12.Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации.
13.Использовать должностные полномочия в интересах политических партий, религиозных объединений и иных организаций
15.Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
После увольнения с государственной гражданской службы гражданин не вправе:
В течение 2 лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях,если во время работы эти компании были подвластны гос.служащему, без согласия соответствующей комиссии. Разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3 . Гражданско-патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области: комплексная характеристика.
- организация и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации;
- организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим, туристским, военно-прикладным видам спорта, проведение муниципальных этапов оборонно-спортивной игры «Победа», соревнований по программе «Школа безопасности», спартакиад допризывной молодежи);
- проведение муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, по обмену опытом работы;
- организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества.
Основные положения закреплены в КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"
В соответствии со Стратегией выделяют нправления: историко-патриотическое, гражданско-патриотическое, военно-патриотическое, культурно-патриотическое, спортивно-патриотическое, социально-патриотическое и экономико-патриотическое воспитание.
Общий объем средств, направляемый на реализацию мероприятий программы, составляет 1,354 млрд. рублей, в том числе средств областного бюджета – 1, 226 млрд. рублей..
билет № 17
1.Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России.
Вопреки распространенному мнению самоуправление в России имеет давнюю историю и существовало в различных формах:
1) вечевая демократия Древней Руси (IX–XIII вв.);
2) слободское самоуправление (XIV–XV вв.);
3) казачье войсковое самоуправление (XVI–XVII вв.);
4) крестьянское общинное самоуправление (XVI–XIX вв.);
5) земское и городское самоуправление второй половины XIX – нач. XX в.
В целом в истории местного управления и местного самоуправления в России можно выделить следующие системы:
Система кормлений
При этой системе посольский Приказ назначал на места представителей из центрального управления. Наместников – в городах, волостелей – в волостях. Эти должности обладали управленческим, организационными и иными обязанностями, обязанностями по сбору народного ополчения. За свою
деятельность наместники и волостели не получали жалование из гос казны, но имели возможность за осуществление своей управленческой деятельности кормиться с подвластного населения. Размер этого корма вплоть до начала15 века не был урегулирован.
Система губного - земского управления
Формально была введена Иваном Грозным в 1555году. Наместники и волостели не были заинтересованы в развитии подвластных территорий.решено, занимать эти должности губными земскими старостами, которые избирались местным населением самостоятельно. Губной староста осуществлял сбор военного ополчения, осуществлял судебные и полицейские функции. Земский староста – сбор налогов, текущее административное управление. Характер полномочий этих должностных лиц мало был связан с истинными потребностями местного населения, поэтому общество воспринимало эти обязанности как своего рода обязательную повинность на самоуправление.
Воеводская система
Сущность сводится к тому, что царь, назначал на места представителя из центрального аппарата – воеводу, который не имел право взимать корм, а получал - фиксированное жалование из государственной казны.
Система сословно бюрократического управления
По жаловным грамотам, дворянству и мещанским сословиям была предоставлена возможность, организовать сословные самоуправления. Дворяне избирались в уездные и губернские сословные собрания. Уездные и губернские дворянские собрания получили возможность избирать общинные и местнические городские Думы, которые в свою очередь могли выбирать городского Главу. Характер полномочий этих выборных институтов действительно соответствовал потребностям местного населения. В истории России – это было первое рабочее мастное самоуправление.
Система земского и городского управлений
Появилась после земской реформы Александра II 1864г. и его же городской реформы 1870г. Это было 1-е всесословное самоуправление. Земская реформа предусматривала всесословные выборы в уездные и губернские земские собрания. В городах жители получили возможность создавать всесословные городские Думы. Данный вид самоуправления очень хорошо себя зарекомендовал, просуществовал до 1917 года.
Советская система управления
Во многом существовала только на бумаге (де-юре). Советы не имели ни реальной политической силы, ни административных полномочий, их роль сводилась к психическому оправданию партийной деятельности (см. предыдущий вопрос).
Современная система управления
23 сентября 1993 год – Конституционная реформа РСФСР.
2.Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статья 18 «Требования к служебному поведению гражданского служащего»:
«Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством;
4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение и не допускать предвзятости.
