Показательным примером взаимовлияния предпринимательского подхода и глобализации в высшем образовании является развитие транснационального образования. Именно в рамках последнего можно наблюдать особенности современного функционирования традиционных высших учебных заведений, их действия на международной арене в пространстве рынка, в рамках которого высшими учебными заведениями реализуются социальные роли частных провайдеров образования.
В ходе внедрения глобальных инноваций в системе высшего образования странами-импортерами образования разрабатывается регулирующее законодательство, которое охватывает вопросы защиты потребителя образования, защиты региональных (местных) систем высшего образования и качества образования импортируемой продукции. Страны- экспортеры образования, как правило, создают кодексы этической практики в системе образования и заботятся, прежде всего, о репутации своих учебных заведений, поскольку они работают на международной арене.
Совершенствование, реформирование, увеличение конкурентоспособности высших учебных заведений соответствует парадигме высшего образования как предприятия, работающего в глобальном конкурирующем пространстве. Действительно, высшее учебное заведение, которое предоставляет транснациональное образование, сталкивается с такими же проблемами управления, как и любая мультинациональная организация, включая учет различных культурных ожиданий, правовые требования, рыночные возможности, финансовые проблемы и качества.
В результате в качестве мегатенденций формирования и развития глобальной образовательной системы высшей школы выделяют31:
- массовый характер образования и его непрерывность как новое качество;
- значимость как для индивида, так и для общественных ожиданий и норм;
- ориентация на активное освоение человеком способов познавательной деятельности;
- адаптация образовательного процесса к запросам и потребностям личности;
- ориентация обучения на личность студентов, обеспечение возможностей их самораскрытия.
Главной причиной роста расходов на образование, который отмечается на протяжении последних нескольких десятков лет и темпы которого стремительно растут с начала XXI века, что представляет собой социальное явление, присущее всем развитым странам: рост массовости высшего образования. Во многих странах, в том числе и в России, высшее образование уже превратилось из определенной привилегии в социальный стандарт, особенно это касается городских жителей.
Наиболее убедительными причинами роста массовости высшего образования можно считать демографический кризис (снижение рождаемости, старение населения) и сокращение числа рабочих мест в производственном секторе экономики. Системы высшего образования, заинтересованные в сохранении и расширении своих объемов, в условиях сокращения абсолютного количества абитуриентов естественным образом стремятся к максимизации доли выпускников средних школ, поступающих в вузы. Несколько парадоксальным образом деиндустриализация также ведет не к сокращению, а к расширению систем высшего образования, поскольку дефицит рабочих мест обостряет конкуренцию на рынке реальных и символических квалификаций. Работодатели все чаще рассматривают документ о высшем образовании как дополнительный фильтр, который позволяет отсекать избыток потенциальных работников, если такого документа нет.
Особенно обширная полемика по вопросу влияния глобализации на образовательную систему России была характерна для периода вхождения России в Болонский процесс. В. Байденко обозначил четыре точки зрения на данный процесс32:
- позитивное влияние процессов интеграции и, как следствие, динамичное развитие отечественной высшей школы;
- негативное воздействие на качество высшего образования и утрата фундаментальности при ослаблении конкурентоспособности российских вузов на европейском и мировом образовательном рынке;
- реалистический подход и признание необходимости построения единого образовательного пространства;
- синхронистический - сведение всех преобразований к единому направлению.
Также хотелось бы отметить международный бакалавриат. Эта универсальная предуниверситетская программа должна была стать идеальной программой полного общего образования. Еѐ разрабатывали международные эксперты, из чего можно сделать вывод, что она соединяет в себе все лучшее из разных среднеобразовательных программ. Объем знаний, предусмотренный Международным бакалавриатом в разы больше объема знаний, получаемых по обычной программе в обычной школе.
Подразумевалось, что абитуриенты, имеющие диплом международного бакалавриата, могут поступать в большинство университетов мира, не проходя дополнительных испытаний. Хотя и здесь есть исключение. Например, Испания не освобождает от вступительных экзаменов на основании такого диплома. А вот в Канаде и США некоторые программы IB (International Baccalaureate) соответствуют уровню первого курса или колледжа. То есть, если итоговые оценки в дипломе IB достаточного высоки, то абитуриент может поступить сразу на второй курс. Такая система естественно повышает уровень интеграции между странами.
