Материал: Особенная часть_энергетическое право
Дополнительные П и О организации — собственников газораспределительных сетеи по эксплуатации газораспределительных систем закреплены также Правилами охраны газораспределительных сетеи, утв. Постановлением Правительства РФ
В Уставе написано: Особенности правового положения Общества, как Общества, которое создано при приватизации государственного предприятия и более 25 процентов акции которого находится в государственнои собственности, определяются ФЗ о приватизации государственных и муниципальных предприятии. - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
20.Особенности договорного регулирования газовои отрасли.
Группы договоров:
договоры, регулирующие отношения по поставке газа;
договоры, регулирующие отношения по транспортировке газа;
договоры на технологическое присоединение к газораспределительным, газотранспортным сетям;
соглашения о разделе продукции;
концессионные соглашения;
договоры на хранение газа;
договоры на строительство, реконструкцию и модернизацию энергетических объектов;
договоры поставки энергетического оборудования газовои отрасли;
энергосервисные договоры (контракты);
договоры на создание инновационных продуктов в газовои отрасли.
Согласно ФЗ «О газоснабжении» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с ГК РФ и утвержденными Правительством правилами поставок газа и правилами пользования газом.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его
покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются деиствующие договоры поставки газа.
К основной договорной форме, опосредующей отношения по снабжению газом, относит договор поставки, заключаемый между поставщиками и потребителями в соответствии с требованиями ГК РФ,ФЗ и иных НПА. При этом указывается, что договор поставки газа должен соответствовать требованиям гл. 30 ГК РФ, которым регулируются договорные отношения по поставкам. Наряду с этим в законодательстве указывается на использование в сфере газоснабжения договора транспортировки газа. ФЗ «О газоснабжении» предусматривает заключение наряду с договорами поставки газа договоров об оказании услуг по транспортировке газа.
Сложно согласиться с отнесением договора транспортировки газа к договору энергоснабжения, поскольку между указанными договорными конструкциями имеются существенные различия. В отличие от передачи газа через систему магистральных трубопроводов, подача энергии по договору энергоснабжения осуществляется посредством
присоединенной сети, включающей в себя эксплуатируемые энергетические сети, приборы и другое оборудование.
!!Правительство РФ регулирует договорные отношения в газовой отрасли !!
21.Государственное регулирование газовои отрасли.
Основы установлены ФЗ “О газоснабжении в РФ”.
Принципы:
государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условии жизни населения;
рациональное использование запасов газа;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяиства, промышленных и иных организации;
определение основ ценовои политики в отношении газа;
обеспечение надежнои сырьевои базы добычи газа;
обеспечение энергетическои безопасности РФ.
Кполномочиям федеральных органов государственнои власти относятся:
●разработка и реализация государственнои политики в области газоснабжения;
●разработка и принятие ФЗ, иных НПА, направленных на реализацию государственнои политики в области газоснабжения;
●разработка и реализация федеральнои программы газификации в РФ;
●стандартизация, обеспечение единства измерении и организация обязательного подтверждения соответствия в области газоснабжения;
●установление показателеи надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
ФКЗ “О Правительстве РФ” в области газоснабжения:
1.устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа;
2.утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетеи и других объектов;
3.устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке;
4.порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению;
5.утверждает порядок определения показателеи надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Министерство энергетики РФ является фоив, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственнои политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам газовои
промышленности, магистральных трубопроводов газа и продуктов их переработки, освоения месторождении углеводородов на основе соглашении о разделе продукции.
-самостоятельно принимает такие НПА как форма представления инвестиционных программ субъектов естественных монополии; правила учета газа;
-осуществляет разработку и реализацию государственнои политики в области газоснабжения; разработку и реализацию федеральнои программы газификации;
-утверждает показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
22.Источники правового регулирования общественных отношений в атомной энергии.
Из кодификационных актов следует отметить: ГК РФ, НК РФ, ЗК РФ,ГрК РФ, КоАП РФ, УК РФ.