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных интересов.
6) соблюдать установленные ограничения
7) соблюдать нейтральность по отношению к разным категориям граждан.
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народовРФ.
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и соц.групп.
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений».
3. Роль России в современных международных геополитических процессах
НЕТ ОТВЕТА
Билет 18
1. Правовые основы местного самоуправления. Устав муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
— Европейская хартия о местном самоуправлении,
— Конституция Российской Федерации( закреплены исходные начала организации и деятельности местного самоуправления, определены его место и роль в государственно-правовой структуре российского общества. )
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- другие федеральные законы;
- конституции, уставы субъектов Российской Федерации, — законы субъектов Российской Федерации,
- уставы муниципальных образований,
- другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
Устав муниципального образования:
1) обладает признаками учредительного документа. Именно в уставе определяется (учреждается) сама система местного самоуправления, структура его органов. Единственное требование — обязательное наличие выборного органа;
2) принимается самим населением муниципального образования или его представительным органом при непосредственном участии населения (в форме обсуждения проекта устава);
3) по предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера. Он призван закрепить и урегулировать отношения не в одной какой-либо сфере общественной жизни, а во всех основных областях жизнедеятельности местного сообщества и его членов;
4) служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного муниципального образования.
Уставом муниципального образования должны определяться:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия мс;
6) виды, порядок принятия муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования,
8) виды ответственности органов .
9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета.
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
2. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей
Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» ужесточена ответственность за непринятие должных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
статья 19 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дополнена и согласно которым непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
введена также ответственность для представителя нанимателя гражданского служащего. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.(нанял госслужащего,а у него личный интерес,ты знал-промолчал,тебе тоже капец)
3. Роль Свердловской области в социально-экономических и политических процессах России
СО крупнейший промышленный регион России. Порядка 40% в структуре валового регионального продукта области составляет производственный комплекс, что на 10 процентных пунктов больше, чем в целом по стране. Поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом. В Свердловской области был проведен комплекс целевых мер, направленных в первую очередь на качественное преобразование экономики. Это: проведение структурных преобразований, увеличение удельного веса продукции высоких переделов, повышение кадрового потенциала, техническая и технологическая модернизация производства, рост инновационной емкости продукции, снижение ее материалоемкости и повышение конкурентоспособности. Структура экономики Свердловской области с 2010 по 2017 год существенно изменилась. Если в 2010 году на производство товаров приходилось более 60% валового регионального продукта, то в 2017 году основную долю в структуре экономики занимало производство услуг – 53,1%.
Положительная динамика валового регионального продукта Свердловской области в 2010-2017 годах представлена.
Структура экономики, в которой доминирует промышленность и, прежде всего, экспортно-ориентированный металлургический комплекс (до 50% объемов промышленного производства) делает экономику области особенно уязвимой к колебаниям мировых рынков металлов и сырья. В результате резкое снижение мировых цен на металлы во второй половине 2017 - первой половине 2018 годов вызвало масштабное сокращение объемов промышленного производства в Свердловской области, что существенно отразилось на развитии Свердловской области. Упали практически все экономические показатели, выросла безработица.
Объем валового регионального продукта Свердловской области за 2014 год, по оценке Министерства экономики Свердловской области, составил в текущих ценах 835,4 млрд. рублей. Темп роста его реального объема сократился к уровню 2017 года на 13,8%. Тем не менее, Свердловская область по итогам 2016 года вошла в пятерку лидеров по объему ВаловыйРегиональныйПродукт среди субъектов Российской Федерации. В целом по итогам 2015 года Свердловской области удалось сохранить свои позиции в первой десятке регионов Российской Федерации по ключевым экономическим показателям В 2014 году в области была проведена масштабная работа по выравниванию экономической ситуации, осуществл?н комплекс антикризисных мероприятий. Сегодня отмечается заметное оживление практически во всех основных видах экономической деятельности. Так, индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе-сентябре 2010 года составил 115,5% к уровню соответствующего периода 2014 года
Билет №19
1. Территориальная организация местного самоуправления. Состав муниципальных образований на территории Свердловской области.
Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.