В настоящее время споры о необходимости интеграции российского высшего образования в мировое образовательное пространство несколько утихли.
Основными же предпосылками интеграции России в единое образовательное пространство является демографическая и экономическая ситуация в стране и в мире.
В 2015 году на территории Российской Федерации действовало 1900 образовательных организаций, имеющих лицензию Министерства образования Российской Федерации. Количество подразделений образовательных организаций составило 1428, из них 1384 филиала - в Российской Федерации, 44 филиала - за рубежом.
Анализ статистических данных позволяет сделать вывод, что система высшего профессионального образования в Российской Федерации может оказаться в кризисной ситуации, когда поток студентов резко сократится и вузы будут конкурировать не только между собой в борьбе за студентов на внутреннем рынке, но и на международном рынке с зарубежными вузами.
Также в своей работе хочется отметить поддержку студентов в другой стране, а именно в США. Основу финансирования государственных образовательных учреждений США составляют: бюджет штата - 36%, федеральный бюджет - 22%, оплата обучения - 19%, коммерческая деятельность - 11% и др. Существуют некоторые споры о том, насколько эффективна комплексная система поддержки учащихся образовательных учреждений. Например, стимуляция родителей начать копить средства на обучение своих детей с момента рождения, которую ввел штат Мичиган. Виды образовательного кредита в США на данный момент можно разделить на: студенческий заем, частный заем и родительский заем.
Федеральный заем (кредит Стаффорда) имеет два вида: кредиты, которые предоставляются частными кредиторами; займы, которые предоставляются правительством.
Также существует система поддержки учащихся с особыми материальными затруднениями - кредит Паркинса. Кредитором в данном случае является образовательное учреждение, которое пользуется деньгами, выделенными федеральным правительством.
Эта комплексная система, по моему мнению, позволяет получить образование
практически каждому желающему, предлагая разные варианты займов. Относительно
своей ситуации можно подобрать более подходящий. Возможно нам, в России, не
хватает такой возможности. И может быть именно поэтому некоторые родители,
которые боятся, что не смогут потянуть образовательный процесс, оставляют своих
детей без высшего образования. И сами абитуриенты выбирают для себя более
бюджетный вариант - колледж, техникум и т.д.
Качество высшего образования - комплексная характеристика, отражающая диапазон и уровень образовательных услуг, предоставляемых системой образования в соответствии с интересами личности, общества и государства. Качественное образование должно давать возможность каждому индивиду в зависимости от его интересов и возможностей приобретать полноценное, непрерывное образование соответствующего уровня во всех его формах.
В период глобализации понятие «качество образования» приобретает особый смысл, потому что именно качество образования становится показателем результативности глобальных инноваций. В понятие качества можно включить множество факторов: это и степень удовлетворения личности результатами образования, и количество возможных разноуровневых образовательных предложений в регионе и стране, и профессионализм профессорско-преподавательского состава и т. п.
Проблемы качества образования довольно глубоко рассматриваются в труде «Качество образования» под редакцией М.П. Карпенко. В этой работе излагаются самые основы достижения высокого качества образования с применением средств, привычных в нашем современном обществе, таких как
– информатизация, телекоммуникация. Высказывается обоснованное мнение о роли совершенствования образовательной среды в обеспечении качества образования.
Для социокультурного дискурса проектирования модели качества образования, есть смысл разделить понятия «эффективность» и
«результативность» процесса образования, при этом придерживаясь следующих убеждений:
- эффективность процесса образования (процессуальная характеристика) как степень соотношения цели - средств - результата организации образовательного процесса, должна оцениваться в показателях деятельности коллективного субъекта образовательного процесса. Под коллективным субъектом понимается «сообщество преподавателей и студентов, объединенных едиными ценностно-смысловыми ориентирами профессиональной подготовки, реализуемыми в целостном образовательном процессе, - его целевом, содержательном и технологическом компонентах»33;
- результативность подготовки - это собственно степень готовности выпускника к профессиональной деятельности как результат достижения фиксируемых целей в образе модели выпускника. В настоящее время об уровне результативности в основном судят по степени приближения показателей к государственному либо субъективно установленному образовательному стандарту.
