Материал: Особенная часть_энергетическое право

Перечень видов деятельности, на которые распространяется этот ФЗ (не исчерпывающий перечень):

●обеспечение безопасности при использовании атомнои энергии;

●физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

●экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологии, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомнои энергии и т.д.

Определенные виды деятельности подлежат лицензированию (например, размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок; закрытие пунктов захоронения; проектирование и конструирование ядерных установок; конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок и т.д.). Лицензии выдает Ростехнадхор.

ФЗ «Об использовании атомнои энергии»:

эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством РФ и признанная в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ, соответствующим органом управления использованием атомнои энергии пригоднои эксплуатировать ядерную установку, радиационныи источник или пункт хранения (...) и осуществлять собственными силами или с привлечением других организации деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядернои установки (...), а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

●Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь разрешения (лицензии).

●Эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность

ядернои установки (...), а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами (несет ответственность даже после отчуждения лицензии).

ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ»:

Специализированная организация по обращению с радиоактивными отходами -

ЮЛ, выполняющее работы и предоставляющее услуги по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению радиоактивных отходов, эксплуатации, выводу из эксплуатации или закрытию пунктов хранения радиоактивных отходов.

Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами - ЮЛ,

уполномоченное ФЗ осуществлять деятельность по захоронению радиоактивных отходов и иные виды деятельности по обращению с радиоактивными отходами (определяется решением Правительства РФ).

Захоронение радиоактивных отходов относится к сфере деятельности естественных

монополии.

ТРЕБОВАНИЯ:

(1)обращение с радиоактивными отходами могут осуществлять организации, имеющие разрешения (лицензии);

(2)оказание национальному оператору услуг по хранению радиоактивных отходов, приведенных в соответствие с критериями приемлемости, услуг по эксплуатации и закрытию пунктов захоронения радиоактивных отходов осуществляют

специализированные организации;

(3)стоимость услуг специализированных организации по хранению радиоактивных отходов определяется исходя из тарифов, установленных ФОИВ, уполномоченным на установление тарифов на захоронение отходов.

!!!В соответствии с Распоряжением Правительства РФ No 384-р национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами определено федеральное государственное

унитарное предприятие «Национальныи оператор по обращению с радиоактивными отходами».

25.Особенности правового положения Государственнои корпорации по атомнои энергии

«Росатом».

ФЗ No 317 «О Государственнои корпорации по атомнои энергии «Росатом».

РОСАТОМ ЯВЛЯЕТСЯ (унитарное ЮЛ):

уполномоченным органом управления использованием атомнои энергии,

осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные ФЗ в отношении организации Корпорации и иных ЮЛ, осуществляющих деятельность в области использования атомнои энергии, а также деят-ть с разработкои, изготовлением, утилизациеи ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

наделенным полномочиями от имени РФ в соответствии с Конвенциеи о физическои защите ядерного материала государственным компетентным органом по ядернои и радиационнои безопасности при перевозках ядерных материалов;

наделяется полномочиями по осуществлению в установленнои сфере деятельности от имени РФ прав собственника федерального имущества;

реализует от имени РФ права акционера (участника) в отношении хозяиственных обществ, акции которых находятся в федеральнои собственности и приобретены путем внесения в качестве вклада РФ в уставные капиталы обществ исключительных прав РФ.

Росатом создается и деиствует в целях:

●проведения государственнои политики,

●осуществления нормативно-правового регулирования (приказы, положения, инструкции),

●оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомнои энергии, развития и безопасного функционирования организации атомного энергопромышленного и ядерного оружеиного комплексов,

●обеспечения ядернои и радиационнои безопасности,

●нераспространения ядерных материалов и технологии,

●развития атомнои науки, техники и профессионального образования,

●осуществления международного сотрудничества в этои области.

Существенные особенности правового положения «Росатом» выражаются также в том,

Корпорация организует осуществление многочисленных видов деятельности:

производство, передача, распределение и реализация электрическои и тепловои энергии, а также оказание связанных с этим услуг (выполнение работ);

поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд;

организация в пределах своеи компетенции деятельности по противодеиствию угрозе ядерного терроризма и незаконному обороту ядерных материалов, а также незаконному распространению ядерных технологии;

проведение фундаментальных исследовании, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ в установленнои сфере деятельности;

перевозка пассажиров и грузов, в том числе специальных, автомобильным, ж/д, авиационным и водным транспортом;

экспорт и импорт товаров (работ, услуг), связанных с использованием атомнои энергии;

экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологии, ядерных материалов и т.д.

26.Особенности договорного регулирования в области использования атомнои энергии. доделать

Договорное регулирование осуществляется с учетом особенностеи, которые предусмотрены международными соглашениями, ФЗ «Об использовании атомнои энергии», иными НПА, актами Госкорпорации по атомнои энергии «Росатом».

Установленные особенности касаются отношении по транспортировке объектов использования атомнои энергии, по страхованию ответственности, внешнеэкономических сделок.

ТРАНСПОРТИРОВКА:

ФЗ «Об использовании атомнои энергии» транспортирование ядерных материалов и радиоактивных веществ должно осуществляться в соответствии со специальными правилами, правилами транспортирования особо опасных грузов, с нормами и правилами в области использования атомнои энергии.

Правила транспортирования должны предусматривать П и О и ответственность отправителя, перевозчика и получателя, меры безопасности, физическои защиты, систему согласованных мер по недопущению транспортных происшествии и аварии при перевозке и др.

Перевозчик ядерных материалов и радиоактивных веществ должен иметь разрешение (лицензию), выданное Ростехнадзором.

Иностранные организации, имеющие разрешения (лицензии), выданные ФОИВ или

«Росатом», могут осуществлять транспортирование (перевозку) ядерных материалов при осуществлении международных морских или воздушных перевозок.

27.Особенности государственного регулирования в области использования атомнои энергии.

ФЗ «Об использовании атомнои энергии» ПРЕЗИДЕНТ в области использования атомнои энергии:

●определяет основные направления государственнои политики в области использования атомнои энергии;

●принимает решения по вопросам безопасности при использовании атомнои энергии;

●принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации последствии ЧС при использовании атомнои энергии;

●утверждает перечни россииских ЮЛ, в собственности которых могут находиться ядерные материалы и др.

ПРАВИТЕЛЬСТВО:

издает на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, Указов Президента постановления и распоряжения в области использования атомнои энергии;

организует разработку, утверждает и обеспечивает выполнение федеральных целевых программ в области использования атомнои энергии;

определяет функции, порядок деятельности, П и О органов управления использованием атомнои энергии и органов государственного регулирования безопасности;

устанавливает порядок осуществления аккредитации в области использования атомнои энергии;

осуществляет управление находящимися в федеральнои собственности ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения и радиоактивными веществами;

принимает решения о проектировании, сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в федеральнои собственности и др.

ФЗ «Об использовании атомнои энергии» определены полномочия федеральных ОГВ,

органов исполнительнои власти субъектов и ОМСУ в области использования атомнои энергии.

РОСТЕХНАДЗОР:

●регулярные выездные инспекции на объекты использования атомной энергии с целью проверок соблюдения ядерной и радиационной безопасности;

●получение необходимых данных и сведений об объектах, привлечение соответствующих специалистов для обеспечения безопасности ядерных объектов;

●атомный экологический надзор, в том числе, наложение запретов на использование материалов (оборудования, установок и т.п.) опасных для гражданского населения, сотрудников АЭС или окружающей среды;