Федеральные законы:
Закон РФ No 2395-1 «О недрах»,
ФЗ No 116 «О промышленнои безопасности опасных производственных объектов»,
ФЗ No 170 «Об использовании атомнои энергии» (правовая основа и принципы регулирования);
ФЗ No 190 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ»;
ФЗ No 317 «О Государственнои корпорации по атомнои энергии «Росатом»;
ФЗ No 13 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организации, осуществляющих деятельность в области использования атомнои энергии, и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».
Указы Президента РФ:
Указ Президента РФ No 1055 «Об эксплуатирующеи организации атомных станции РФ»;
Указ Президента РФ No 312 «О контроле за экспортом из РФ ядерных материалов, оборудования и технологии»;
Указ Президента РФ No 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологии, подпадающих под экспортныи контроль»;
Указ Президента РФ No 36 «Об утверждении Списка оборудования и материалов двоиного назначения и соответствующих технологии, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортныи контроль»;
Указ Президента РФ No 1012 «О гарантиях безопасного и устоичивого функционирования атомнои энергетики РФ»;
Указ Президента РФ No 460 «О внесении изменении в некоторые акты Президента РФ в связи с созданием Государственнои корпорации по атомнои энергии «Росатом».
Постановления Правительства:
Постановление Правительства РФ No 505 «Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории РФ»;
Постановление Правительства РФ No 412 «О ФОИВ и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомнои энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомнои энергии» - установлен перечень гос органов, которые осуществляют управление в своих отраслях.
Постановление Правительства 88 “Об утверждении положения...пригодной организации эксплуатировать…”
Постановление Правительства РФ No 677 «О мерах по выполнению Указа Президента от 8 февраля 1996 г. N 166 «О совершенствовании управления предприятиями ядерно-топливного цикла»;
Постановление Правительства РФ No 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов»;
Постановление Правительства РФ No 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомнои энергии», 
Постановление Правительства РФ No 888 «Об утверждении регламента Государственнои корпорации по атомнои энергии «Росатом».
Иные подзаконные НПА:
●Приказ Ростехнадзора No 160 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомнои энергии и (или) видов деятельности в области использования атомнои энергии»;
●Приказ Ростехнадзора No 248 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральнои службои по экологическому, технологическому и атомному надзору государственнои функции по федеральному государственному надзору в области использования атомнои энергии».
Международные акты:
Венская конвенция о гражданскои ответственности за ядерныи ущерб 1963 года;
Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами;
Конвенция о физическои защите ядерного материала;
Конвенция о ядернои безопасности от 17.06.1994;
Конвенция об оперативном оповещении о ядерных авариях 1986 года;
Конвенция о помощи в случае ядернои или радиационнои авариинои ситуации 1986.
23.Правовои режим объектов частноправовых отношении в области использования атомнои энергии.
Классификации, в основе которои следующее функциональное назначение объекта:
●(1) объекты, предназначенные для производства, использования, переработки, транспортировки ядерного топлива и материалов;
●(2) объекты, предназначенные для хранения или захоронения радиоактивных отходов.
ст. 3 ФЗ «Об использовании атомнои энергии» ядерные установки:
сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства;
сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами;
сооружения, комплексы, полигоны, установки и устроиства с ядерными зарядами для использования в мирных целях;
другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
(1)Классификация: объекты, предназначенные для производства, использования, переработки, транспортировки ядерного топлива и материалов.
Ядерные установки могут находиться в федеральнои собственности или в собственности россииских ЮЛ, перечень которых утверждается Президентом РФ (Указом Президента No 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса РФ»).
Радиационные источники могут находиться в федеральнои собственности, собственности субъектов РФ, муниципальнои собственности или в собственности ЮЛ.
Пункты хранения могут находиться в федеральнои собственности или в собственности россииских ЮЛ, если ФЗ не предусмотрено иное.
Право собственности на ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным ГК РФ, с учетом особенностеи, установленных ФЗ.
ФЗ «Об использовании атомнои энергии» установлены требования в отношении
периодическои оценки безопасности ядернои установки, пункта хранения.
Периодическая оценка безопасности выполняется эксплуатирующеи организациеи в целях оценки состояния безопасности с учетом срока эксплуатации, а также старения оборудования на основе законодательства РФ и в целях применения результатов такои оценки для обеспечения безопасности в период эксплуатации до следующеи периодическои оценки или до окончания срока эксплуатации.