Всю систему внутреннего обеспечения качества высшего образования можно
разделить на четыре уровня, что поможет классифицировать как критерии оценки
качества, так и процедуры оценивания качества (рис. 2.1).
|
Уровни системы внутреннего обеспечения качества высшего образования |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
уровень организации работы преподавателя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
уровень организации работы вузов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
уровень организации работы студентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
уровень организации участия работодателей |
|
|
|
|
||
Рис. 2.1. Уровни системы внутреннего обеспечения качества высшего
образования
Рассмотрим данные уровни подробнее:
- уровень организации работы преподавателя: участие преподавателя в разработке рабочих программ и курсов, обеспечение наполнения учебных курсов, научная деятельность, руководство студентами, аспирантами и докторантами, участие в специализированных советах и экспертных комиссиях, повышение квалификации;
- уровень организации работы вузов (уровень организации административной работы) - организация работы преподавателя, кафедры, факультета, руководства, вспомогательных административных подразделений;
- уровень организации работы студентов: проверка знаний и умений студентов, обеспечение процедур обратной связи, самостоятельная учебная, научная и общественная работа;
- уровень организации участия работодателей: формирование требований к наполнению практической части учебных курсов, участие в оценке знаний и умений студентов.
Анализ литературы позволяет сформулировать следующие основные закономерности управления качеством профессиональной подготовки в вузе.
1. Целостность и единство системы управления качеством профессиональной подготовки в вузе. Управляющая и управляемая системы составляют целостную метасистему с причинно-следственными связями между ее компонентами, порождающими высокий уровень эмерджентности. Принципы и технология управления, самоуправления и саморазвития метасистемы отвечают стратегическим целям совокупного субъекта и прогрессирующей степени сложности объекта - качества профессиональной подготовки в вузе.
2. Нелинейность управления качеством профессиональной подготовки в вузе. Эволюция поведения системы качества сложна и неоднозначна, поэтому флуктуации (внешние воздействия) могут вызвать отклонения такой системы от ее стационарного состояния в любом направлении - энтропийные изменения могут быть как положительными, так и отрицательными.
3. Эффективное управляющее воздействие на множество показателей качества профессиональной подготовки в вузе должно быть не энергетически мощным, а правильно топологически организованным, т.е. гармонически сопряженным с внутренними свойствами системы качества. При резонансном воздействии важна не его сила и интенсивность, а правильная пространственная организация управленческого влияния.
4. Ценностный характер управления качеством профессиональной подготовки в вузе. Стимулирование осознания педагогами личностнозначимой ценности качества профессиональной подготовки в вузе как результирующей процесса совершенствования профессионального мастерства, повышения личной ответственности всех субъектов управления достигается в условиях корпоративной культуры, опирающейся на ценности профессионального развития и личностного роста.
5. Прогностичность (опережающий характер) управления качеством профессиональной подготовки в вузе. Эффективное управление качеством профессиональной подготовки в вузе предполагает многомерность, многокомпонентность и полифоничность (альтернативность и вариативность) управляющих воздействий, что позволяет с различной степенью детализации заранее выявить отклонения отдельных параметров качества профессиональной подготовки в вузе, причины их возникновения и провести коррекцию управления.
6. Интегративность управления качеством профессиональной подготовки в вузе на основе комплекса обратных связей. Определяющим при выработке, принятии и реализации стратегических управленческих решений является обратная связь - информация о числовых значениях показателей качества и степени их влияния на интегральное качество профессиональной подготовки в вузе. Состав оцениваемых показателей качества носит системный характер, научно обоснован и согласован с целостной структурой качества профессиональной подготовки в вузе, что в полной мере отражает корреляционные связи между качественными характеристиками различных компонентов образовательной системы.
Европейская система обеспечения качества образования базируется на европейских стандартах и рекомендациях (ESG), которые в свою очередь основываются на следующих основных принципах:
- заинтересованность студентов и работодателей, а также общества в целом в высоком качестве высшего образования;
- ключевая важность автономии заведений и учреждений, сбалансированная осознанием того, что автономия несет с собой очень серьезную ответственность;
- система внешнего обеспечения качества должна соответствовать своей цели и не усложнять работу учебных заведений больше, чем это необходимо для выполнения этой системой своих задач.