Южное Бутово» с иными муниципальными образованиями, другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти по вопросам, находящимся в компетенции службы, обеспечивает выполнение обязательств ВМО «Южное Бутово» по данным соглашениям (договорам);

     при необходимости принимает участие в формировании проектов бюджета ВМО «Южное Бутово»;

     обеспечивает в пределах ведения службы выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует ВМО «Южное Бутово», а также целевых программ г. Москвы, инвестиционных и других программ и проектов по вопросам физической культуры и спорта;

     выступает в установленном порядке от имени Главы муниципалитета ВМО «Южное Бутово» по вопросам, находящимся в компетенции службы, в судебных органах, иных государственных и муниципальных органах, органах местного самоуправления в г. Москве;

     представляет по поручению Главы муниципалитета ВМО «Южное Бутово» его интересы в органах государственной и муниципальной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях в части, касающейся вопросов, находящихся в компетенции службы;

     проводит конференции, совещания, семинары, организовывает выставки по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

     организует по решению муниципалитета ВМО «Южное Бутово» ярмарки по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в пределах компетенции службы;

     осуществляет по согласованию с муниципалитетом и управой ВМО «Южное Бутово» выбор формы обеспечения социального питания в подведомственных службе муниципальных учреждениях, утверждает перечни подведомственных службе муниципальных учреждений с указанием форм обеспечения социального питания, а также вносит по согласованию с муниципалитетом и управой ВМО «Южное Бутово» изменения в указанные перечни;

     обеспечивает проведение конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в подведомственных службе муниципальных учреждениях;

     создает конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в подведомственных службе муниципальных учреждениях и осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение ее деятельности;

     определяет при проведении конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в подведомственных службе муниципальных учреждениях сроки представления указанными учреждениями конкурсных заданий, содержащих условия оказания услуг общественного питания в указанных учреждениях.

Таким образом, спортивная служба в рамках своей деятельности активно взаимодействует с различными общественными организациями, привлекая членов общественных организаций к активной деятельности в области создания условий для развития физической культуры и спорта на территории ВМО «Южное Бутово».

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ВМО «Южное Бутово» является межведомственным административным подразделением при муниципалитете ВМО «Южное Бутово», в состав которой входят сотрудники муниципалитета, управы муниципального образования, а также представители общественности района.

В качестве вывода можно отметить, что работа органов местного самоуправления с общественными организациями, таким образом, представляет собой своего рода основу деятельности органов местного самоуправления, так как именно общественные организации аккумулируют общественное мнение и могут действенно представлять его в органах местного самоуправления. Работа с общественными организациями при этом, является существенной частью информационной политики органов местного самоуправления, так как через механизмы взаимодействия с общественными организациями органы местного самоуправления способны формировать доверие власти и в наиболее оптимальной форме доводить до населения информацию о необходимости реализации тех или иных управленческих решений. Между тем, как показывает практика взаимодействий с общественными организациями, рассматриваемому сегменту межсекторных коммуникаций в Российской Федерации в настоящее время не уделяется должного внимания. Внутригородское муниципальное образование «Южное Бутово» г. Москвы -район с развитой инфраструктурой, на территории которого проживают различные слои населения с различными интересами и потребностями, реализуемыми, в том числе и различными общественными организациями. На территории района осуществляют свою деятельность такие общественные организации, как Молодежный центр «XXI век», Бутовский Совет ветеранов и др.